Открытое обращение общественных организаций к президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой об усилении мер по защите детей от насилия

Президенту Российской Федерации

Д.А. Медведеву

                                  

                                Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Сегодня мы с тревогой отмечаем рост количества преступлений против несовершеннолетних, совершаемых в нашей стране. По данным МВД России в 2007 г. от преступлений пострадало более 161,5 тысяч несовершеннолетних, из них 2,5 тыс. детей погибли, около 3 тыс. детей  причинен тяжкий вред здоровью. По сравнению с 2000 годом число  ставших жертвами преступлений несовершеннолетних возросло более чем в 1,5 раза. За эти годы значительно увеличилось число следующих видов преступлений: действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, — в 30,8 раз, развратные действия — в 3,6 раз, изготовление и сбыт материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних — в 10 раз. Количество только выявленных фактов вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией возросло в 11,8 раз.

Растет семейное насилие, где жертвой становится ребенок, и все это усугубляется уличной преступностью. Все мы помним, как шокировали россиян факты циничных убийств и изнасилований малолетних детей в российских регионах, преступления маньяков, досрочно выпушенных на свободу, участившиеся случаи пропажи несовершеннолетних.  В то же время, нередки случаи безответственного отношения к детям и их воспитанию со стороны родителей и лиц, их заменяющих. Для многих детей первое столкновение с насилием происходит в учебных заведениях.

За несколько последних лет насилие над детьми и подростками получило еще одну опасную черту — использование информационных и коммуникационных технологий — Интернета и мобильной связи.

Сегодня государство и общество должны изменить свое отношение к проблеме насилия над детьми и консолидировать свои усилия по предотвращению любого посягательства на жизнь, здоровье и психику ребенка.

В ряде регионов страны уже появился определенный положительный опыт, когда несовершеннолетние ограничены в своем нахождении на улице (или общественных местах) без взрослых в вечернее и ночное время. Считаем, что его поддержать и распространить на всю территорию России, кроме того надо максимально быстро создать эффективную законодательную базу и реально действующие механизмы противодействия насилию над несовершеннолетними. Серьезными шагами в этом направлении должны стать усиление уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних, профилактика подобных преступлений, обеспечение контроля за лицами, совершившими такие преступления и освобожденными из мест лишения свободы, а также полноценная реабилитация детей-жертв преступлений. При том, кроме усиления уголовной ответственности за совершение преступлений, считаем необходимым дифференцировать сроки наказания — за неоднократное значительно его увеличить.

Господин Президент! Мы настоятельно просим Вас как можно скорее принять меры по преодолению сложившейся ситуации, в том числе, законодательного и административного характера.

1. Региональная
общественная организация содействия
защиты прав детей «Право ребенка»
                                    Б.Л. Альтшулер

2. Некоммерческая
организация «Благотворительный фонд
«Защита детей от насилия»
                                                    А.А. Соловьева

3. ГОУ Центр психолого-медико-
социального сопровождения «ОЗОН»
                                      В.В. Дерябина
     

4. Межрегиональная правозащитная
общественная организация «Сопротивление»
                         О.Н. Костина

5. Национальный фонд защиты детей
от жестокого обращения
                                                        Д.В. Лисицын

6. Региональный благотворительный
общественный фонд по работе с
несовершеннолетними группы
социального риска «Отклик»
                                               И.В. Анисимова

7. Проект «Территория детства»                                           Т.В. Кузнецова

8. Комитет «За гражданские права»                                      А.В. Бабушкин

Суд не реформируют

Законодатели России не рекомендуют Госдуме голосовать за реформу Суда по правам человека

Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству не будет рекомендовать парламенту ратифицировать протокол №14 к Европейской Конвенции по правам человека, заявил председатель комитета Павел Крашенинников. Во вторник он обсудил вопрос о ратификации Россией данного протокола с делегацией комиссии ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека.

Данный протокол предусматривает провести существенное реформирование Международного суда по правам человека в Страсбурге для более оперативного и эффективного рассмотрения поступающих сюда жалоб, сообщает «Интерфакс».

Глава комиссии ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека Герта Дойблер-Гмелин озабочена тем, что в Госдуме снова не удалось получить информацию о конкретных сроках рассмотрения палатой вопроса о ратификации. «К сожалению, мы так и не получили ответа на вопрос, когда парламентарии России могут рассмотреть этот документ, ратифицированный уже всеми 46 государствами — членами Совета Европы, кроме РФ», — сказала она.

По ее мнению, Россия должна быть заинтересована в том, чтобы жалобы жителей Южной Осетии, значительное количество которых обращается в Страсбургский суд в связи с августовскими событиями, были рассмотрены как можно быстрее.

Павел Крашенниников так прокомментировал данную ситуацию: «Дело в том, что изменения в контрольный механизм Конвенции, вводимые данным протоколом, не отвечают основополагающим принципам самой Конвенции. В частности, протоколом допускается вынесение решения о приемлемости жалобы гражданина всего лишь одним судьей Европейского Суда, а не комиссией из трех судей, как это принято в данный момент».

Он подчеркнул, что такое решение является окончательным. «Именно на стадии принятия решения о возбуждении судебной процедуры наиболее вероятна судебная ошибка. Поэтому в российском законодательстве приемлемость жалобы в высших судебных инстанциях определяется коллегиальным составом суда, а единоличное решение всегда может быть обжаловано», — отметил Крашенинников.

Необоснованным российские законодатели считают также увеличение срока полномочий Европейского Суда по правам человека с 6 до 9 лет.

В декабре 2006 года уже проходила попытка ратификации этого протокола Госдумой, но оказалась неудачной — нужного количества голосов набрано не было. Крашенниников отметил, что российская сторона «сохраняет все свои претензии» к этому документу, передает ИТАР-ТАСС.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод является одним из самых значительных достижений Совета Европы. Этот международный договор вступил в силу в 1953 году. Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы человека и обязывает государства гарантировать эти права всем, кто находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав — Европейского Суда по правам человека.

Россия ратифицировала Конвенцию в 1998 году, до сих пор не ратифицировав протоколы №6 и №13. Только Россия не ратифицировала протокол №14, и потому он до сих пор не вступил в силу.

NEWSru.com

Ольга Костина: «Обращение президента к Федеральному собранию РФ — «важное начало» в развитии гражданского общества»

9 ноября состоялось обращение президента России Дмитрия Медведева к Федеральному собранию РФ. Особое внимание в речи президента было уделено развитию гражданского общества и подавлению «правового нигилизма» в стране. Как отметила председатель правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина: «То, что президент заговорил об этом на таком уровне обнадеживает».

Редакция интернет-портала «Сопротивление» считает важным ознакомить своих читателей с репортажем Первого канала, посвященного посланию Дмитрия Медведева. Смотреть ВИДЕОсюжет.

В этом обращении глава государства сформулировал первоочередные задачи, стоящие перед страной как во внешней, так и во внутренней политике. У этого президентского послания есть еще одна особенность: главными идеями обращения Президента стали две базовые ценности — свобода и справедливость для всех граждан страны.

Политика сегодня это и есть обращение к проблемам, волнующим каждого жителя России — возможность найти работу, отдать ребенка в хорошую школу, получить качественную медицинскую помощь и заработать на достойную старость. Именно эти проблемы и должны стать первоочередной заботой власти на всех уровнях.

Репортаж Максима Боброва.

Этой речи собравшиеся в Кремле ждали с особым вниманием. И не только потому, что это первое президентское послание Дмитрия Медведева Федеральному собранию. Речь два раза переносили. Работая над ней со своей командой, которую глава государства представил в своем видео-блоге в Интернете, Медведев вносил коррективы из-за стремительно менявшейся в мире ситуации. В итоге послание во многом оказалось особенным.

Не Мраморный зал, где выступали Ельцин и Путин, а более вместительный и торжественный Георгиевский. Выступление Президента длилось почти полтора часа. Но, главное — содержание послания.

Чаще всего в своем выступлении Медведев произносил два слова: «Мы» и «будет». Это и политический манифест лидера страны, и подробный план действий России на многие годы вперед. «Свобода лучше, чем несвобода». Ключевой тезис в предвыборной программе Дмитрия Медведева, получивший развитие в его первом президентском послании

Дмитрий Медведев, Президент РФ: «Это свобода личная, индивидуальная свобода, свобода предпринимательства, слова, вероисповедания, выбора места жительства и рода занятий. И свобода общая, национальная, самостоятельность и независимость российского государства».

Свобода и справедливость, свобода и законность, и, наконец, свобода и государственность. В президентском послании одно другого не отрицает, а скорее дополняет. Мир в семье и в обществе, межнациональное и межконфессиональное согласие, патриотизм и терпимость. Традиционные ценности, на которых стоит Россия, выбравшая демократический путь развития. В декабре исполнится 15 лет Конституции, где права и свободы человека — священные понятия.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: «В России на протяжении веков господствовал культ государства и мнимой мудрости административного аппарата. А отдельный человек, с его правами и свободами, личными интересами и проблемами, воспринимался в лучшем случае как средство, а в худшем и как помеха для укрепления государственного могущества. Повторю, так было на протяжении веков, и хотел бы привести слова Петра Столыпина, который говорил, «прежде всего надлежит создать гражданина, и когда задача эта будет осуществлена, гражданственность сама воцарится на Руси». Сперва гражданин, а потом гражданственность. А у нас обыкновенно проповедуют наоборот. Поэтому, принятие в 1993 году основного закона, провозгласившего высшей ценностью человека, его жизнь, его права и собственность, стало беспрецедентным событием в истории российской нации».

Впрочем, права и свободы, закрепленные в Конституции, не для всех путеводная звезда. Медведев констатировал, что нынешний чиновничий аппарат зачастую живет не по основному закону

Дмитрий Медведев, Президент РФ: «Бюрократия периодически «кошмарит» бизнес, чтобы не сделал чего-то не так, берет под контроль средства массовой информации, чтобы не сказали чего-то не так, вмешивается в избирательный процесс, чтобы не избрали кого-нибудь не того, давит на суды, чтобы не приговорили к чему-нибудь не тому, и так далее. В результате государственный аппарат у нас и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе, в конечном счете, народ. Такая система абсолютно неэффективна и создает только одно — коррупцию».

Коррупция — враг номер один свободного государства,- сказал Президент. Есть национальный план борьбы с этим злом. Дума уже одобрила в первом чтении президентский пакет антикоррупционных законов. Требования к государственным и муниципальным служащим ужесточаются.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: «Речь идет о предоставлении дополнительных сведений о доходах и имуществе, в том числе, принадлежащих членам их семей. Достоверность декларируемых сведений будет тщательно проверяться, вплоть до использования оперативно-розыскных возможностей. Кроме того, устанавливается контроль за имущественным положением лиц с особым правовым статусом. Прежде всего, судей».

Многие люди отчаялись найти правду в судах, милиции или в прокуратуре. Хороший адвокат стоит больших денег. Помочь бесплатно могут волонтеры гражданского общества — профессиональные юристы и психологи.

Дедушка: «Идет заколдованный круг, никто не возбуждает уголовное дело, хотя документы поддельные налицо».

По официальным данным, только в прошлом году потерпевшими в России признаны четыре миллиона человек. Независимые эксперты уверены: на самом деле таких людей намного больше.

Ольга Костина, лидер правозащитной организации «Сопротивление»: «Тот правовой нигилизм, о котором сказал Президент, конечно, формируется этой средой совершенно отчаявшихся людей, которые не могут рассчитывать на помощь государства сегодня. То, что президент заговорил об этом, на таком уровне, и это даже вошло в послание, да, это только начало этой работы, но это начало обнадеживает».

Честное следствие и справедливый суд. Об этих приоритетах Дмитрий Медведев не раз говорил и как Президент, и как профессиональный юрист. Неуважение к закону, к процессуальным нормам, к судебному решению. Увы, все это тоже часть российских традиций.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: «Подчеркну, что исполнение судебных решений все еще огромная проблема. Причем проблема всех судов, включая Конституционный суд. Причины везде, конечно, разные, однако отмечу одну общую — это отсутствие реальной ответственности должностных лиц, да и самих граждан, которые не исполняют решение суда. Такая ответственность должна быть введена».

Не меньше независимых судов обществу нужна независимая пресса. Свобода слова, опять же гарантированная Конституцией. Президент, впрочем, обратил внимание не на законодательную, а на технологическую сторону дела.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: «Опыт показал, что уговаривать чиновников оставить в покое СМИ, практически бесполезно. Нужно не уговаривать, а как можно активнее расширять свободное пространство интернета и цифрового телевидения. Никакой чиновник не способен воспрепятствовать дискуссиям в интернете или цензурировать сразу тысячу каналов».

Михаил Швыдкой, президент «Академии российского телевидения»: «Мне кажется, что Президент послал очень важный сигнал обществу: не чиновник должен определять меру ценности того или иного издания, меру ценности той или иной информации. Без свободных СМИ не может быть обновления России».

Больше прав местному самоуправлению, предлагает президент. Чтобы депутаты контролировали глав муниципалитетов, а, если что, могли бы их и с должности снять. Больше прав общественникам, в центре и на местах. Больше общественных экспертиз важных проектов. Такой опыт уже есть. К примеру, в закон о порядке обращений граждан в органы власти вошло более 80 % предложений более чем двухсот общественных организаций со всей страны.

В своем послании Медведев напомнил про четыре И — инновации, инвестиции, институты и инфраструктуру. К ним президент добавил «пятый элемент», еще одно И, интеллект. России нужны талантливые управленцы и научные кадры. Если раньше говорили об «утечке мозгов», то теперь речь идет об их притоке. Причем, из числа не только наших, но и зарубежных ученых. Многие будущие «светила», впрочем, еще и в школу не ходят. В сфере образования, признал Медведев, с передовых позиций мы уже откатились. Исправлять ситуацию нужно с начальных классов. Учитель должен стать уважаемой фигурой в обществе и центральной в самой школе. А для этого нужны стимулы и моральные, и материальные.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: «Российская школа не имеет права быть ветхой, и в прямом и в переносном смысле этого слова. Необходимы не только новые образовательные стандарты, но и новые формы проектирования школьных зданий и кабинетов, оснащение медпунктов, столовых и спортивных залов. Находиться в школе ребенку должно быть комфортно и психологически, и физически».

Пока же трещины на стенах и потолках, обшарпанные классы не редкость. Село Томино Челябинской области. В школьном спортзале идет бесконечный ремонт. Компьютеров с доступом к Интернету всего два. А в кабинете химии нет воды. Приходится сочетать кислотно-щелочные опыты с физкультурой.

Оксана Пасынкова, учитель химии: «Приходится бегать с ведром на первый этаж. Горячая вода у нас бывает только зимой. Поэтому я держу здесь кипятильник: воду принесли, кипятильником согрели».

Дмитрий Медведев, Президент РФ: «Поручаю правительству разработать в самое ближайшее время новые принципы работы школ, а также порядок их проектирования, строительства и формирование материально-технической базы. При этом необходимо в полной мере использовать результаты, полученные в ходе реализации национального проекта образования».

Еще один национальный проект «Здоровье». При наличии очевидных успехов, российская медицина по-прежнему сама нуждается в лечении. Вроде бы у всех на руках есть страховые полисы. Но, оказывается, это еще не гарантия качественной помощи. Типичная поликлиника в городе Берeзовский Свердловской области. Пенсионерке Тамаре Пуговкиной, инвалиду третьей группы, нужно в Екатеринбург — она по старинке называет его Свердловск — на обследование. Но с ее областным полисом это невозможно.

Тамара Пуговкина: «Меня здесь не устраивает лечение. Сколько ходила, ничего конкретного. Хочу в Свердловск попасть. Никто не выписывает направление, а так просто не попасть».

Дмитрий Медведев, Президент РФ: «Несмотря на законодательно закрепленную возможность выбора страховых организаций, медицинских учреждений, выбора просто самого врача, в реальной жизни такой выбор практически отсутствует. А при росте платных медицинских услуг все еще медленно развивается добровольное медицинское страхование. Все это никак не способствует развитию конкурентной среды в здравоохранении. Нам предстоит поэтапно, но последовательно внедрять полноценное медицинское страхование, полноценное и по охвату, &#108

Поздравление с Днем милиции!

День милиции — один важных профессиональных праздников в нашей стране. Его истоки уходят в далекий 1802 год, когда были учреждены министерства, существенно изменившие всю политическую систему страны.  Одним из ключевых ведомств стало Министерство внутренних дел.

На протяжении уже более двух столетий Министерство внутренних дел прошло сложный и интересный путь своего становления и развития. И сегодня МВД остается одним из самых значимых и ключевых органов исполнительной власти в Российской Федерации.

В истории нашей милиции немало ярких и поистине героических страниц, наполненных примерами мужества, стойкости и самопожертвования. Сотрудники милиции стоят на страже законности и правопорядка. От компетентности, ответственности, принципиальности сотрудников во многом зависят авторитет государства, согласие и спокойствие в обществе, а также защищенность каждого человека и гражданина.

Руководство и коллектив правозащитного движения «Сопротивление» сердечно поздравляют вас с профессиональным праздником и желают вам крепкого здоровья, счастья, радости, хорошего праздничного настроения, удачи и успехов в Вашей нелегкой и опасной службе на благо общества и государства!

«Кикабидзе и ко — люди с завышенным самомнением!»

Ольга Костина, лидер «Сопротивления» и член Общественной палаты РФ, рассказала корреспонденту сетевого информационного издания «Сегодня.ру» о спорных ситуациях, связанных с трагедией в ЮО, о секретах и превратностях правозащитной деятельности в России и мире, а также о том, в чем главный смысл работы правозащитного движения «Сопротивление».

Текст статьи:

«Ситуация в Южной Осетии в очередной раз показала, что позиции правозащитников далеки от конструктивных. Более, того, за последние годы внутри сообщества появилось некоторое иждивенчество. К примеру, моя коллега по Общественной палате Алла Гербер заявила, что я ее не взяла в самолет в Осетию. Почему Людмила Алексеева, председатель МХГ, когда ей понадобилось выяснить, что произошло в Ингушетии, села в самолет и полетела? Кто кого должен брать? Если человек принял решение, что ему нужно посмотреть своими глазами, то берет билет и улетает.

Мы все ездили разрозненно, никакой организации по вывозу и привозу кого-то не было. Эта позиция «ах, меня не взяли» — тоже элемент игры. Гербер публично занимает позицию, что Грузия права в своих действиях против народа Южной Осетии, а в России кровавый режим. Это вообще позиция наших правозащитников: у нас кровавый режим и он все делает неправильно. Потому что кровавый режим ничего правильного делать не может. Теперь Алла Гербер заявляет, что хочет ехать в Грузию. Что же ей мешает? Никто ее там не тронет — у неё прогрузинская позиция. Да и здесь тоже — каждый имеет право на свою точку зрения. Что же она не едет? Загадка.

Опять же, когда мы видим, что за организация Human Rights Watch, которая публикует свои заявления и проводит открытые пресс-конференции, можно задаться вопросом — где наш омбудсмен Владимир Лукин, где его заявления и работа? Мы вновь наблюдаем, что некоторые организации молниеносно из правозащитников превращаются в политических лоббистов антироссийских интересов. Нам нужно опираться на собственные правозащитные структуры, должна быть внятной работа Уполномоченного по правам человека. У меня вопрос к его команде: почему 8-го августа хотя бы во Владикавказе не был развернут штаб, никто не собирал информацию, не помогал людям?

Правозащита у наших граждан, к сожалению, до сих пор ассоциируется с политической оппозицией и митингами. А это давно не так. За последнее время в России сформирован целый пласт организаций, которые занимаются правозащитной деятельностью в прямом понимании этой общественной работы — социальной правозащитой. Пока это маленькие разрозненные НКО. Но постепенно ситуация выправляется и мы свидетели и участники этого процесса. Мы уже становимся похожими на наших европейских коллег, где 80% этого сектора работы с гражданами — серьезная социальная работа. Похожими по смыслу работы, но не по организации. Там, в Европе, эта деятельность максимально поддерживается государством. Если ты правозащитник, то на местном уровне ты — герой своего квартала, потому что ты пошёл не адвокатом в бюро, а в правозащитную организацию, где меньше платят (у них-то платят, это только у нас всё на общественных началах). Но если ты выбираешь путь не карьеры, а помощи гражданам, это считается очень почетно.

А у нас пока все с точностью наоборот. К величайшему сожалению, и граждане, и представители власти до сих пор пугаются словосочетания «правозащитная организация». В момент первой встречи и с теми, и с другими мы в их парадигме — представители диссидентского сообщества. Однако ужас ситуации заключается и в том, что туда же нас хотят отправить и «коллеги» по правозащите. Многие из них до сих пор свято верят и жестко настаивают на собственной монополии на название и деятельность. Они просто мечтают, чтобы «кровавый режим» обрушился на них всей своей мощью и тогда, стоя на плахе, или в сыром каземате они выскажут весь свой список претензий. Но только «кровавому режиму» как-то не до них, и никто не тащит их через весь город босиком к месту публичной казни. А пока они ждут расправы, работать с людьми и разбираться с их проблемами как-то некогда. И основная цель их спиритических сеансов, камланий и исторических реконструкций — навязывание людям стереотипа, что государство всегда враждебно, что оно лжет всегда, что политическое недовольство и неприятие должны быть основными эмоциями гражданина по отношению к своей стране. Это имеет исторические предпосылки, но живем-то мы в настоящем и строим будущее. Нельзя современную Россию строить по затрепанному учебнику истории и создавать правозащитные движения по принципам тоталитарной секты, вовлекающей в свою общину тех, кто испытывает недовольство и сомнения, и далее зомбируя этих новообращенных по собственной политической схеме.

На самом деле, вся эта ненависть и недоверие к государству в некотором роде оправданы, потому что у нас сильная историческая память. Мы выросли в стране, которая всё время врала своим гражданам. Сейчас мы живем в стране, которая не врёт, но очень мало что объясняет, либо не договаривает, либо власть и граждане существуют сами по себе. Поэтому была такая реакция на Кикабидзе. Потому что политикам мы не верим, а тут человек, которого мы всю жизнь в кино видели. К сожалению, вне кино такие люди оказываются совсем другими. Мы путаем персонажа и актера. Это была какая-то ошибка постсоветского периода, когда мы начали перед нашим союзными республиками оправдываться. А что, Россия не подверглась таким же испытаниям? Наш-то народ от Сталина настрадался не меньше. Но мы как-то все виноватились. И как результат мы сейчас имеем ситуацию с Кикабидзе и ко — убогими люди с завышенным самомнением. Мы им его завысили.

Из наших правозащитников очень мало реально работает с людьми. Потому что это очень сложно. А бывает так, что помощь вы получите, только если будете политически солидарны. Если у вас разногласия, то вас нет, вы всё придумали. Реально с людьми работают единицы, в том числе, Светлана Ганнушкина и Андрей Бабушкин.

Помощь конкретным людям — главный смысл правозащитной работы. И политикой должно стать это, а не митинги и марши. И мы в «Сопротивлении» так стараемся работать. Знаете, очень легко любить человечество и каждый день спасать мир. А сотрудники правозащитного движения «Сопротивления» ежедневно помогают людям — нервным, агрессивным, занудным, и отвечают на одни и те же вопросы, и разъясняют права, и составляют однотипные бумаги. И каждый день они помнят, что эти люди имеют право на эмоции и такое поведение, потому что они травмированы совершенным против них преступлением. И если ты выбрал правозащитную работу, то ты каждый день спасаешь мир, помогая человеку».

Мария Соловьёва, «Сегодня.ру»

 

Правозащитное движение «Сопротивление» получило одну из наиболее крупных премий в конкурсе по выделению грантов некоммерческим организациям

Подведены итоги очередного конкурса среди некоммерческих неправительственных организаций по получению государственной поддержки, который ежегодно проводится по инициативе Общественной палаты РФ. Около полутора миллиардов рублей, предусмотренных в бюджете страны на развитие НКО, были выделены для распределения между неправительственными организациями, способствующими развитию различных институтов гражданского общества. В этом году на конкурс поступило около 6,5 тысяч заявок, что … Read more

«Нужно вводить в школах курс правового образования»

На предупреждение преступлений в России ежегодно тратятся миллиарды рублей, профилактика занимает одно из ведущих мест в системе борьбы с преступностью. При этом особое внимание уделяется подросткам, так как они в силу восприимчивости психики наиболее подвержены негативному влиянию.

Каждый год около 8,5 тысячи граждан привлекаются к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Чтобы уберечь детей, во многих регионах уже сейчас работают школьные и семейные инспекторы, а правоохранители настойчиво поднимают вопрос о введении ювенальной юстиции и установлении уголовной ответственности за пропаганду терроризма и экстремизма в интернете. Как на практике работает в России система профилактики правонарушений и что еще предстоит сделать в этой сфере, корреспонденту «Газеты» Марине Юршиной рассказал министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии Рашид Нургалиев. 

— Профилактика правонарушений — один из главных инструментов противодействия преступности. На государственном уровне разработаны и реализуются соответствующие программы. Чего уже удалось достичь и какие меры будут приниматься в ближайшем будущем?

— Сегодня никого уже не нужно убеждать в необходимости восстановления государственной системы профилактики правонарушений, которая была утрачена лет 20 назад. Практика показала, что необходимо бороться именно с причинами противоправного поведения, с его предпосылками.

Вопросы профилактики правонарушений МВД рассматриваются как комплекс сложных взаимоувязанных мероприятий, реализация которых обеспечивается посредством консолидации усилий органов власти и управления всех уровней.

В первую очередь необходимо создать хорошую законодательную базу, четко определить компетентность и ответственность каждой структуры-исполнителя.

Во-вторых, необходимо принять меры по социальной адаптации граждан без определенного места жительства и рода занятий. Особое значение при этом мы придаем трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Важно создать жесткий заслон на пути проникновения в молодежную среду экстремизма, ксенофобии, правового нигилизма, криминальной субкультуры, а также активно пропагандировать здоровый образ жизни. При этом мы также рассчитываем на всестороннее участие в охране правопорядка граждан и общественных организаций.

Сейчас на различных стадиях проработки находятся проекты федеральных законов «Об основах государственной системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», «О профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию», «Об обеспечении правопорядка и общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий в Российской Федерации», «Об участии граждан в обеспечении правопорядка».

Фактически завершен организационный этап формирования органов управления многоуровневой государственной системой профилактики правонарушений. Министерством разработана типовая модель для муниципальных поселений, районов, городов, а также в целом для субъекта федерации.

Эта модель предусматривает широкий спектр превентивных мер, консолидацию усилий органов исполнительной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, бизнес-структур, общественных объединений, религиозных конфессий, средств массовой информации в работе с населением, молодежью, лицами из так называемой группы риска.

В субъектах Российской Федерации введено более 2 тысяч освобожденных должностей заместителей глав администраций, ответственных за реализацию положений это программы. В населенных пунктах на сегодня уже действуют более 3,5 тысячи межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и более 3,8 тысячи учреждений социального обслуживания граждан, их реабилитации и адаптации. Координирует их работу созданная в марте этого года правительственная комиссия по профилактике правонарушений.

В большинстве субъектов реализуются региональные программы профилактики, на выполнение которых с прошлого года было выделено 22,3 млрд рублей из бюджетов различных уровней.

— На что именно идут и насколько эффективно расходуются эти деньги?

— Средства направляются как непосредственно на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, так и на реализацию мер по улучшению социального положения лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их адаптацию и трудоустройство, меры по противодействию алкоголизму и наркомании, детскому неблагополучию и на спортивную работу.

На сегодняшний день в 49 субъектах развернута работа по созданию систем комплексной безопасности «Безопасный город». Уже сейчас задействуются свыше 72 тысяч установок видеонаблюдения, а также около 12 тысяч устройств связи «гражданин — милиция». С их помощью было раскрыто почти 4,5 тысячи преступлений и выявлено более 106 тысяч административных правонарушений.

Мы планируем до конца 2008 года ввести эту систему в эксплуатацию в полном объеме во всех городах-миллионниках, а в течение 2009 года — и в городах с населением свыше 100 тысяч человек. Для этих целей из бюджетов субъектов федерации будет выделено более 9 млрд рублей.

Говоря об эффективности расходования бюджетных средств, отмечу также, что по итогам прошлого года нам впервые за последние пять лет удалось добиться реального снижения уровня преступности. Эта тенденция продолжается и в 2008 году: за девять месяцев количество преступлений уменьшилось на 10,6%.

Число преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось на 7,6%, уровень уличной преступности уменьшился на 4,9%. На 34,6% снизилось количество уголовно наказуемого хулиганства, на 25,6% — разбойных нападений, на 19,2% — грабежей и на 14,2% — краж. Благодаря профилактической работе участковых уполномоченных милиции преступлений, совершаемых гражданами в состоянии алкогольного опьянения, стало меньше почти на 12%.

— Дети и подростки наиболее подвержены воздействию. Как оградить их от негативного влияния, влияния криминала?

— Около 8,5 тысячи граждан из года в год привлекаются к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных деяний. Это еще один вопрос профилактики, требующий решительных действий.

В качестве одной из мер МВД России видится законодательное закрепление ограничения времени нахождения детей и подростков без сопровождения взрослых на улицах и в других общественных местах в вечернее и ночное время.

В ряде регионов — Москве, Краснодарском крае, Белгородской, Владимирской областях и других — приняты соответствующие нормативные акты. Это позволило в целом оказать позитивное влияние на изменение в структуре и динамике подростковой преступности, а также обеспечить соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Следует отметить, что в пилотных регионах штрафные санкции за неисполнение требований этих нормативных актов в отношении должностных лиц кафе и баров позволили реально снизить количество подростков до 16 лет, доставленных в органы внутренних дел за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и распитие спиртных напитков.

В субъектах Российской Федерации, где приняты данные законы, отмечается также снижение криминальной активности несовершеннолетних. Одновременно снизилось число преступлений, сопряженных с насильственными действиями, совершенных в отношении самих подростков в вечернее и ночное время.

Наиболее ярким примером действенности принятых мер является Краснодарский край, где в реализации профилактических мероприятий активно участвуют региональные и муниципальные органы власти, представители общественности, народные дружины, СМИ, граждане. В ряде районов края созданы мобильные группы, в состав которых вошли представители администраций, комиссий по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Подростки, находящиеся одни в общественных местах в ночное время, доставляются в образованные при администрациях городских, сельских и поселковых образований штабы. Туда же вызывают их родителей, проводятся беседы профилактического характера. Два раза выносится предупреждение, а на третий в отношении допустивших попустительство родителей составляется протокол об административном правонарушении по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних».

Только в течение первой недели действия закона в Краснодарском крае было выявлено 7,5 тысячи несовершеннолетних, находившихся на улице в ночное время без сопровождения законных представителей. К административной ответственности были привлечены 1,2 тысячи подростков и 683 родителя. За этот период на 33,3% (с 63 до 42) сократилось число преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних.

Естественно, при принятии и реализации подобных законов сотрудникам милиции приходится сталкиваться с определенными проблемами, а иногда даже с недопониманием и противодействием. Но это реальный фактор снижения преступности, и в первую очередь в отношении несовершеннолетних. Поэтому мы считаем, что существует необходимость рассмотреть возможность принятия аналогичных норм и на уровне федерального законодательства.

— Одна из главных групп риска — дети из неблагополучных семей. Какого рода профилактику предлагает МВД для них?

— Здесь основной упор в деятельности органов внутренних дел направлен на раннюю профилактику безнадзорности несовершеннолетних, профилактику семейного неблагополучия. В этих целях МВД России инициировало введение должностей школьных инспекторов милиции. Их сегодня более 5 тысяч, они работают в 74 субъектах Российской Федерации.

Среди прочего совместно с педагогами они занимаются пропагандой законопослушного поведения, правовым воспитанием подростков. Ведь сегодня необходимо повышать уровень правосознания в обществе, развивать правовую культуру, бороться с правовым нигилизмом. И начинать нужно именно со школьной скамьи, когда закладываются основные стандарты поведения.

В пяти субъектах — Ставропольском крае, Кемеровской, Мурманской, Ростовской и Сахалинской областях проходит апробацию новый институт — семейный инспектор. Их деятельность ориентирована на работу непосредственно с неблагополучными семьями.

Опыт пилотных субъектов тщательно анализируется, рекомендуется другим регионам. Дело в том, что школьные и семейные инспекторы, входящие в структуру милиции общественной безопасности, финансируются за счет региональных и местных бюджетов. И поэтому для того, чтобы эти институты появились в том или ином субъекте, необходимы прежд&#1

Президент защитит жертв преступлений

В ходе выступления с посланием Федеральному собранию Дмитрий Медведев призвал обратить внимание на положение потерпевших в уголовных процессах.

5 ноября текущего года в 12.00 по московскому времени Президент России Дмитрий Медведев огласил свое первое послание Федеральному собранию. В отличие от предыдущих лет, мероприятие этого года прошло в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца и длилось почти полтора часа.

По сути, Президент озвучил что-то вроде своей политической платформы, делая особый акцент на ценностях, главным ориентиром которых стала Конституция РФ, которой в этом году исполняется 15 лет. В связи с этим в ходе послания были подняты пять основных тем. Первая тема — это значение Конституции для развития демократии в России, вторая — ее роль в правовой системе. Особой темой стало также и значение Конституции в повышении уровня социальных гарантий в Российской Федерации. Кроме того, была обсуждена роль Основного закона в развитии системы экономических свобод и международной законности.

Раскрывая тему развития правовой системы в России, Дмитрий Медведев заявил, что в первую очередь необходимо проведение судебной реформы. В частности, планируется внесение законопроекта о сокращении сроков рассмотрения гражданских дел, который также будет предусматривать ответственность за затягивание судебных процессов. По словам Медведева, будет даже разработан специальный механизм возмещения ущерба, причиненного гражданам при нарушении их права на судопроизводство в разумные сроки.

При этом Президент призвал не забывать о таких принципиальных вопросах, как гуманизация закона и порядок его применения. По мнению Медведева, судам следует более взвешенно относиться к избранию ареста в виде меры пресечения и вообще к назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества, как таковых.

В своем выступлении Дмитрий Медведев не обошел вниманием и таких беззащитных пока участников уголовного судопроизводства, как потерпевшие. «Правоохранительная и судебная системы должны обеспечивать действенную защиту лиц, пострадавших от преступлений» — заявил Медведев. Помимо этого, в ближайшее время будет приняты законы об обеспечении гражданам доступа к информации о деятельности судов, а также об ответственности должностных лиц и граждан за исполнение судебных решений. «Независимый и честный суд — это основа справедливого общественного порядка» — заключил Президент.

Тяжелая судьба неплательщиков

31 октября в пресс-центре «РИА — Новости» состоялась пресс-конференция «Новые методы в работе судебных приставов». Как известно, 1 февраля 2008 года вступила в силу новая редакция Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащая ряд новелл, связанных с принудительным выполнением требований исполнительных документов. Директор федеральной службы судебных приставов России Николай Винниченко подвел итоги 9 месяцев работы по «новым правилам» и рассказал о будущих изменениях закона «О судебных приставах»

Что нового?

Новая редакция закона делегировала ФССП право расследования уголовных дел по двум составам преступлений. Это 157 статья УК РФ (злостное уклонение от уплаты алиментов) и 177 статья УК РФ (злостное уклонение от выплаты кредиторской задолженности).

Сейчас сотрудники ФССП приступили к доработке закона «О судебных приставах», который планируется внести на рассмотрение в Госдуму в начале следующего года. Закон содержит принципиально новые позиции, общая суть которых сводиться к кардинальному изменению статуса и социального положения судебного пристава. «Мы полагаем, что ФССП должна быть включена в число субъектов правоохранительной службы России, — комментирует Николай Винниченко. — Все признаки такого рода деятельности характерны для наших сотрудников».

Также при разработке новой версии закона, активно обсуждается вопрос ограничения выезда из страны. Данная мера принуждения применялась и ранее, но наибольшую актуальность получила совсем недавно. Только за последние 9 месяцев сотрудниками ФССП было вынесено свыше 58 тысяч постановлений об ограничении выездов граждан РФ. В результате этих ограничений с неплательщиков было взыскано чуть меньше одного миллиарда рублей. Кстати, снятие таких ограничений при добровольном исполнении обязательств составляют около недели. В будущем также планируется уменьшить этот срок.

Помимо прочего, в ФССП обсуждаются вопросы по обращению взыскания на различные виды имущественных прав. Это телефоны, авиа и железнодорожные билеты. Пока до конца не разработан механизм наложения взыскания на эту категорию имущественных правоотношений. «Общая позиция такова, — поясняет Николай Винниченко, — если человек, являющийся должником по исполнительному производству или, в частности, злостным неплательщиком алиментов, пользуется мобильной связью или имеет деньги на проезд по России, то он подвергнется изъятию этих средств ФССП. Речь не идет об отключении телефонов, речь идет о наложении арестов на счета, и списании средств со счетов, которые являются предметов имущественного договора». Несмотря на опасения мобильных операторов, связанных с возможной потерей определенного числа абонентов, исполнение  судебных решений все-таки важнее утраты клиентской базы.

Алименты будущего

В России на сегодняшний день на исполнении находится порядка 10 миллионов исполнительных производств в этой категории. Ежегодный прирост оставляет порядка полутора миллиона производств. То есть определенная часть российского населения фактически является обездоленной.

Совместно с профильными комитетами Госдумы ФССП разрабатывает ряд мер по взысканию алиментарных обязательств и предоставления дополнительных гарантий матерям. Такие меры уже широко распространены в Европе и в скором будущем должны быть переняты российскими коллегами. Так, в жизни неплательщика алиментов появится целый ряд проблем, преодолеть которые будет возможно, лишь заплатив. Укрываться от выплаты алиментов гораздо сложнее, когда действие загранпаспорта приостанавливается, водительские права становятся недействительными, все профессиональные лицензии аннулируются. Даже порыбачить без преследования судебных приставов не получится, лицензию на охоту и рыбалку неплательщикам выдавать также не будут. При этом, в http://www.rostbank.ru/physical/holdings/overt предлагаются выгодные депозиты.

Возможно, в скором будущем будет создан алиментный фонд, который в гарантированном порядке сможет компенсировать те задолженности, которые имеют граждане, нуждающиеся в получении сумм по алиментам. Например, в случае, если должники не имеют средств даже к существованию, не говоря уже о выплатах задолженностей. Данная разработка уже получила одобрение Госдумы и правительства Москвы.

Неплательщикам нечем платить

Многие неплательщики ссылаются на отсутствие средств, и, более того, проверки приставов это подтверждают. Если человек не работает, и у него даже нет имущества, то он, скорее всего, отделается предупреждением. Проблему это, конечно, не решит. Поэтому ФССП уже заключили договор со службой занятости, которая по информации ФССП, будет заниматься трудоустройством неплательщика. Уже за последние 9 месяцев в службу занятости поступило около 30 тысяч заявлений от ФССП.

Одной из сегодняшних проблем ФССП является взыскание на имущество третьих лиц. Закон предусматривает инициирование судебным приставом перед судом вопрос об обращении на взыскание имущества с третьего лица.  Но для этого пристав должен доказать, что имущество такого рода было передано намерено, для уклонения от выплаты задолженностей. С правовой точки зрения, это очень сложная процедура. «Радикальным решением данной ситуации, — как считает Николай Винниченко, — было бы в случае подтверждения намеренной передачи имущества накануне банкротства или расплаты по долгам, безаппеляционное изъятие такого имущества».

В будущем будет также ужесточаться работа судебных приставов по проверке бухгалтерий предприятий, где работают неплательщики. Порой сумма зарплат внешне обеспеченных граждан может не соответствовать действительности. Поэтому ФССП уже заключила соглашение с ФНС о том, что при обнаружении внешнего несоответствия зарплате и занимаемой должности, информация немедленно передается сотрудникам налоговых служб для дальнейшей проверки.

Если же злостного неплательщика не заставят платить по счетам все ухищрения судебных приставов, то в качестве крайней меры ФССП предлагает внести изменения в 157 статью УК РФ «в части уточнения наступления уголовной ответственности и повышения меры ответственности должников за уклонение от уплаты алиментов (лишение свободы на срок до двух лет)».

В Питере упустили педофила № 1

У петербургских правоохранительных органов две новости — хорошая и плохая. Им наконец удалось выйти на след страшного преступника по кличке Блондин, который вот уже полгода совершает развратные действия с мальчиками по всему Петербургу. Однако задержать парня, на которого указывают улики, не удалось. Он смог сбежать, пока оперативники ломились в его квартиру.

Педофил, которому местные оперативники за светлые волосы дали кличку Блондин, вот уже полгода не дает спать петербургским родителям. На его счету развращение как минимум девятерых детей в возрасте до 13 лет. Он насиловал их в трех районах города: Калининском, Фрунзенском и Красногвардейском.

Первое преступление, приписываемое Блондину, случилось в мае этого года. Тогда трое подростков 12-13 лет гуляли по улице Руставели недалеко от железной дороги. Из кустов вышел мужчина лет 25 с крашенными в белый цвет волосами и, угрожая ножом, совершил с двумя из них развратные действия. Третьему мальчику удалось сбежать.

После этого произошел целый ряд аналогичных преступлений, а в досье милиционеров появились некоторые ориентировки и даже фоторобот на маньяка, которого видели несколько человек.

Дети утверждают, что ростом педофил примерно 175-180 см, плотного телосложения, на вид ему 20-25 лет, волосы светлые. Кто-то заметил, что на плече у мужчины есть татуировка — надпись «St-Petersburg».

Извращенец подкарауливал своих жертв недалеко от железнодорожной насыпи или путей. Оперативники высказывали предположение, что в этом преступник улавливает какой-то смысл.

15 октября в городе Гатчине под Петербургом от маньяка удалось сбежать 10-летнему мальчику. Пока извращенец раздевался, ребенок смог оттолкнуть его и спастись бегством. По приметам, это был опять же Блондин, правда орудовал он уже не в самом Петербурге, а в пригороде и конкретной привязки к железнодорожным путям вроде бы не было.

Ни новые данные, ни фоторобот не помогали выйти на след преступника. Зацепку питерским оперативникам передали коллеги из убойного отдела Ленинградской области, сообщает «Фонтанка.Ру». Они расследовали нападение на ребенка во Всеволожском районе соседнего региона, в результате которого был похищен мобильник. Потом телефон всплыл в ломбарде Выборгского района Петербурга. Выяснилось, что сдал его туда некий 25-летний неработающий петербуржец Владимир С. Он вообще был постоянным клиентом ломбарда. Еще один краденый телефон из этой скупки указывал на то, что, вероятно, этот человек и есть Блондин.

Задержание предполагаемого маньяка-извращенца должно было состояться в прошлую субботу. Милиционеры приехали к нему домой — в квартиру в Выборгском районе Санкт-Петербурга, чтобы произвести обыск. Но подозреваемый убежал, выпрыгнув из окна квартиры, благо находится она на первом этаже здания.

Портрет и характеристики подозреваемого разослали по всем отделениям милиции. Теперь остается ждать, когда он где-то проявится. Главное, что личность человека, который запугал весь город, сейчас вроде бы установлена. Теперь ему будет гораздо сложнее скрываться от правосудия и совершать новые преступления.

Кстати, в эти же дни в Петербурге удалось арестовать другого сексуального маньяка. Как сообщает официальный сайт городской прокуратуры, граждане задержали 46-летнего мужчину, совершившего насильственные действия сексуального характера. Возбуждено уголовное дело в отношении менеджера ООО «Издательский дом» Алексея Кацубы.

Следствие установило, что в первом часу ночи 30 сентября 2008 года Кацуба на Невском проспекте напал на девушку, закрыв ей рот рукой. Затем затащил в парадную дома, где, применяя насилие, совершил действия сексуального характера.

Очевидцем преступления стал 21-летний жилец дома, курящий на лестничной площадке. Услышав крики девушки, он позвал на помощь соседей по коммунальной квартире. Они догнали и задержали обвиняемого, вызвали сотрудников милиции.

vz.ru