Крупным планом

12 января отмечается День работника прокуратуры РФ. Он был введен в 1996 году указом президента РФ Бориса Ельцина. Дата выбрана не случайно — именно в этот день в 1722 году Петр I своим указом учредил при Сенате пост генерал-прокурора. Из этого указа следовало, что «органы управления производят и решают дела, а прокуроры наблюдают за этим производством и решением, охраняют их закономерность, но не принимают другого ближайшего участия в самом существе дела». Таким образом, деятельность прокуроров изначально носила надзорный характер.

Сегодня в полномочия прокуратуры, в частности, входит: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за деятельностью органов внутренних дел и следственных органов, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, международное сотрудничество. Прокуроры поддерживают в судах обвинение, опротестовывают противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой деятельности, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения.

Сотрудники правозащитного движения «Сопротивление» по роду своей деятельности очень тесно сотрудничают с органами прокуратуры, как на федеральном, так и на региональном уровне. И всегда мы находим взаимопонимание, как для решения профессиональных вопросов, так и для оказания помощи российским гражданам. Высокий уровень профессионализма и опыт сотрудников прокуратуры, преемственность поколений являются прочным фундаментом для надежной работы единой федеральной централизованной системы, осуществляющей надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов.

Член Общественной палаты РФ Ольга Костина, руководство и коллектив «Сопротивления» от всей души поздравляют сотрудников прокуратуры с профессиональным праздником. Желаем Вам удачи и здоровья!
 

Общественность должна иметь возможность доступа в учреждения, в которых находятся дети-сироты. Тема общественного контроля в подобных организациях стала одной из ключевых во время встречи в конце прошлого года председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Михаила Федотова с Президентом России Дмитрием Медведевым. Глава государства сообщил о внесении в Госдуму на рассмотрение ряда законопроектов, направленных на соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Необходимость создания негосударственной системы защиты детства, включая развитие эффективных форм общественного контроля за соблюдением прав ребенка в стационарных учреждениях, обусловлена значительным количеством случаев серьезных нарушений прав и законных интересов детей, в них содержащихся. Одна из основных причин этого заключается в фактической закрытости таких учреждений и повышенной уязвимости, слабой реальной правовой защищенности данной категории несовершеннолетних.

На протяжении последних лет концепция, а в последствии и законопроект, дорабатывались и были предметом неоднократного экспертного обсуждения на различных общественных и государственных площадках.

С начала 2010 года проработка данного вопроса с участием профильных некоммерческих организаций стала одним из основных направлений деятельности Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации проблемам детства и молодежной политике. Затем законопроект дорабатывался в Межведомственной комиссии по подготовке предложений о порядке координации вопросов защиты несовершеннолетних и Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека с участием Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.

В основу законопроекта был положен опыт осуществления общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания, демонстрирующий высокую эффективность данного механизма защиты прав содержащихся в них лиц, дополняющий прокурорский и ведомственный надзор.

Многие положения законопроекта с учетом специфики организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей аналогичны Федеральному закону от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Законопроект способствует обеспечению гарантий прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также привлечению институтов гражданского общества к решению проблемы обеспечения прав указанных детей и лиц исходя из положений Конституции Российской Федерации и Конвенции  ООН о правах ребенка и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Семейным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также способствует деятельности института уполномоченных по правам человека и по правам ребенка.

Дорогие друзья!

Коллектив правозащитного движения «Сопротивление» поздравляет вас с Новым годом и Рождеством!

Желаем вам и вашим близким уверенности в своих правах, веры в справедливость и сил, чтобы за нее бороться! Надеемся, что все беды и несчастья обойдут вас стороной в наступающем 2012 году. Мы же, сотрудники «Сопротивления», будем стараться делать для этого все от нас зависящее.

С уважением, коллектив правозащитного движения «Сопротивление».

14 декабря в Общественной палате прошло первое заседание экспертной рабочей группы по содействию реформам правосудия. Несмотря на горячее участие членов Общественной палаты в процессе обсуждения проектов федеральных законов, кардинальным образом изменяющих уголовное законодательство, позиция Общественной палаты Российской Федерации так и не была услышана. Более того, конструктивная критика, звучавшая со стороны экспертного сообщества, также не была принята во внимание при утверждении законодательных актов.

Основной целью создания экспертной рабочей группы стало стремление выработать комплекс согласованных мер в сфере уголовной политики с учетом международных принципов и стандартов, а также принятых Российской Федерацией обязательств, адекватных криминальной ситуации в России и основанных на мнении экспертного сообщества.

В работе группы принимают участие видные ученые Российской академии правосудия, ВНИИ МВД России, МГУ, МГЮА, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Московского университета МВД России, Волгоградской академии МВД России, Кубанского государственного университета и др.

По мнению Ольги Костиной, сегодня в необходимости реформы системы правосудия не сомневается никто, однако именно отрывочная бессистемная работа в этом направлении «привела к разрушению всего дела».

Член Общественной палаты предложила ведущим ученым-правоведам в области уголовного права, заслуженным деятелям науки Российской Федерации, криминологам «объединиться, чтобы предложить государству комплексную систему реформ правосудия».

«Конечно, мы не все совпадем во взглядах, но будем дискутировать и, думаю, что члены Президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека тоже присоединятся к этой рабочей группе», — отметил директор Института по правам человека Валентин Гефтер.

Консультант-эксперт ОП, заслуженный юрист России Владимир Овчинский назвал создание рабочей группы «историческим моментом», ведь для обсуждения направлений и путей реформирования судебной системы на одной площадке собрались виднейшие эксперты в сфере юстиции. Овчинский предложил подумать над написанием федеральной концепции противодействия преступности: «Мы единственная страна на постсоветском пространстве, где такого документа нет». Юрист подчеркнул, что выступает против принятия нового УК и УПК, поскольку, по его мнению, для достижения желаемых результатов будет достаточно внесения поправок в действующее законодательство.

По словам Овчинского, сегодня в правоохранительной системе налицо три провала: в системе учета и регистрации преступлений, в системе розыска преступников, в судмедэкспертизе. «Тысячи убийц гуляют на свободе, а система судмедэкспертизы разрушена», — резюмировал Владимир Овчинский.

Профессор Российской академии правосудия Юрий Пудовочкин также считает, что новый УК писать не надо. «Надо сосредоточиться на том Кодексе, который у нас есть», — считает эксперт. Однако, по его мнению, для того, чтобы реформа была организованной, необходим Указ Президента об уголовной политике.

Призыв сохранить действующий УК отнюдь не означает, что эксперты им довольны. «То, что сделали с кодексом — удручает. Это не кодекс — это не система, а лоскутный законодательный акт. Но как исправить? Нужно пока, не вдаваясь в детали, разработать основы госполитики борьбы с преступностью», — предложил профессор Института гуманитарного образования и информационных технологий Эдуард Побегайло.

В результате обсуждения рабочая группа пришла к утверждению необходимости решения трех блоков задач.

— 1. Разработать проект Концепции уголовной политики Российской Федерации. Сперва эксперты разработают «каркас» документа, а затем с привлечением широкого круга специалистов в него будут вноситься дополнения. Итоговый вариант будет представлен в Общественной палате и направлен Президенту, а также в соответствующие органы государственной власти.

— 2. Провести анализ криминальной ситуации в Российской Федерации.

— 3. Участвовать в подготовке экспертных заключений на проекты соответствующих нормативных правовых актов и аналитических материалов в данной сфере.

Следующее заседание экспертной рабочей группы назначено на конец января 2012 года.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

12 декабря, в День Конституции Российской Федерации, в Москве поздравляли героев, не побоявшихся встать на защиту главного закона нашей страны. В российском обществе эта, без сомнения, одна из самых значимых дат, не приобрела традиций праздника. Однако, для целого ряда россиян этот день запомнится навсегда. 12 декабря в культурном центре Государственного музея А.С. Пушкина в торжественной обстановке прошла V юбилейная ежегодная церемония вручения премии «Выбор» за гражданское мужество в противостоянии преступности. Признание подвига людей, победивших в схватке с криминалом, сегодня, к сожалению, самая редкая и от того самая ценная общественная награда.

День проведения V юбилейной церемонии награждения премией «Выбор», организаторами — правозащитным движением  «Сопротивление» и телекомпанией НТВ, был выбран отнюдь не случайно. День Конституции России — государственный праздник. И символично, что наши герои пришли на помощь не только жертвам преступлений, но и государству, которое в силу конституционных обязательств гарантирует соблюдение и защиту прав и свобод.

«Лауреаты премии «Выбор» — люди, которые помогли выполнению, возможно, одного из самых главных тезисов нашей Конституции — права на жизнь, права на безопасность, — открывая церемонию, особо подчеркнула председатель правления правозащитного движения «Сопротивление», член Общественной палаты РФ Ольга Костина. —  Это люди двигают нашу страну к другому правосудию, к другому обществу. К обществу, в котором общественное и государственное внимание концентрируется не на ненависти к преступности, а на сочувствии и содействии жертве всеми силами — гражданского общества, государственных институтов».

В истинной глубокой духовности россиян уверен настоятель храма святой Софии Премудрости Божией в Средних Садовниках отец Владимир.

«Те, кто на протяжении 5 лет награждался за самоотверженные поступки, за спасение жизни другого — люди, которые явили вершину человеческой любви, — отметил отец Владимир. —  Сейчас, к сожалению, любовь в обществе угасает. Кто знает, может быть, наоборот, она начинает возрождаться. И возрождается она через тех людей, которые, рискуя собой, спасают других».

_________________________________________________________________

Как и большинство лауреатов премии, Анна и Евгений Писаревы из Кемерово, не считают себя героями. Супруги возвращались домой с прогулки, и случайно стали свидетелями вооруженного ограбления продуктового магазина. Анна и Евгений, не раздумывая, бросились на помощь. Налетчик ударил Евгения ножом и сломал ему руку, но молодой человек не ослабил хватку и держал его до приезда милиционеров.

Заслуженные награды отважным сибирякам вручили скульптор, автор знака премии «Выбор» Георгий Франгулян и профессор Академии Управления МВД России Петр Скобликов.

Не один год проработавший в Кемерово, хорошо знакомый с местной криминогенной ситуацией, Петр Скобликов пожелал городу побольше таких героев, как Анна и Евгений. «Каждый из нас может быть поставлен перед необходимость очень быстро решать — делать или нет очень сложный выбор, — сказал профессор. —  Люди, которых мы награждаем, этот выбор сделали. Чем больше таких людей среди нас, тем меньше шансов у преступности»

Не каждому продавцу магазина приходят на помощь в трудную минуту. Анне Зарецкой из Волгограда пришлось действовать самостоятельно против вооруженного обрезом мужчины в маске. В такой ситуации даже опытный тренированный охранник или сотрудник полиции не решится на активные действия. Но только не Анна. Девушка перепрыгнула через прилавок и, буквально, вырвала из рук преступника заряженное оружие. Скрутить налетчика помогли вошедшие посетители. Скажете, такое можно увидеть только в кино?!…Только в кино и в Волгограде.

«Когда узнаешь про такие истории, необходимо как можно меньше слов, — награждая Анну, заявил официальный представитель Следственного Комитета РФ Владимир Маркин. — В таких случаях необходимо как можно больше аплодисментов».

«Хороших людей больше, но они плохо организованы, — считает член Общественной палаты РФ Мария Каннабих. — Будем надеяться на то, что все хорошие люди будут организованы лучше. Тогда и преступности у нас станет значительно меньше».

Хороших людей, действительно много. Один из них Роман Кириллов из Москвы. Он опроверг утверждение, что в эпоху развития высоких технологий за новинками тяжело угнаться… В метро грабитель выхватил у девушки iPad и выбежал из вагона. Никто из пассажиров не обратил внимание на преступление, и только Роман оказался не робкого десятка, бросился за преступником и догнал его у турникетов. Грабитель, чтобы разойтись миром, предложил Роману деньги. Но молодой человек не пошел на сделку с совестью и передал преступника стражам порядка.

Заместитель секретаря Общественной палаты РФ Михаил Островский хотел бы, чтобы таких людей в нашем обществе становилось все больше. «Не было обреза, не было ножа, — обратил внимание гостей церемонии на детали происшествия член Общественной палаты РФ. — Но это мужественный гражданский поступок честного человека. Мне приятно, что и такие поступки сегодня отмечаются премией «Выбор».

Внимание к тому, что происходит рядом, неравнодушие, соучастие и сопереживание — отличительная черта еще одного лауреата премии «Выбор» из Москвы. Технолог комбината школьного питания Андрей Лоза спас от насильника 14-летнюю девочку. Кондитер возвращался домой через парк и услышал крики о помощи. Андрей вспугнул насильника, поднял девочку и помог ее дойти до безопасного места, потом вернулся и проследил за преступником. Когда тот вошел в магазин, Андрей позвал девочку, и она опознала его. Там же насильника задержали.

«Благодарю лауреатов премии за активную гражданскую позицию, — поздравил народных героев начальник ГУ МВД России по г. Москве Владимир Колокольцев. — Своими поступками они еще раз доказали, что у каждого человека есть выбор: остаться в стороне или вмешаться в происходящие события и, тем самым, внести свой вклад в незыблемый постулат: добро всегда побеждает зло. Борьба с преступностью, действительно, задача не только правоохранительной системы, но и  всего общества. Только совместными усилиями мы можем справиться с этим злом».

Героем похожей истории стал Глеб Преображенский из Калининграда. Он спас от рецидивиста-насильника с 20-летним криминальным стажем 17-летнюю девушку. Подонок затащил девушку в кусты, стал избивать и хотел изнасиловать. Девушка от боли уже стала терять сознание, когда неожиданно поняла, что ее отпустили. Оказалось, что ее спас Глеб Преображенский, который находился дома, услышал крики и выбежал на улицу. Он догнал преступника и задержал.

Председатель Общественного совета при Следственном комитете РФ Санкт-Петербурга Александр Афоничев пожелал Глебу здоровья и успехов. А Народная артистка России, художественный руководитель театра «Модернъ» Светлана Врагова призвала коллег по творческому цеху черпать вдохновение  и искать образы в таких личностях, как Глеб Преображенский.

«Инстинкт героя — это отсутствие инстинкта самосохранения, который не превалирует над личными интересами, — уверена Светлана Врагова. — Таких людей очень много. Мне сегодня очень хотелось бы, чтобы мы — актеры, играли именно таких людей. Эти люди героические — они достойны подражания»

Достоин подражания и Александр Гребенкин из Сыктывкара. В Москву за высокой наградой он приехал накануне своей свадьбы. Торжества намечены на 16 декабря. Будущей супруге Александра уже не приходиться сомневается в своем выборе.

Александр спас школьницу и задержал насильника. Преступник следил за жертвой от школы. На узкой тропинке мужчина напал на девочку, придушил и, пригрозив, что убьет, если та станет кричать, применяя физическое насилие, потащил в сторону гаражей, где начал раздевать и трогать. Александр проходил мимо и стал свидетелем преступления. Насильник стал убегать. Через полтора километра Александр догнал его, сбил с ног, связал и вызвал полицейских.

«Спасибо, Александр, что в нашей стране есть такие герои, — выразил признательность заместитель руководителя ГСУ Следственного комитета по Москве Сергей Синяговский. — Спасибо, за то, что вы делаете добро всему обществу».

Догнал и обезвредил преступника и Виктор Кравчук из подмосковной Лобни. Поздним вечером на девушку напал незнакомец, повалил ее на землю, сорвал золотую цепочку и нанес несколько ударов по лицу и телу. Крики несчастной услышал Виктор Кравчук. Он выбежал из дома на улицу. Убедившись, что девушке не нужна срочная медицинская помощь, он побежал за преступником, догнал его, скрутил, вызвал полицию и передал в руки блюстителей порядка.

Народный артист России Илья Резник подарил Виктору книгу своих произведений «Две звезды» и пообещал, что в новом издании будет еще одна звезда — звезда Виктора Кравчука.

«Хорошо, когда герои остаются живыми, — сказал старший помощник председателя Следственного комитета РФ Игорь Комиссаров. — Три года назад мы награждали маленького мальчика Женю Табакова, который, защищая сестру, погиб от руки бандита. Мы награждали Женю посмертно. Мне бы хотелось, чтобы наши герои оставались жить».

Маленькие герои в этом году вновь среди лауреатов премии «Выбор». Омский школьник Коля Кардумян помог бабушке вернуть украденную пенсию и задержать грабительницу. Коля услышал крики соседки Полины Федоровны. Оказалось, что возле лифта к пенсионерке подошла девушка и попросила разменять крупную купюру. Как только бабушка достала кошелек, девушка выхватила его и побежала. Коля решил не оставлять дело просто так. Получасовая слежка за преступницей завела мальчика далеко от дома. Он видел, куда девушка выкинула пустой кошелек, в каком магазине потратила деньги пенсионерки и, в какой дом вошла. Грабительницу задержали через несколько часов. Большую часть пенсии бабушке вернули.

Заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики Олег Рожнов выразил уверенность, что, имея такие примеры со стороны подрастающего поколения, гражданское общество с каждым днем будет все более активнее и мужественнее.

«В последние несколько дней мы все только и говорили о выборах, — напомнила гостям премии «Выбор» о прошедших парламентских выборах вице-спикер Госдумы РФ Светлана Журова. — А мне кажется, что выбор, который мы делаем — выбор между добром и злом. Он имеет очень важное значение… Нравственность нашего подрастающего поколения, что бы ни говорили, не потеряна. Я очень рада, что столь юный молодой человек совершил героический поступок».

Пока живут на курской земле такие мужики, как Александр Проскурин, Виктор Колюбаев, Станислав Мекензин, Владимир Постников, Сергей Шумаков, будет стоять и вся Русь, уверен член Общественной палаты РФ Сергей Ряховский. Бригада рабочих из Курска помогла задержать опасных преступников. Злоумышленники вывезли мужчину в лес и накинули ему на шею удавку. Только чудом таксисту удалось вырва&#1090

В сентябре 2011 года в СМИ разгорелся скандал : в ВУЗах МВД России использовались учебники, в которых высказывалось терпимое отношение к проблеме педофилии. В частности эксперт-сексопатолог Геннадий Дерягин в своих пособиях, рекомендованных в том числе студентам ВУЗов МВД, описывал данное явление как «конструктивное». Тогда же лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина направила Министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву письмо, в котором просила ужесточить контроль над качеством используемой учебной литературы в полицейских ВУЗах. Ниже приводится ответ на данное обращение.

Председателю правления правозащитного
движения «Сопротивление»,
члену Общественной палаты Российской Федерации

О.Н. Костиной

Уважаемая Ольга Николаевна!

Ваше обращение на имя Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Р.Г. Нургалиева Департаментом государственной службы и кадров МВД России рассмотрено.

Информируем Вас, что в целях повышения качества литературы, издаваемой и используемой в учебном процессе образовательными учреждениями МВД России, в соответствии с решением Министра внутренних дел Российской Федерации от 21 октября 2011 г. ДГСК МВД России подготовило указание образовательным учреждениям МВД России «Об усилении контроля за качеством используемой в образовательном процессе учебной литературы», в котором руководителям образовательных учреждений предписано:

обеспечить действенный контроль за соответствием издаваемой и используемой литературы целям профессионально-нравственного воспитания, в том числе путем анализа информации, опубликованной и СМИ или размещенной в сети интернет;

предусмотреть проведение с профессорско-преподавательским составом занятий в системе служебной подготовки, в рамках которых изучить порядок представления рукописей к изданию, а также требования к рецензированию учебно-методической литературы;

принять меры к повышению ответственности профессорско-преподавательского состава за надлежащее качество разработки, рецензирования и подготовки к изданию учебной, учебно-методической литературы и программной документации.

Кроме того, в 2012 году планируется разработать ряд нормативных правовых актов МВДЖ России, направленных на повышение качества литературы, издаваемой и используемой в учебной процессе образовательными учреждениями МВД России.

Первый заместитель начальника
В.В. Гришин

Москву с визитом посетила спецпредставитель генсека ООН по вопросу насилия в отношении детей Марта Сантуш Паиш.

На встрече с членами Общественной палаты она передала  уникальный документ —  Рекомендации Комитета Министров Совета Европы по правосудию, дружественному к ребенку, принятые 17 ноября 2010 года.

Этот пакет документов регламентирует систему обеспечения прав ребенка в судебных и иных альтернативных разбирательствах.  Нам представляется весьма важным ознакомить профессиональную общественность с полным текстом этого документа. 

В настоящее время в органах законодательной и исполнительной власти России разрабатываются нормативные документы, цель которых — обеспечение несовершеннолетних всей полнотой государственной защиты и поддержки при участии в расследованиях и судебных заседаниях. Использование опыта зарубежных стран, где подобные механизмы успешно действуют, адаптация их к  отечественным реалиям могли бы существенно помочь российским коллегам в дальнейшей работе.

Правозащитное движение «Сопротивление» размещает ссылку на оригинал документа на английском языке.

И полный перевод этого текста (постоянная ссылка на документ):

Рекомендации Комитета Министров Совета Европы по правосудию, дружественному к ребенку

(Принято Комитетом Министров 17 ноября 2010 года на 1098-ой Встрече Заместителей Министров)

Преамбула

Комитет Министров,

Принимая во внимание задачи Совета Европы большей интеграции стран-членов, в частности, посредством принятия общих правил, касающихся нормативно — правовых вопросов;

Учитывая необходимость обеспечения эффективного внедрения действующих международных обязательств и европейских стандартов по защите и обеспечению прав детей, включая:

— Конвенцию ООН по Статусу Беженцев 1951 года,

-Международный Пакт о Гражданских и Политических Правах 1966 года,

— Международный Пакт об Экономических, Социальных и Культурных Правах 1966 года,

— Конвенцию ООН по Правам Ребенка 1989 года,

— Конвенцию ООН по Правам Людей с Ограниченными Возможностями 2006 года,

— Конвенцию о Защите Прав Человека и Основных Свобод (1950 ETS No 5 , далее ЕСПЧ)

— Европейскую Конвенцию по Соблюдению Прав Ребенка (1996 ETS No 160)

— отредактированную Европейскую Социальную Хартию (1996 ETS No 163)

— Конвенцию Совета Европы о Личных Контактах с Детьми (2003 ETS No 192)

—  Конвенцию Совета Европы по Защите Детей от Сексуальной Эксплуатации и Сексуального Насилия (2007 СETS No 201)

— Европейскую Конвенцию по Усыновлению Детей (редактированный вариант) (2008 СETS No 202)

Принимая во внимание тот факт, что согласно ЕСПЧ и нормами Европейского Суда по Правам Человека относительно права каждого человека на правосудие и справедливый суд, со всеми сопутствующими правами (такими, как право на информацию, право быть выслушанным, право на юридическую защиту и право быть представленным в суде) соблюдение этих прав необходимо для любого демократического общества, в том числе в равной степени и по отношению к детям, с учетом их способности формировать свою точку зрения.

Учитывая соответствующие решения Европейского Суда по Правам Человека, отчеты и/ или иные документы институтов и органов Совета Европы, включая рекомендации Европейского Комитета по Предупреждению Пыток и бесчеловечного или Унижающего Достоинство Обращения или наказания (ЕКПП), а также заявления и мнения Совета Еврокомиссаров по Правам Человека и различные рекомендации Парламентской Ассамблей Совета Европы,

Принимая во внимание различные рекомендации Комитета Министров странам-членам в сфере прав ребенка, включая Рекомендацию (2003) 5 по мерам содержания обращающихся за политическим убежищем, Рекомендацию (2003) 20 по новым способам осуществления правосудия для несовершеннолетних и роли ювенальной юстиции, Рекомендацию (2005) 5 по правам ребенка, проживающего в учреждении, Рекомендацию (2006) 2 по Европейским Правилам Заключения, Рекомендацию CM/Rеc (2008) 11 по Европейским Правилам по Несовершеннолетним Правонарушителям, подлежащим применению санкций или мер и Рекомендацию CM/Rеc (2009) 10  Руководящие Принципы по интегрированным национальным стратегиям и защите детей от насилия;

Учитывая положения Резолюции No  2 по Правосудию, Дружественному к Ребенку, принятую на 28 ой Конференции Европейских Министров по Правосудию (Лансароте, октябрь 2007г.);

Учитывая важность обеспечения соблюдения Прав Ребенка через такие инструменты ООН, как:

— Стандарт Организации Объединенных Наций по Минимуму Правил дл Администрирования Ювенальной Юстиции («Пекинские Правила», 1985);

— Правила ООН по Защите Несовершеннолетних, лишенных Свободы («Гаванские Правила», 1990);

— Рекомендации ООН по Профилактике Преступности Несовершеннолетних («Ридъяхские рекомендации 1990);

— Правила ООН по правосудию с участием детей- жертв  или свидетелей преступлений (ECOSOC Res 2005/20, 2005);

— Руководство к сведению Генерального секретаря Организации Объединенных Наций: Подход ООН к детскому правосудию (2008);

— Руководящие принципы ООН для соответствующего использования и условий альтернативного ухода за детьми (2009);

— Принципы, касающиеся статуса и функционирования национальных учреждений по защите и поощрению прав человека («Парижские Принципы»);

Учитывая необходимость эффективного внедрения обязательных  к исполнению норм по правам ребенка без ущемления права стран-членов применять или внедрять высокие стандарты или более благоприятные меры;

Ссылаясь на Программу Европейского Совета «Строительство будущего Европы с детьми и для детей»;

Осознавая прогресс, достигнутый странами- членами в применении дружественного к детям правосудия;

Отмечая, тем не менее, существующие препятствия для детей в системе правосудия, такие, как например, несуществующее, частичное или условное законное право на правосудие, разнообразие и сложность процедур, возможная дискриминация на разнообразной почве;

Призывая к необходимости предотвращать возможную вторичную виктимизацию детей в судебной системе через процедуры с участием детей или воздействием на них;

Призывая стран -членов восполнять существующие пробелы, решать проблемы и определять те сферы, где можно внедрять принципы и практику правосудия, дружественного к детям;

Учитывая мнения и взгляды детей, консультации с которыми проводились в странах-членах Совета Европы;

Отмечая, что цель рекомендаций состоит в определении практических мер по устранению  пробелов в существующем законодательстве и в исполнительной практике;

Принимает нижеследующие рекомендации в качестве практического инструмента для стран-членов по адаптации судебной и несудебной систем к определенным правам, интересам и потребностям детей, и призывает стран-членов обеспечить их широкое распространение среди всех органов власти ответственных за/ или иным другим способом связанных с обеспечением прав ребенка в системе правосудия.

I. Цели и задачи

1. Данные рекомендации относятся к месту и роли, а также взглядам, правам и потребностям ребенка в ходе судебного производства, а также альтернатив данного процесса.

2. Рекомендации должны применяться во всех возможных случаях участия ребенка, независимо от причины и роли, в которой ребенка привлекают компетентные органы и службы для исполнения уголовного, гражданского или административного кодекса.
3. Рекомендации направлены на обеспечение прав ребенка, в случае его привлечения, включая полное обеспечение права на информацию, право быть представленным, право на защиту, с учетом степени зрелости ребенка и понимания обстоятельств дела. Уважение прав ребенка не должно ущемлять права других вовлеченных сторон.

II. Определения

Данные рекомендации по правосудию, дружественному к ребенку (далее «рекомендации»):

a. «Ребенок» лицо, не достигшее 18-и лет;

б. «Родитель»- лицо (лица) обладающие родительскими обязательствами в соответствии с национальным законодательством. В случае отсутствия родителя (-лей) или не несения родительской ответственности, им является опекун или назначенный законный представитель;

в. «Правосудие, дружественное к ребенку» — системы правосудия, гарантирующие уважение и эффективное обеспечение всех прав ребенка на самом высоком возможном уровне, с учетом нижеперечисленных принципов и с соответствующим учетом степени зрелости ребенка и понимания обстоятельств дела. Это, в частности, доступное, соответствующее возрасту, быстрое и компетентное правосудие, адаптированное и направленное на обеспечение потребностей и прав ребенка, уважающее права ребенка, включая права на соблюдение процедур, на принятие участие и на уважение частной и семейной жизни, а также на целостность процесса и уважение человеческого достоинства..

III. Основополагающие принципы

1. Рекомендации, выстроенные на основе существующих принципов, закреплены в инструментах, упоминаемых в Преамбуле, а также в судебной практике Европейского Суда по Правам Человека.

2. Эти принципы разработаны далее в нижеследующих разделах и должны применяться ко всем главам данных рекомендаций.

A. Участие

1. Право всех детей быть информированными о своих правах,  на предоставление соответствующих способов доступа к правосудию, право получить консультацию и быть выслушанным на судебных заседаниях с участием детей или касающихся детей, должны быть соблюдены. Это включает придание должного значения мнению ребенка с учетом степени его зрелости и любых трудностей общения, которые могут возникать в ходе осмысленного участия ребенка.

2. К детям необходимо относиться и учитывать их мнение, в качестве полноправных членов процессов, а также учитывать давать им возможность на осуществление   всех прав с учетом их способности формировать свои взгляды, а также принимая во внимание обстоятельства дела.
 
Б. Наиважнейшие интересы ребенка

1. Страны- члены должны гарантировать эффективное обеспечение прав ребенка в части соблюдения его наиважнейших интересов и их приоритетного учета при рассмотрении дел с участием ребенка или касающихся его.

2. При оценке наиважнейших интересов ребенка учета при рассмотрении дел с участием ребенка или касающихся его:

a. необходимо придавать должный вес взглядам и мнению ребенка;

б. Все остальные права ребенка, включая право на достоинство, свободу и равноправное отношение должны соблюдаться постоянно;

в. Все соответствующие органы должны предпринимать понятный подход и должным образом учитывать все интересы, включая психологическое и физическое благополучие, а также юридические, социальные и экономические интересы ребенка.

3. Наиважнейшие интересы ребенка, участвующего в процедурах или деле, должны быть проанализированы в отдельности и сбалансированы с учетом возможности примирения и конфликтующих интересов ребенка.

4. Так как судебные власти обладают окончательными правомочиями и ответственностью принятия окончательных решений, страны-члены должны, там где это необходимо, предпринять согласованные усилия для осуществления многостороннего подхода, задачей которого является оценить наиважнейшие интересы детей в процедурах с их участием.

В. Достоинство

1. К детям не&#

В российском обществе растет готовность к самосуду. Ежедневно СМИ сообщают о предотвращенных или, увы, нет расправах граждан над нарушителями закона. Причем если еще недавно гражданин, недовольный решением суда, приходил к «храму правосудия» с обрезом по окончании процесса, то последние события в Благовещенске, Брянске, Тюмени и Москве убедительно показывают, что люди больше не намерены дожидаться не только суда, но и следствия. За все постсоветские годы наше государство, привыкшее к критике правосудия со стороны обвиняемых и осужденных, впервые получает сигнал «с воли» — приговор российской силовой и судебной машине выносят потерпевшие.
 
Данные официальной статистики свидетельствуют о ежегодном росте обращений граждан с заявлениями о преступных посягательствах. За год в стране от рук преступников погибают до 46 тысяч человек, около 55 тысяч получают тяжкий вред здоровью. При этом рецидив преступлений находится в пределах 30% и не снижается. Кроме того, по данным Генеральной прокуратуры, практика укрывания правонарушений от регистрации сохраняется, да и сами пострадавшие в большинстве своем предпочитают не обращаться к государству за помощью, таких около 60%. По данным Минрегионразвития, жертвой в стране становится каждый седьмой — и только 4% из них так или иначе добиваются правосудия. Для жертвы преступления в России обращение в правоохранительные органы бессмысленно, унизительно и даже опасно. Текст 52-й статьи Конституции РФ, гарантирующей потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного вреда, выглядит в условиях современных реалий даже не декларацией, а насмешкой.

* * *

Мать Алексея узнала об убийстве сына от агента ритуальной службы. Единственный кормилец в семье погиб от рук наркоманов, оставив пожилую маму и жену с грудным ребенком на руках. Сначала их не признавали потерпевшими, затем одного из задержанных перевели в свидетели и отпустили на свободу, где через несколько дней он снова совершил убийство. Следователи вместо разъяснений настойчиво отправляли мать Алексея домой со словами, что сына-то не вернешь… Присужденную близким погибшего компенсацию приставы взыскать не смогли — оказалось, нечего взять, да и в зоне осужденные не зарабатывают. Все, на этом месте государство «умыло руки».

* * *

19-летней Лиле выродки перерезали горло и ударили ножом в живот, заметая следы насилия. Девушка выжила благодаря неравнодушной молодой паре, вовремя подобравшей ее на обочине дороги. Преступники получили значительные сроки, Лиля — трубку, торчащую из горла, из-за которой не могла говорить и выходить на улицу в холодное время года. Из присужденной компенсации не получила ни копейки. Усилиями благотворителей и других неравнодушных людей ей удалось, пройдя через несколько операций, зашить горло. Она и сама не сдавалась — выучилась, вышла замуж и родила сына. О преступниках предпочитала не говорить, все разговоры — только о возможности поправиться и жить дальше. Сегодня государство, которое ничем ей не помогло, отказывает Лиле в получении инвалидности…

* * *

Чудовищную историю сожжения молодого человека на Вечном огне в одном из регионов помнят многие. Пока пресса тиражировала справедливое возмущение цинизмом содеянного, бабушка и мать похоронили погибшего на последние деньги, сослуживцы помогли с памятником на могиле… А перед судом стало ясно — денег на адвоката у потерпевших не осталось, зато адвокаты обвиняемых, законно предоставленные государством, уже готовятся к оправдательному приговору…

* * *

Наверное, делом, отражающим все стороны бесправного положения потерпевших, можно признать громкое убийство в Москве семьи французского винодела Тьерри Спинелли. Тогда в квартире на Тверской обнаружили обгоревшие тела супругов и их трехлетней дочери. Спустя год следствие отрапортовало о раскрытии дела и предъявило прессе и общественности одного из задержанных убийц. Отец Ольги Спинелли, Владимир, узнал о передаче дела в суд, как положено российскому потерпевшему, последним. Из материалов и разговоров со следователями стало ясно — с его близкими расправилась бригада с четким «разделением труда»: одни убивали, другие помогали бежать с поддельными документами, третьи сбывали краденое. Но для получения пресловутой «палки» — отметки о раскрытии преступления — и направления материалов в суд было достаточно и одного задержанного, даже если сам он вины не признавал, а запись с видеокамеры в подъезде ничего не доказывала. Владимир и его адвокат добывали доказательства сами. Не подумайте, что речь идет об угрозах обидчикам. Отчаявшийся отец, например, поехал в семью второго убийцы в одну из бывших советских республик и после откровенного разговора с ним и его матерью убедил сдаться равнодушному российскому правосудию. А чтобы убедить само правосудие хотя бы выслушать, ему приходилось со скандалом прорываться в кабинеты силовиков и демонстрировать фотографии с места происшествия — обожженные останки растерзанных дочери и внучки…

Французский МИД оповестил организацию по поддержке потерпевших в Париже на следующий день после гибели семьи Спинелли. У Тьерри во Франции остались пожилые родители и больная сестра. Выразив соболезнования родственникам убитого, французское правосудие немедленно приступило к выполнению своих обязанностей — оформлению документов на компенсацию, согласованию участия в судебных процедурах в России, содействию в вопросах наследства.

Европейская и американская юриспруденция еще в семидесятые годы прошлого века поставила фигуру потерпевшего на самое значимое место в системе правосудия. Там государство предлагает и гарантирует пострадавшему гражданину помощь и защиту в обмен на сотрудничество в установлении и обличении преступника. Для качественного правосудия честные и убедительные показания жертвы или свидетеля — основная задача. А значит, потерпевший не должен бояться говорить, не должен подвергаться давлению со стороны следствия или преступника, не должен задумываться о том, как справиться с последствиями преступления. Жертва — основной объект заботы и отчетности со стороны правоохранительной системы. Сотрудники полиции и других следственных органов обязаны разъяснять потерпевшим их довольно обширные права в уголовном процессе и сообщать о том, где получить правовую помощь и как оформить документы на компенсацию. Компенсационные фонды формируются из средств, конфискованных у нарушителей законодательства — уголовного, арбитражного и даже антимонопольного. Причем расчет компенсации проводит только государство, исходя из своих социальных и финансовых гарантий, чтобы избежать вымогательства со стороны недобросовестного потерпевшего или подкупа жертвы со стороны обеспеченного преступника. Обо всем этом говорят уголовные законы Германии, Великобритании, США и еще 22 стран, объединенных Европейской ассоциацией помощи жертвам преступлений Victim Support Europe. Граждане этих стран знают, что их мнение учитывается на всех стадиях уголовного процесса, в том числе и при избрании меры пресечения. Они получают доступ к информации о ходе следствия, получают помощь в случае необходимости лечения, содержания несовершеннолетних детей, осиротевших в результате преступления. Правовую, социальную и психологическую помощь потерпевшим оказывают профессиональные сотрудники профильных общественных организаций, работающих на благотворительной основе совместно с правоохранительной системой и, как правило, на государственные гранты. В профильном немецком движении «Белое кольцо» с девяностых годов состоит Ангела Меркель, известная решительными выступлениями за усиление прав жертв, куратор британского движения помощи потерпевшим — королевская семья и лично сестра королевы Елизаветы принцесса Анна.

Соответствующие законы Германии с 1976 года предусматривают, что государство должно нести «совокупную ответственность» за нанесенный преступлением ущерб: «жертвы преступлений выполняют значимую роль в контроле над преступностью, поскольку именно их заявления о совершении преступления приводят в действие соответствующую процедуру преследования… Поэтому задачей солидарного общества является поддержка жертв совершенного деяния». Те же тезисы были заложены и федеральным законом США, ратифицированным в 1982 году. К международным конвенциям о правах жертв преступлений недавно присоединился Азербайджан. Для всего мира очевидно, что внимание здорового современного общества при отправлении правосудия должно концентрироваться на поддержке жертвы, а не на ненависти к преступнику. И только Российская Федерация в XXI веке предлагает своим пострадавшим от преступлений гражданам удовлетворяться лишь различной степенью свирепости расправы над обвиняемым. Как будто гниение в тюрьме или отсутствие работы в колонии способны обеспечить сносное существование жертве, ставшей в результате преступления инвалидом. Поэтому большинство населения за смертную казнь, поэтому граждане боятся оказаться в тюрьме, но всерьез требовать изменения условий содержания там не готовы, ведь многие в нашей стране на свободе живут хуже, чем в местах заключения. Поэтому современный удел российского потерпевшего — сначала стать объектом временной популистской заботы государства, если «повезло» пострадать от массового, резонансного преступления, а затем превратиться в пожизненный инструмент сведения политических счетов.

Сегодняшняя система поддержания правопорядка в России бессмысленна. Она настраивает людей на агрессию, множит их отчаяние, оставляя потерпевших без помощи. Государство предпочитает провоцировать граждан на самостоятельное противодействие нарушителям закона и довольствуется ролью судьи в этих боях без правил. Такую средневековую модель поведения нельзя называть правосудием. Современное правосудие ставит своей главной задачей не наказывать или исправлять преступника, а восстановить право законопослушного гражданина, попранное совершенным преступлением. Только при такой постановке вопроса о модернизации правоохранительная и судебная системы начнут реально сотрудничать и сближаться с обществом. Только в этом случае за решеткой будут оказываться те, кто на самом деле представляет опасность, а остальные будут вместе с государством рублем отвечать за огрехи в защите граждан от преступных посягательств.

Для подобных реформ нужны политическая воля, совесть, смелость и здоровые амбиции. Но пока даже на волне естественного предвыборного популизма тема адекватной защиты общества и государства от преступности не звучит всерьез ни у одной политической партии. Между тем предел терпению есть и у тех, кого правоохранители России между собой именуют «терпилами»…

Ольга Костина, Московский Комсомолец № 25809 от 29 ноября 2011 г.

Жительница города Остров Псковской области Елена Васильева 5 июня 2010 года была сбита автомобилем, которым управлял сотрудник местной прокуратуры Артем Ворошилов. На глазах свидетелей, виновник ДТП попытался скрыть следы преступления, забросив бесчувственное тело девушки в багажник. Машину Ворошилова задержали сотрудники ДПС. Елена получила ушиб головного мозга, перелом височной кости, перелом костей таза и другие повреждения. Уголовное дело в отношении Ворошилова до сих пор не возбуждено. В поисках справедливости Елена Васильева обращается к Президенту РФ Дмитрию Медведеву, как к последней инстанции. /видео обращения/

Обращение к Президенту России Медведеву Дмитрию Анатольевичу

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Обращаюсь к Вам в надежде, что только Вы сможете спасти мою жизнь и наказать виновных.

Меня, Елену Николаевну Васильеву, жительницу города Острова, Псковской области, 5 июня 2010 года сбила машина. Удар был настолько сильным, что мне пришлось лежать в больницах больше полгода.

Я потеряла память в результате этой аварии. У меня был перелом костей таза, перелом височной кости, ушиб головного мозга и другие серьезные повреждения. Я стала инвалидом, мне тяжело ходить, я лишилась возможности зарабатывать себе на жизнь. И это в 23 года. И это при том, что я сирота, и надеяться на помощь родных мне не приходится.

Поскольку я потеряла память, то я не помню, как все происходило, но у нас город маленький и только благодаря очевидцам мне удалось сохранить жизнь и я теперь знаю, как все происходило. Со слов свидетелей в тот злополучный вечер меня на большой скорости сбыла машина. Водитель вышел из машины и на глазах свидетелей стал запихивать меня, находящуюся без сознания, в багажник. Видимо не для того, чтобы отвести в больницу, а похоронить на каком-нибудь пустыре. Свидетели сообщили в милицию о случившемся. Сотрудники ДПС в результате погони задержали водителя-убийцу. И тут выяснилось, что он сотрудник островской прокуратуры Артем Ворошилов. Меня отвезли в Островскую Центральную районную больницу, в реанимацию.

За все время моего лечения никто, ни полицейские, ни следователи, ни водитель-убийца не навестили меня. Вокруг этого случая все шито — крыто. Круговая порука.

В результате того, что я так долго лечилась, мое жилье было разграблено, осквернено, жить в нем стало невозможно. Меня приютили хорошие люди. Но я считаю, что тот человек, который сотворил это со мной — прокурорский работник и те, которые его покрывают, должны ответить по всей строгости закона.

Прошу, Вас уважаемый господин Президент, помогите мне, накажите преступников, на Вас одного надежда. Помогите восстановить жилье.

В воскресенье 20 ноября вышла программа «НТВшники». В одной из частей программы, в студии появился  Илья Герасименко — потерпевший по делу майора Евсюкова. Пуля Евсюкова прошла в нескольких сантиметрах от сердца Ильи и осталась в теле жертвы. Ведущие программы спросили Герасименко, почему он не сделал операцию по извлечению пули. На это молодой человек ответил, что получил отказ на проведение операции в госпитале Бурденко, а в петербургской Военно-медицинской академии имени Кирова обещали оказать помощь за деньги, но потом  якобы перестали интересоваться судьбой потенциального пациента.  Более того, у него нет средств, чтобы оплатить дорогостоящие медицинские услуги. В финале программы журналисты НТВ обратились к аудитории с просьбой о сборе средств на операцию Илье Герасименко и дали номер телефона для жертвователей.

Теперь о главном. Судьба жертв и, в особенности, самого Ильи Герасименко, взволновала многих из тех, кто следил за делом Евсюкова с апреля 2009 года. Потерпевшие, в частности Илья и Луиза Салихова, обратились в суд с требованием о компенсации.  В апреле 2010 года Нагатинский суд Москвы отказал в удовлетворении иска. Именно в 2010 году телекомпания НТВ также обращалась к своим зрителям с просьбой помочь Илье в сборе денег на операцию по жизненным показаниям.

Правозащитное движение «Сопротивление» связалось с семьей Ильи Герасименко и с врачом Военно-медицинской академией имени Кирова, который проводил обследование. Мы хотели максимально помочь потерпевшему и обеспечить финансовую часть операции. 100 тысяч рублей, собранных нашими анонимными благотворителями, были переведены нами 23 марта 2010 года на расчетный счет Ильи, остаток собранной суммы было решено перевести уже накануне операции (скан документа о перевод прилагается). Эти деньги покрывали все расходы. Но здесь случилось непредвиденное. В телефонном разговоре с нами врач подтвердил, что осматривал Илью и  согласился провести операцию. Он сказал нам, что Илья поехал в Москву, чтобы собрать необходимые медицинские справки и результаты осмотра  для госпитализации, однако после этого перестал контактировать с врачами. Мы созвонились с Ильей и его мамой и предложили свою помощь по сканированию и пересылке по электронной почте результатов медицинских осмотров. Кроме того, мы сообщили, что значительная часть суммы уже переведена на их расчетный счет, а финальная будет отправлена после назначения даты операции. Мама Ильи Герасименко обрадовалась этому известию, пообещала в ближайшие дни прийти в наш офис, чтобы переслать врачам необходимые документы, после чего перестала отвечать на наши звонки. Мы обратились к адвокату Ильи Герасименко Игорю Трунову с просьбой о содействии в общении с потерпевшим и ускорении процесса подготовки операции. Однако господин Трунов не смог нам прояснить ситуацию. Позвонив еще раз в Военно-медицинскую академию, мы выяснили, что просьб о госпитализации и проведении операции к ним не поступало, Илья Герасименко также прекратил с ними контакты.

Мы хотели бы заявить, что нисколько не сожалеем о переведенных на расчетный счет Ильи Герасименко личных и привлеченных средствах. Это благотворительная помощь и потерпевший может направить ее на любые собственные нужды. Мы понимаем, что жертва преступлений, находясь в особом психологическом состоянии, может совершать нелогичные на взгляд общества, поступки.

Однако мы хотим сообщить своим читателям подробности этой истории, чтобы, предпринимая свои действия, они обладали дополнительной информацией.

Сопротивление