Крупным планом

6 февраля в газете «Коммерсантъ» вышла статья Владимира Путина о развитии демократических институтов в России. Кандидат в президенты предлагает внести существенные изменения в правовые и судебные механизмы, а та же усилить роль общественных советов. По мнению Владимира Путина, необходимо установить состав нормативных актов и программ, которые не могут быть приняты без предварительного и публичного обсуждения.

В своей новой программной статье «Демократия и качество государства» Владимир Путин выделил более десятка направлений в развитии страны, модернизация которых позволит «обновить механизмы демократии». Он отметил, что гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. «Механизмы демократии» должны «вместить» возросшую общественную активность.

Одно из решений этой задачи — более активное участие граждан в принятии государственных решений. «Граждане, профессиональные, общественные объединения должны иметь возможность заранее «тестировать» все государственные документы, — пишет Владимир Путин. — Необходимо улучшение языка правотворчества… Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения».

Помимо «пассивного права» — возможности реагировать, отмечает Владимир Путин, необходимо предусмотреть и «активное право» — возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты. Исходя из этой задачи, должна измениться и работа общественных советов при органах исполнительной власти.
 
«В настоящее время их работа, скажу прямо, носит формальный или показной характер, — констатирует Владимир Путин. — Необходимо отказаться от ведомственного подхода к формированию таких советов — их состав должна утверждать, например, Общественная палата России, а для региональных органов — соответствующие общественные палаты. Общественные советы должны перестать быть удобными для руководителей ведомств. Надо обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций. Установить состав нормативных актов и программ, которые не могут быть приняты без предварительного и публичного обсуждения на Общественном совете. В компетенцию Общественных советов может войти паритетное с самим ведомством участие в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по урегулированию конфликта интересов».

Главная проблема судебной системы — ярко выраженный обвинительный, карательный уклон. Правосудие должно быть доступным для граждан. По мнению Владимира Путина, практику административного судопроизводства необходимо распространить не только на бизнес, но и на споры граждан с чиновниками.

«Общественные объединения получат право подавать судебные иски в защиту интересов своих участников. Это даст возможность гражданину отстаивать свои права, например, спорить с губернатором не в одиночку, а от лица крупной общественной организации. Мы расширим сферу применения коллективных исков, которые могут предъявлять граждане», — говорится в статье.

Для придания судебной системе прозрачности и открытости Владимир Путин предлагает создать единую, открытую, доступную базу всех судебных решений, а так же вести интернет-трансляции судебных заседаний. «Сразу будет видно, кто как работает», — уверен Владимир Путин.
 
Еще одно направление в совершенствовании судебной системы — возрождение «судебной» журналистики. По мнению кандидата, это «позволит шире и глубже обсуждать правовые проблемы общества, повышать уровень правосознания граждан».

Депутат Госдумы РФ Елена Мизулина считает, что отговорки правоприменителей о несовершенстве законодательства в борьбе с педофилами и развратниками, более неактуальны. 27 января 2012 года Госдума РФ приняла во втором чтении проект федерального закона, который усиливает ответственность за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних. Российским парламентариям потребовалось для этого почти 17 лет.

27 января 2012 года Государственная Дума РФ приняла во втором чтении проект федерального закона № 577813-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних», внесенный Президентом РФ.

При подготовке законопроекта ко второму чтению в него были включены очень важные для борьбы с преступлениями сексуального характера в отношении детей положения из «депутатского» законопроекта (№ 349188-5), который был принят во втором чтении еще 1 июня 2011 года. Однако вокруг закона продолжилась борьба. Ответственный комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству отказывался выносить его на рассмотрение в третьем чтении. 20 января 2012 года комитет утвердил отрицательное заключение с рекомендацией Госдуме отклонить депутатский законопроект.

Все шло к тому, что столь необходимые меры по защите детей от сексуальных преступлений, как это уже неоднократно случалось раньше, останутся лишь на бумаге.

«В пятницу 20 января мы с коллегами по Общественной палате обсуждали вариант открытого обращения к Президенту РФ, — отмечает член Общественной палаты РФ Ольга Костина. — Усиление наказания за сексуальные преступления против детей — это личная борьба президента Медведева. Он лично в ней активно участвовал…Мы очень рады, что ситуация изменилась и депутаты проявили мудрость, поняв, что защита детства, не та тема, на которой можно сводить счеты».

С 23 по 27 января состоялось 7 согласительных комиссий, которые прошли по инициативе и при поддержке председателя Госдумы Сергея Нарышкина. Депутатам фактически удалось объединить два законопроекта — президентский и депутатский, который Госдума и приняла во втором чтении 27 января.

«По истечении 17 лет непрерывной борьбы в российском законодательстве появились важнейшие положения, которые позволяют системно противостоять преступлениям против сексуальной неприкосновенности детей, — считает глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. — Не буду скрывать, это стало возможным благодаря Следственному Комитету России, единственному ведомству, чье руководство занимает последовательную позицию в данном вопросе и Общественной палате России. Поддержка гражданского общества не позволяла нам опускать руки, и настойчиво, несмотря на активное противодействие, добиваться изменений в уголовном законодательстве».

Помощник председателя Следственного комитета РФ Игорь Комиссаров выразил признательность депутатскому корпусу. «Принятый законопроект — это не просто дань компромиссам, на которые должны и могут идти политики, — отметил Игорь Комиссаров. — Это реальные меры, которые позволят усилить защиту детей от педофилов».

«Правоприменителям сейчас надо понять, что ответственность за работу столь выстраданных законов теперь ложится на них», — особо подчеркнула Ольга Костина. 

Несмотря на солидарное решение по принятию законопроекта, депутатам пока не удалось достичь согласия по двум положениям: относительно определения «порнографии» и   «детской порнографии» и «введения уголовной ответственности за хранение детской порнографии без цели сбыта». По этим двум положениям принято решение создать рабочую группу при комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Такая группа уже создана. Елена Мизулина пообещала, что ее работа будет конструктивной и уже очень скоро появится согласованный вариант законопроекта по этим двум положениям.

Сопротивление

Основные достижения принятого законопроекта:

1) введен    запрет    применять    условное    осуждение    за преступления сексуального характера, совершенные в отношении детей младше 14 лет;

2) ужесточены применение условно-досрочного освобождения от наказания, замены наказания более мягким в процессе отбытия наказания виновным, применение отсрочки отбытия наказания для лиц, совершивших преступления сексуального характера в отношении детей, не достигших 14-ти лет.

Если в настоящее время применение условно-досрочного освобождения и замена наказания более мягким возможны при отбытии не менее 3/4 наказания, то теперь это возможно будет при отбытии не менее 4/5 назначенного наказания.

Отсрочка отбывания наказания для лиц, совершивших преступления сексуального характера в отношении детей, не достигших 14-ти лет, не будет применяться;

3)  впервые предусмотрено применение принудительных мер медицинского характера, включая химическую кастрацию, к лицам, осужденным за преступления сексуального характера в отношении детей младше 14-ти лет. Также впервые официально в уголовное законодательство введен термин «педофилия»;

4)    исключен    принцип    «заведомости»    применительно   к возрасту жертвы сексуального преступления.  Отныне уголовное преследование    лица,    совершившего    такое    деяние,    должно осуществляться     незамедлительно,     не    требуется     доказывать, осознавал или нет виновный возраст ребенка;

5)   преступления   сексуального   характера,   совершенные   в отношении ребенка младше 12-ти лет будут рассматриваться как насильственные преступления,  за которые  предусмотрено  более строгое наказание, вплоть до пожизненного лишения свободы;

6)    четко    разграничены    преступления,    предусмотренные статьями   134  и   135   УК  РФ,  что  повлечет  применение  более справедливого  наказания  за  развратные  действия  в   отношении ребенка, половые акты , в том числе в извращенной форме;

7)  повышена уголовная ответственность за мужеложство и лесбиянство с лицом, не достигшим 16-ти лет. Эти преступления отнесены теперь к категории тяжких;

8)    к   отягчающим   наказание   обстоятельствам   отнесено совершение  преступления  сексуального  характера  в   отношении несовершеннолетнего родителем, опекуном, педагогом;

9)     за    любое    преступление    сексуального    характера    в отношении    несовершеннолетнего    теперь    может    применяться дополнительное наказание в виде запрета занимать определенную должность или заниматься определенной деятельность, связанную с детьми;

10) более жесткое наказание предусмотрено за распостранение порнографии среди несовершеннолетних либо вовлечение детей в распространение порнографии. За распостранение порнографии с использованием СМИ или интернета предусмотрено максимальное наказание до 10 лет лишения свободы;

11)   введена уголовная  ответственность  за  распостранение детской порнографии с использованием интернета;

12)     впервые     введена    уголовная     ответственность     за привлечение ребенка в  качестве исполнителя при  изготовлении детской порнографии, за участие ребенка в зрелищном мероприятии порнографического характера.  За эти  преступления  может быть назначено наказание вплоть до 15 лет лишения свободы.

25 января состоялось расширенное заседание коллегии главного управления МВД РФ по Москве. Руководство столичных правоохранительных ведомств, мэрии, а так же общественные деятели подвели итоги работы в 2011 году и определили задачи на 2012 год. Председатель Общественного совета при ГУ МВД по Москве, член Общественной палаты РФ Ольга Костина считает, что московской полиции удалось улучшить свою работу. Тем не менее, качественное решение проблем безопасности населения возможно только при постоянном диалоге полиции и общества. Полицейский, на вверенном ему участке работы,  всегда должен находиться в контакте с гражданами.

Заседание коллегии открыл мэр Москвы Сергей Собянин, который обозначил ряд, по его мнению, важных проблем. Он отметил, что есть позитив в работе силовых ведомств столицы, например, снизилось число тяжких преступлений против личности (-6,6%), однако процент преступлений, связанных с угоном личного транспорта вырос (+8%). Особенно тревожит уличная преступность. Сергей Собянин заявил, что количество видеокамер в Москве будет увеличено. Большая часть площадей, торговых центров, мест массового пребывания граждан уже оборудована системами наблюдения. В то же время, полиция должна научиться быстро реагировать на зафиксированные правонарушения.

Мэр отметил, что предстоящая масштабная модернизация транспортных сетей и развязок Москвы, напрямую касается полиции, ГИБДД и граждан. Он потребовал учесть все предложения и замечания населения при проектировании городской инфраструктуры, организации движения транспорта и пешеходов. Уже сейчас возникает очень много вопросов, связанных с организацией работы правоохранительных органов, в связи с формированием новой структуры Москвы, присоединением новых территорий и изменением границ. 

Первостепенное значение для Москвы имеет проблема мигрантов. «В городе вновь растет инвестиционная активность, растут доходы и Москва становится более привлекательной для трудовых мигрантов, — отметил столичный градоначальник.- Поэтому просьба — по-прежнему держать на контроле вопросы по противодействию нелегальной миграции». Мэр отметил, что количество преступлений, совершенных гостями столицы ежегодно снижается, однако остается очень высоким. Как бы ни критиковали данные статистики правозащитники, 48,5% преступлений в столице совершено иногородними гражданами.

Начальник ГУ МВД по Москве Владимир Колокольцев больше не намерен терпеть халатность руководителей районных подразделений московской полиции. За разгильдяйство подчиненных будут отвечать не только сами подчиненные, но и их непосредственные начальники. «Если руководитель не в состоянии проконтролировать  качество работы в своих подразделениях, он будет за это отвечать должностью», — подчеркнул Владимир Колокольцев.

Стоит отметить, что повышение требований к дисциплине происходит в условиях острой нехватки кадров. В России число полицейских сокращено более чем на 200 тыс. человек. При этом объемы работы не сократились, а увеличились. По данным Владимира Колокольцева, сегодня в Москве нехватка кадрового состава в ППС составляет 11%, в ГИБДД — 9%, в уголовном розыске — 14%, в отделах по борьбе с экономическими преступлениями — 7,5%. 

Владимир Колокольцев отметил положительные тенденции по уменьшению преступности в Москве (в пределах 10%), в том числе и тяжких преступлений. Однако, призвал не обольщаться цифрами, поскольку реформа уголовной системы привела к переквалификации тяжких преступлений в средней тяжести, средней тяжести в не тяжкие и т.д. В связи с этим, по мнению Владимира Колокольцева, особую роль приобретает надзор за освободившимися из мест лишения свободы. С 1986 по 2011 гг. административный надзор фактически не работал. Профильный закон о надзоре был принят в 2011 году. Полиции, чтобы исполнять задачи по административному надзору приходится восстанавливать информацию с 1986 года. Озвученные данные удручают. Сегодня в Москве около 4,5 тыс. лиц с непогашенной судимостью, из которых под надзором находится 133 человека. Фактически более 4 тысяч человек перемещается свободно. Остро стоит вопрос ресоциализации бывших осужденных, закон о которой просто отсутствует. Взаимодействия правоохранительных органов с ФСИН РФ в этой сфере практически нет. Учитывая, что, по некоторым данным, ФСИН РФ в 2012 году намерена сократить тюремное население еще на 12%, следует ожидать, что преступность рецидивная, нацеленная на дальнейшее совершение преступлений, конечно же, устремится в большие города. Административный надзор приобретает большое значение для московских полицейских. 

Руководство города и московской полиции беспокоит резко выросшее количество угонов транспортных средств. По мнению Сергея Собянина, задача ГИБДД не только регулировать и наблюдать за дорожным движением, но и преследовать, задерживать преступников, активно участвовать в поиске украденного автотранспорта. Впрочем, в 2011 году план «Перехват» вводился 849 раз, а результат был только в 129 случаях. Участники коллегии отметили, что работа по быстрому реагированию на угон, должна вестись как-то по другому. Она должна быть усилена специальными техническими средствами. План «Перехват», по всей видимости, уже просто устарел и алгоритм действий полиции ни для кого не является секретом.

Прокурор Москвы Сергей Куденеев отметил рост преступлений с применением огнестрельного оружия (в 2 раза). Нападения становятся все более дерзкими и откровенными. Их характер все больше напоминает сценарии середины 90-х годов. По оценкам экспертов, отрывочность, фрагментарность реформы уголовного законодательства, приносит негативные результаты. К сожалению, она не привела к адекватному балансу между гуманизацией наказания и обеспечением безопасности граждан. Вырос рецидив, а права граждан, которые соблюдают закон, ни как не усилены.

Сергей Куденеев поблагодарил полицию за своевременное раскрытие громких, резонансных преступлений, но обратил внимание, что работа с простыми гражданами, обратившимися с заявлениями в отделения полиции, должна быть в приоритете. По мнению прокурора Москвы, заявитель — это и объект заботы полиции, и ее соратник. 

Сергей Куденеев так же отметил, что принят межведомственный регламент, который касается розыска граждан, пропавших без вести. Все подобные случаи вызывают большой резонанс в обществе.

«Если к данному регламенту можно присоединить взаимодействие с гражданскими волонтерами, то это было бы позитивным шагом, который бы повысил эффективность расследования подобных дел, — считает председатель Общественного совета при ГУ МВД по Москве, член ОП РФ Ольга Костина. — Непонятно, почему нельзя было раньше сказать обществу, что у силовых ведомств есть подобный регламент. Это шаг, отвечающий на запросы общества, но общество об этом почему-то не знает. Наверное, для этого, в том числе, и нужны общественные советы, совместная работа правоохранительных органов и общественности». 

Председатель Мосгорсуда Ольга Егорова, частный критик полиции, в этот раз поблагодарила за сотрудничество, отметив, что качество работы полиции постепенно улучшается, как и качество материалов, поступающих в суды. Она так же поблагодарила за помощь в защите судей, которым очень часто угрожают, пытаются оказывать на них давление.

Заместитель министра внутренних дел Александр Горовой призвал не обольщаться данными о снижении уровня преступности. Он отметил необходимость улучшать миграционную политику, поскольку наведение порядка в данном вопросе способно существенно снизить нагрузку на полицейских. «Увеличение числа видеокамер и появление новых технических возможностей, не отменяет работу оперативных сотрудников в округе, районе, квартале, дворе», — считает Горовой.

Комментарий 

Председатель Общественного совета при ГУ МВД по Москве, член ОП РФ, председатель правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина:

«В выступлениях руководства города, представителей силовых ведомств прозвучала, наверное, большая часть приоритетных задач, в решении которых примет участие и общественность. В настоящее время представители Общественного совета при ГУ МВД по Москве активно готовятся к рабочему заседанию, проведение которого намечено на 31 января.

Мы поддерживаем инициативы мэра Москвы. Общественный совет при ГУ МВД по Москве может и должен активно проработать вопросы взаимодействия граждан и полиции при формировании и реконструкции новых транспортных узлов. Эта работа дает возможность скорректировать программу московской мэрии по модернизации транспортной системы. Помимо этого, я буду предлагать коллегам ввести «паспорт безопасности округа». Полиция вместе с гражданами должна осмыслить объем, уровень и характер преступности в конкретном округе. Везде есть свои особенности, негативный характер которых можно просчитать. Если полиция и граждане совместно составят перечень проблем и путей их решения, то вместе с мэрией, я уверена, мы сможем ситуацию исправить. 

Еще один вопрос, которым займется Общественный совет — это работа на выборах. Политическая активность граждан, связанная с публичным выражением своей позиции на улицах и площадях столицы, по данным ГУ МВД по Москве за последний год выросла в 3 раза. Это связано и с выборами в Госдуму, и с предстоящими выборами президента России. Общественному совету при ГУ МВД по Москве за прошлый год удалось отработать алгоритм поведения в качестве наблюдателей на подобных мероприятиях. Мэрии и полиции, настроив диалог с организаторами, удалось отработать механизм обеспечения безопасности граждан в массовых акциях. Мы договорились с полицией о том, что меры задержания должны применяться только к людям, которые совершают провокации, связанные с насилием, устраивают драки. Как правило, такие личности не нужны и самим митингующим. Будем надеяться, в 2012 году диалог будет продолжен: впереди выборы президента, выборы в муниципальные органы власти. Задача общественности — держаться в рамках закона. Задача полиции — обеспечить безопасность и свободное выражение взглядов и убеждений граждан.

Одна из приоритетных задач — контроль за регистрацией в органах полиции заявлений граждан о нарушениях на выборах. Все такие заявления должны приниматься в обязательном порядке. Полиция должна понять, что в дальнейшем проверкой таких заявлений будут заниматься и следственные органы, и суды, где их достоверность или не достоверность будет неоднократно проверяться. Очень важно не укрывать от регистрации любое заявление гражданина о нарушениях, даже то, которое потом может не подтвердиться. Все жалобы граждан должны быть зафиксированы. Мы будем рекомендовать руководству московской полиции провести соответствующий инструктаж с личным составом, который будет работать на участках голосования. Этим могли бы заняться общественные деятели и правозащитники. Опыт подобной работы у нас есть».

12 января отмечается День работника прокуратуры РФ. Он был введен в 1996 году указом президента РФ Бориса Ельцина. Дата выбрана не случайно — именно в этот день в 1722 году Петр I своим указом учредил при Сенате пост генерал-прокурора. Из этого указа следовало, что «органы управления производят и решают дела, а прокуроры наблюдают за этим производством и решением, охраняют их закономерность, но не принимают другого ближайшего участия в самом существе дела». Таким образом, деятельность прокуроров изначально носила надзорный характер.

Сегодня в полномочия прокуратуры, в частности, входит: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за деятельностью органов внутренних дел и следственных органов, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, международное сотрудничество. Прокуроры поддерживают в судах обвинение, опротестовывают противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой деятельности, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения.

Сотрудники правозащитного движения «Сопротивление» по роду своей деятельности очень тесно сотрудничают с органами прокуратуры, как на федеральном, так и на региональном уровне. И всегда мы находим взаимопонимание, как для решения профессиональных вопросов, так и для оказания помощи российским гражданам. Высокий уровень профессионализма и опыт сотрудников прокуратуры, преемственность поколений являются прочным фундаментом для надежной работы единой федеральной централизованной системы, осуществляющей надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов.

Член Общественной палаты РФ Ольга Костина, руководство и коллектив «Сопротивления» от всей души поздравляют сотрудников прокуратуры с профессиональным праздником. Желаем Вам удачи и здоровья!
 

Общественность должна иметь возможность доступа в учреждения, в которых находятся дети-сироты. Тема общественного контроля в подобных организациях стала одной из ключевых во время встречи в конце прошлого года председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Михаила Федотова с Президентом России Дмитрием Медведевым. Глава государства сообщил о внесении в Госдуму на рассмотрение ряда законопроектов, направленных на соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Необходимость создания негосударственной системы защиты детства, включая развитие эффективных форм общественного контроля за соблюдением прав ребенка в стационарных учреждениях, обусловлена значительным количеством случаев серьезных нарушений прав и законных интересов детей, в них содержащихся. Одна из основных причин этого заключается в фактической закрытости таких учреждений и повышенной уязвимости, слабой реальной правовой защищенности данной категории несовершеннолетних.

На протяжении последних лет концепция, а в последствии и законопроект, дорабатывались и были предметом неоднократного экспертного обсуждения на различных общественных и государственных площадках.

С начала 2010 года проработка данного вопроса с участием профильных некоммерческих организаций стала одним из основных направлений деятельности Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации проблемам детства и молодежной политике. Затем законопроект дорабатывался в Межведомственной комиссии по подготовке предложений о порядке координации вопросов защиты несовершеннолетних и Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека с участием Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.

В основу законопроекта был положен опыт осуществления общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания, демонстрирующий высокую эффективность данного механизма защиты прав содержащихся в них лиц, дополняющий прокурорский и ведомственный надзор.

Многие положения законопроекта с учетом специфики организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей аналогичны Федеральному закону от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Законопроект способствует обеспечению гарантий прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также привлечению институтов гражданского общества к решению проблемы обеспечения прав указанных детей и лиц исходя из положений Конституции Российской Федерации и Конвенции  ООН о правах ребенка и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Семейным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также способствует деятельности института уполномоченных по правам человека и по правам ребенка.

Дорогие друзья!

Коллектив правозащитного движения «Сопротивление» поздравляет вас с Новым годом и Рождеством!

Желаем вам и вашим близким уверенности в своих правах, веры в справедливость и сил, чтобы за нее бороться! Надеемся, что все беды и несчастья обойдут вас стороной в наступающем 2012 году. Мы же, сотрудники «Сопротивления», будем стараться делать для этого все от нас зависящее.

С уважением, коллектив правозащитного движения «Сопротивление».

14 декабря в Общественной палате прошло первое заседание экспертной рабочей группы по содействию реформам правосудия. Несмотря на горячее участие членов Общественной палаты в процессе обсуждения проектов федеральных законов, кардинальным образом изменяющих уголовное законодательство, позиция Общественной палаты Российской Федерации так и не была услышана. Более того, конструктивная критика, звучавшая со стороны экспертного сообщества, также не была принята во внимание при утверждении законодательных актов.

Основной целью создания экспертной рабочей группы стало стремление выработать комплекс согласованных мер в сфере уголовной политики с учетом международных принципов и стандартов, а также принятых Российской Федерацией обязательств, адекватных криминальной ситуации в России и основанных на мнении экспертного сообщества.

В работе группы принимают участие видные ученые Российской академии правосудия, ВНИИ МВД России, МГУ, МГЮА, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Московского университета МВД России, Волгоградской академии МВД России, Кубанского государственного университета и др.

По мнению Ольги Костиной, сегодня в необходимости реформы системы правосудия не сомневается никто, однако именно отрывочная бессистемная работа в этом направлении «привела к разрушению всего дела».

Член Общественной палаты предложила ведущим ученым-правоведам в области уголовного права, заслуженным деятелям науки Российской Федерации, криминологам «объединиться, чтобы предложить государству комплексную систему реформ правосудия».

«Конечно, мы не все совпадем во взглядах, но будем дискутировать и, думаю, что члены Президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека тоже присоединятся к этой рабочей группе», — отметил директор Института по правам человека Валентин Гефтер.

Консультант-эксперт ОП, заслуженный юрист России Владимир Овчинский назвал создание рабочей группы «историческим моментом», ведь для обсуждения направлений и путей реформирования судебной системы на одной площадке собрались виднейшие эксперты в сфере юстиции. Овчинский предложил подумать над написанием федеральной концепции противодействия преступности: «Мы единственная страна на постсоветском пространстве, где такого документа нет». Юрист подчеркнул, что выступает против принятия нового УК и УПК, поскольку, по его мнению, для достижения желаемых результатов будет достаточно внесения поправок в действующее законодательство.

По словам Овчинского, сегодня в правоохранительной системе налицо три провала: в системе учета и регистрации преступлений, в системе розыска преступников, в судмедэкспертизе. «Тысячи убийц гуляют на свободе, а система судмедэкспертизы разрушена», — резюмировал Владимир Овчинский.

Профессор Российской академии правосудия Юрий Пудовочкин также считает, что новый УК писать не надо. «Надо сосредоточиться на том Кодексе, который у нас есть», — считает эксперт. Однако, по его мнению, для того, чтобы реформа была организованной, необходим Указ Президента об уголовной политике.

Призыв сохранить действующий УК отнюдь не означает, что эксперты им довольны. «То, что сделали с кодексом — удручает. Это не кодекс — это не система, а лоскутный законодательный акт. Но как исправить? Нужно пока, не вдаваясь в детали, разработать основы госполитики борьбы с преступностью», — предложил профессор Института гуманитарного образования и информационных технологий Эдуард Побегайло.

В результате обсуждения рабочая группа пришла к утверждению необходимости решения трех блоков задач.

— 1. Разработать проект Концепции уголовной политики Российской Федерации. Сперва эксперты разработают «каркас» документа, а затем с привлечением широкого круга специалистов в него будут вноситься дополнения. Итоговый вариант будет представлен в Общественной палате и направлен Президенту, а также в соответствующие органы государственной власти.

— 2. Провести анализ криминальной ситуации в Российской Федерации.

— 3. Участвовать в подготовке экспертных заключений на проекты соответствующих нормативных правовых актов и аналитических материалов в данной сфере.

Следующее заседание экспертной рабочей группы назначено на конец января 2012 года.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

12 декабря, в День Конституции Российской Федерации, в Москве поздравляли героев, не побоявшихся встать на защиту главного закона нашей страны. В российском обществе эта, без сомнения, одна из самых значимых дат, не приобрела традиций праздника. Однако, для целого ряда россиян этот день запомнится навсегда. 12 декабря в культурном центре Государственного музея А.С. Пушкина в торжественной обстановке прошла V юбилейная ежегодная церемония вручения премии «Выбор» за гражданское мужество в противостоянии преступности. Признание подвига людей, победивших в схватке с криминалом, сегодня, к сожалению, самая редкая и от того самая ценная общественная награда.

День проведения V юбилейной церемонии награждения премией «Выбор», организаторами — правозащитным движением  «Сопротивление» и телекомпанией НТВ, был выбран отнюдь не случайно. День Конституции России — государственный праздник. И символично, что наши герои пришли на помощь не только жертвам преступлений, но и государству, которое в силу конституционных обязательств гарантирует соблюдение и защиту прав и свобод.

«Лауреаты премии «Выбор» — люди, которые помогли выполнению, возможно, одного из самых главных тезисов нашей Конституции — права на жизнь, права на безопасность, — открывая церемонию, особо подчеркнула председатель правления правозащитного движения «Сопротивление», член Общественной палаты РФ Ольга Костина. —  Это люди двигают нашу страну к другому правосудию, к другому обществу. К обществу, в котором общественное и государственное внимание концентрируется не на ненависти к преступности, а на сочувствии и содействии жертве всеми силами — гражданского общества, государственных институтов».

В истинной глубокой духовности россиян уверен настоятель храма святой Софии Премудрости Божией в Средних Садовниках отец Владимир.

«Те, кто на протяжении 5 лет награждался за самоотверженные поступки, за спасение жизни другого — люди, которые явили вершину человеческой любви, — отметил отец Владимир. —  Сейчас, к сожалению, любовь в обществе угасает. Кто знает, может быть, наоборот, она начинает возрождаться. И возрождается она через тех людей, которые, рискуя собой, спасают других».

_________________________________________________________________

Как и большинство лауреатов премии, Анна и Евгений Писаревы из Кемерово, не считают себя героями. Супруги возвращались домой с прогулки, и случайно стали свидетелями вооруженного ограбления продуктового магазина. Анна и Евгений, не раздумывая, бросились на помощь. Налетчик ударил Евгения ножом и сломал ему руку, но молодой человек не ослабил хватку и держал его до приезда милиционеров.

Заслуженные награды отважным сибирякам вручили скульптор, автор знака премии «Выбор» Георгий Франгулян и профессор Академии Управления МВД России Петр Скобликов.

Не один год проработавший в Кемерово, хорошо знакомый с местной криминогенной ситуацией, Петр Скобликов пожелал городу побольше таких героев, как Анна и Евгений. «Каждый из нас может быть поставлен перед необходимость очень быстро решать — делать или нет очень сложный выбор, — сказал профессор. —  Люди, которых мы награждаем, этот выбор сделали. Чем больше таких людей среди нас, тем меньше шансов у преступности»

Не каждому продавцу магазина приходят на помощь в трудную минуту. Анне Зарецкой из Волгограда пришлось действовать самостоятельно против вооруженного обрезом мужчины в маске. В такой ситуации даже опытный тренированный охранник или сотрудник полиции не решится на активные действия. Но только не Анна. Девушка перепрыгнула через прилавок и, буквально, вырвала из рук преступника заряженное оружие. Скрутить налетчика помогли вошедшие посетители. Скажете, такое можно увидеть только в кино?!…Только в кино и в Волгограде.

«Когда узнаешь про такие истории, необходимо как можно меньше слов, — награждая Анну, заявил официальный представитель Следственного Комитета РФ Владимир Маркин. — В таких случаях необходимо как можно больше аплодисментов».

«Хороших людей больше, но они плохо организованы, — считает член Общественной палаты РФ Мария Каннабих. — Будем надеяться на то, что все хорошие люди будут организованы лучше. Тогда и преступности у нас станет значительно меньше».

Хороших людей, действительно много. Один из них Роман Кириллов из Москвы. Он опроверг утверждение, что в эпоху развития высоких технологий за новинками тяжело угнаться… В метро грабитель выхватил у девушки iPad и выбежал из вагона. Никто из пассажиров не обратил внимание на преступление, и только Роман оказался не робкого десятка, бросился за преступником и догнал его у турникетов. Грабитель, чтобы разойтись миром, предложил Роману деньги. Но молодой человек не пошел на сделку с совестью и передал преступника стражам порядка.

Заместитель секретаря Общественной палаты РФ Михаил Островский хотел бы, чтобы таких людей в нашем обществе становилось все больше. «Не было обреза, не было ножа, — обратил внимание гостей церемонии на детали происшествия член Общественной палаты РФ. — Но это мужественный гражданский поступок честного человека. Мне приятно, что и такие поступки сегодня отмечаются премией «Выбор».

Внимание к тому, что происходит рядом, неравнодушие, соучастие и сопереживание — отличительная черта еще одного лауреата премии «Выбор» из Москвы. Технолог комбината школьного питания Андрей Лоза спас от насильника 14-летнюю девочку. Кондитер возвращался домой через парк и услышал крики о помощи. Андрей вспугнул насильника, поднял девочку и помог ее дойти до безопасного места, потом вернулся и проследил за преступником. Когда тот вошел в магазин, Андрей позвал девочку, и она опознала его. Там же насильника задержали.

«Благодарю лауреатов премии за активную гражданскую позицию, — поздравил народных героев начальник ГУ МВД России по г. Москве Владимир Колокольцев. — Своими поступками они еще раз доказали, что у каждого человека есть выбор: остаться в стороне или вмешаться в происходящие события и, тем самым, внести свой вклад в незыблемый постулат: добро всегда побеждает зло. Борьба с преступностью, действительно, задача не только правоохранительной системы, но и  всего общества. Только совместными усилиями мы можем справиться с этим злом».

Героем похожей истории стал Глеб Преображенский из Калининграда. Он спас от рецидивиста-насильника с 20-летним криминальным стажем 17-летнюю девушку. Подонок затащил девушку в кусты, стал избивать и хотел изнасиловать. Девушка от боли уже стала терять сознание, когда неожиданно поняла, что ее отпустили. Оказалось, что ее спас Глеб Преображенский, который находился дома, услышал крики и выбежал на улицу. Он догнал преступника и задержал.

Председатель Общественного совета при Следственном комитете РФ Санкт-Петербурга Александр Афоничев пожелал Глебу здоровья и успехов. А Народная артистка России, художественный руководитель театра «Модернъ» Светлана Врагова призвала коллег по творческому цеху черпать вдохновение  и искать образы в таких личностях, как Глеб Преображенский.

«Инстинкт героя — это отсутствие инстинкта самосохранения, который не превалирует над личными интересами, — уверена Светлана Врагова. — Таких людей очень много. Мне сегодня очень хотелось бы, чтобы мы — актеры, играли именно таких людей. Эти люди героические — они достойны подражания»

Достоин подражания и Александр Гребенкин из Сыктывкара. В Москву за высокой наградой он приехал накануне своей свадьбы. Торжества намечены на 16 декабря. Будущей супруге Александра уже не приходиться сомневается в своем выборе.

Александр спас школьницу и задержал насильника. Преступник следил за жертвой от школы. На узкой тропинке мужчина напал на девочку, придушил и, пригрозив, что убьет, если та станет кричать, применяя физическое насилие, потащил в сторону гаражей, где начал раздевать и трогать. Александр проходил мимо и стал свидетелем преступления. Насильник стал убегать. Через полтора километра Александр догнал его, сбил с ног, связал и вызвал полицейских.

«Спасибо, Александр, что в нашей стране есть такие герои, — выразил признательность заместитель руководителя ГСУ Следственного комитета по Москве Сергей Синяговский. — Спасибо, за то, что вы делаете добро всему обществу».

Догнал и обезвредил преступника и Виктор Кравчук из подмосковной Лобни. Поздним вечером на девушку напал незнакомец, повалил ее на землю, сорвал золотую цепочку и нанес несколько ударов по лицу и телу. Крики несчастной услышал Виктор Кравчук. Он выбежал из дома на улицу. Убедившись, что девушке не нужна срочная медицинская помощь, он побежал за преступником, догнал его, скрутил, вызвал полицию и передал в руки блюстителей порядка.

Народный артист России Илья Резник подарил Виктору книгу своих произведений «Две звезды» и пообещал, что в новом издании будет еще одна звезда — звезда Виктора Кравчука.

«Хорошо, когда герои остаются живыми, — сказал старший помощник председателя Следственного комитета РФ Игорь Комиссаров. — Три года назад мы награждали маленького мальчика Женю Табакова, который, защищая сестру, погиб от руки бандита. Мы награждали Женю посмертно. Мне бы хотелось, чтобы наши герои оставались жить».

Маленькие герои в этом году вновь среди лауреатов премии «Выбор». Омский школьник Коля Кардумян помог бабушке вернуть украденную пенсию и задержать грабительницу. Коля услышал крики соседки Полины Федоровны. Оказалось, что возле лифта к пенсионерке подошла девушка и попросила разменять крупную купюру. Как только бабушка достала кошелек, девушка выхватила его и побежала. Коля решил не оставлять дело просто так. Получасовая слежка за преступницей завела мальчика далеко от дома. Он видел, куда девушка выкинула пустой кошелек, в каком магазине потратила деньги пенсионерки и, в какой дом вошла. Грабительницу задержали через несколько часов. Большую часть пенсии бабушке вернули.

Заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики Олег Рожнов выразил уверенность, что, имея такие примеры со стороны подрастающего поколения, гражданское общество с каждым днем будет все более активнее и мужественнее.

«В последние несколько дней мы все только и говорили о выборах, — напомнила гостям премии «Выбор» о прошедших парламентских выборах вице-спикер Госдумы РФ Светлана Журова. — А мне кажется, что выбор, который мы делаем — выбор между добром и злом. Он имеет очень важное значение… Нравственность нашего подрастающего поколения, что бы ни говорили, не потеряна. Я очень рада, что столь юный молодой человек совершил героический поступок».

Пока живут на курской земле такие мужики, как Александр Проскурин, Виктор Колюбаев, Станислав Мекензин, Владимир Постников, Сергей Шумаков, будет стоять и вся Русь, уверен член Общественной палаты РФ Сергей Ряховский. Бригада рабочих из Курска помогла задержать опасных преступников. Злоумышленники вывезли мужчину в лес и накинули ему на шею удавку. Только чудом таксисту удалось вырва&#1090

В сентябре 2011 года в СМИ разгорелся скандал : в ВУЗах МВД России использовались учебники, в которых высказывалось терпимое отношение к проблеме педофилии. В частности эксперт-сексопатолог Геннадий Дерягин в своих пособиях, рекомендованных в том числе студентам ВУЗов МВД, описывал данное явление как «конструктивное». Тогда же лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина направила Министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву письмо, в котором просила ужесточить контроль над качеством используемой учебной литературы в полицейских ВУЗах. Ниже приводится ответ на данное обращение.

Председателю правления правозащитного
движения «Сопротивление»,
члену Общественной палаты Российской Федерации

О.Н. Костиной

Уважаемая Ольга Николаевна!

Ваше обращение на имя Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Р.Г. Нургалиева Департаментом государственной службы и кадров МВД России рассмотрено.

Информируем Вас, что в целях повышения качества литературы, издаваемой и используемой в учебном процессе образовательными учреждениями МВД России, в соответствии с решением Министра внутренних дел Российской Федерации от 21 октября 2011 г. ДГСК МВД России подготовило указание образовательным учреждениям МВД России «Об усилении контроля за качеством используемой в образовательном процессе учебной литературы», в котором руководителям образовательных учреждений предписано:

обеспечить действенный контроль за соответствием издаваемой и используемой литературы целям профессионально-нравственного воспитания, в том числе путем анализа информации, опубликованной и СМИ или размещенной в сети интернет;

предусмотреть проведение с профессорско-преподавательским составом занятий в системе служебной подготовки, в рамках которых изучить порядок представления рукописей к изданию, а также требования к рецензированию учебно-методической литературы;

принять меры к повышению ответственности профессорско-преподавательского состава за надлежащее качество разработки, рецензирования и подготовки к изданию учебной, учебно-методической литературы и программной документации.

Кроме того, в 2012 году планируется разработать ряд нормативных правовых актов МВДЖ России, направленных на повышение качества литературы, издаваемой и используемой в учебной процессе образовательными учреждениями МВД России.

Первый заместитель начальника
В.В. Гришин