Крупным планом

2 декабря 2010 года с 11.00 до 13.00 в Общественной палате РФ пройдет круглый стол «Реализация основных направлений, содержащихся в Послании Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию. Защита прав несовершеннолетних. Ужесточение наказания за преступления против детей. Развитие механизмов реабилитации потерпевших».

Круглый стол состоится по инициативе  Межкомиссионной рабочей группы ОП РФ по проблемам детства и молодежной политике.

30 ноября текущего года в Ежегодном послании к Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев особо подчеркнул, что российское общество должно сформировать атмосферу нетерпимости к насилию в отношении детей. Кризисные центры по оказанию помощи в случаях семейного насилия, по мнению Дмитрия Медведева, должны быть созданы во всех регионах нашей страны.
 
Кроме того, Президент заявил о необходимости закрыть доступ в образовательные и воспитательные учреждения для тех, кто был осужден за любые насильственные преступления против несовершеннолетних или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность. По словам Главы государства, соответствующий законопроект с дополнениями в Трудовой кодекс внесен в Государственную Думу. Дмитрий Медведев надеется, что он будет принят до конца года.
 
Обращаясь к депутатам и членам Совета Федерации, Президент призвал власть и общество беречь жизнь ребенка. «Долг всего общества сформировать атмосферу нетерпимости к проявлениям жестокого обращения с детьми. В ряде регионов созданы кризисные центры по оказанию помощи в случаях семейного насилия. Такой опыт должен быть взят на вооружение во всех регионах России» — отметил Дмитрий Медведев.

В четверг, 2 декабря 2010 года, круглый стол будет посвящен обсуждению основных тем, заявленных в президентском послании. Среди основных задач заседания — выработка новых подходов к совершенствованию законодательства и практических механизмов их реализации, распространение опыта, наработанного экспертным сообществом и общественными организациями, выход на новый уровень их взаимодействия с правоохранительными структурами.

В круглом столе примут участие руководители правоохранительных структур, представители федеральных органов законодательной, исполнительной власти, судебной системы Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации, члены Общественной палаты Российской Федерации, ректоры и доценты ведущих профильных российских ВУЗов, представители правозащитных организаций и общественности.

30 ноября в Ежегодном послании к Федеральному Собранию Президент РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости закрыть доступ в образовательные и воспитательные учреждения тем, кто был осужден за любые насильственные преступления или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность. Российское общество должно сформировать атмосферу нетерпимости к насилию в отношении детей. Кризисные центры по оказанию помощи в случаях семейного насилия должны быть созданы во всех регионах России.

«Поистине страшная проблема — насилие в отношении детей, — заявил Дмитрий Медведев. — По официальным данным МВД в 2009 году от преступных посягательств пострадало более 100 тысяч детей и подростков. Многие факты просто выворачивают душу. Детей из неблагополучных семей, сирот вовлекают в наркоманию, проституцию, в другие криминальные сферы. Мерзавцев, которые этим занимаются, надо наказывать самым суровым образом. В прошлом году мы ужесточили наказание за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних. Считаю, что нужно раз и навсегда закрыть доступ в образовательные и воспитательные учреждения тем, кто был осужден за любые насильственные преступления или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность. Таких людей на пушечный выстрел нельзя подпускать к детям»

По словам Президента РФ, соответствующий законопроект с дополнениями в Трудовой кодекс внесен в Государственную Думу. Дмитрий Медведев надеется, что он будет принят до конца года.

Обращаясь к депутатам и членам Совета Федерации, Президент призвал власть и общество беречь жизнь ребенка. «Беречь жизнь ребенка — прямая обязанность его родных и близких, — отметил Президент РФ. — Тем ужаснее, когда насилие в отношении ребенка происходит в семье. Известно, что жестокость порождает встречную жестокость. Долг всего общества сформировать атмосферу нетерпимости к проявлениям жестокого обращения с детьми. Я знаю, что в ряде регионов созданы кризисные центры по оказанию помощи в случаях семейного насилия. Такой опыт должен быть взят на вооружение во всех регионах России».

Дмитрий Медведев так же обратил внимание на нарушения прав несовершеннолетних. Институт Уполномоченного по правам ребенка создан уже в 58 регионах нашей страны. «Я полагаю, что этот институт может быть создан практически в любом субъекте России!» — особо подчеркнул Президент РФ.

Еще одна важная тема, которой коснулся Дмитрий Медведев — участие некоммерческих организаций в оказании государственных социальных услуг. Президент полагает, что некоммерческий сектор может сделать социальные услуги более предметными и адресными.

«Федеральным ведомствам нужно разработать четкую и прозрачную систему отбора НКО для выполнения таких функций, — потребовал Дмитрий Медведев. — Выбирать нужно зарекомендовавшие себя организации, которые пользуются настоящим доверием у населения, работают не первый год, или созданы на базе организаций, которые до того имели соответствующий опыт. Я поручаю Правительству доработать нормативно-правовую базу участия некоммерческих организаций в системе оказания государственных социальных услуг. При этом расширить использование конкурсных механизмов их финансирования».

Что касается уголовного законодательства, то Президент намерен уже сегодня внести в Государственную Думу закон, который позволит суду применять дифференцированный подход при назначении наказания. По целому ряду составов преступлений будут исключены нижние пределы санкций. У суда появится возможность более широко применять такие альтернативные меры наказания, как штраф и принудительные работы.

По мнению Президента, законодательство должно быть жестким, но современным и гуманным, а восстановление справедливости посредством правосудия и защита прав потерпевших не должны приводить к пополнению преступного мира большим количеством новых кадров.

13 декабря 2010 года в 19.00 в Государственном музее А.С. Пушкина состоится IV Ежегодная церемония вручения премии «Выбор» за гражданское мужество в противостоянии преступности.

Ежегодная премия за гражданское мужество в противостоянии преступности, учреждена в 2007 году правозащитным движением «Сопротивление» и является общественной наградой тем россиянам, которые проявили гражданское мужество, оказав сопротивление криминалу, тем, кто, жертвуя собственной жизнью, спас человека. Главные награды — статуэтка премии и памятные значки, выполнены известным скульптором Георгием Франгуляном.

Премия вручается в  номинациях:

—  гражданам России, которые, рискуя собой, спасли жизнь другого человека;
—  за общественные усилия в противостоянии преступности

Премия «Выбор» стала значимым явлением, получившим широкий общественный резонанс.

Рашид Нургалиев, министр внутренних дел Российской Федерации:

«Учреждение ежегодной премии «Выбор» за противостояние преступности — это важная гражданская инициатива, которая призвана сплотить общество, поставить заслон криминалу и отстоять права человека. Мы должны знать о тех, кто, рискуя собой, спас чужую жизнь, о тех, кто, испытав давление со стороны преступного мира, нашел в себе мужество и помог правосудию. Подвиг этих мужественных людей доказывает, что страх можно победить и общественные усилия в этом направлении будут успешными».

С 2007 года лауреатами премии «Выбор» стали более 40 человек из разных регионов России. В 2010 году церемония пройдет в четвертый раз. Ее лауреатами станут 14 человек из Москвы, Омска, Новосибирска, Уфы, Кемерова, Липецка, Балашихи и других городов России.

В торжественной церемонии вручения премии «Выбор» примут участие депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации РФ, члены Общественной палаты РФ, известные общественные деятели, ректоры и доценты ведущих российских ВУЗов, представители правозащитных организаций, редакторы крупнейших российских СМИ.
                                                     
Начало церемонии — 19.00 (сбор гостей с 18.30).

Аккредитация до 13 декабря до 15.00 по телефонам: +7 (495) 241-37-33 и +7 (915) 08-99-77-4.

Почти два года правоохранительные органы отказывались возбуждать уголовное дело по рейдерскому захвату ООО «Первый детский торгово-развивающий центр «КЭЛЛИ». В сентябре  2010 года в правозащитное движение «Сопротивление» обратилась Генеральный директор центра «КЭЛЛИ» Филиппова с жалобой на бездействие сотрудников Следственного Отдела по Гагаринскому району СУ СК при Прокуратуре РФ. Дело было взято на контроль в Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Общественной палаты РФ. 23 ноября 2010 года в отношении рейдеров было возбуждено уголовное дело по статье самоуправство.
 
Детский торговый центр «КЭЛЛИ» (ООО «ПДТРЦ «КЭЛЛИ») — малое предприятие и единственный детский центр в Москве, осуществлявший льготное обслуживание беременных женщин и семей с детьми в рамках эксперимента, проводимого на основании Распоряжения Правительства Москвы, — стал жертвой рейдерского захвата со стороны собственников ТЦ «Черемушки».

В августе 2008 года сотрудники ЗАО «ОптимаТехноСтимул» захватили площади арендуемых ООО «ПДТРЦ «КЭЛЛИ». В ходе незаконного захвата травмы различной степени тяжести получили несколько сотрудников детского центра, а четырех сотрудников, в течение нескольких дней насильственно удерживали в здании торгового центра «Черемушки».

ООО «ПДТРЦ «КЭЛЛИ» в период своей деятельности осуществляло льготное обслуживание более 135 тысяч семей с детьми в рамках эксперимента, проводимого на основании Распоряжения Правительства Москвы № 1200-РП от 29 июня 2006 г., предоставляя 25% скидку на детские товары и услуги Детского центра по социальной карте москвича. Ежедневно центр посещало более 500 детей, в том числе дети-инвалиды и дети-сироты, являющиеся воспитанниками детских домов.

Также необходимо отметить, что детский центр имел уникальное коррекционное и профилактическое оборудование для обучения и развития детей-инвалидов, которое также было уничтожено людьми, захватившими помещения Детского центра. Подобных центров, а также комплексных программ по обучению и развитию детей, в том числе детей-инвалидов, в Российской Федерации не существует.

С июля по декабрь 2008 года Генеральный директор детского центра Филиппова и другие сотрудники организации неоднократно обращались за помощью в УВД ЮЗАО, СО по Гагаринскому району СУ СК при прокуратуре РФ, в Московскую городскую прокуратуру с заявлениями о возбуждении уголовного дела по фактам незаконного захвата арендуемых помещений, удержания сотрудников и уничтожения имущества детского центра. На все жалобы потерпевшие получали постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые также неоднократно отменялись прокуратурой г. Москвы и Гагаринским районным судом. Филиппова неоднократно обжаловала действия и бездействие сотрудников милиции, сотрудников СКП при прокуратуре РФ и сотрудников Московской городской прокуратуры в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ. На сегодняшний день более 50 решений суда, обязывающих вышеперечисленные ведомства устранить допущенные нарушения, не исполнены.

Незаконный захват неоднократно освещался  в СМИ, но, к сожалению, сюжеты по телевидению и публикации в прессе остались правоохранительные органы оставили без внимания.

В сентябре 2010 года Комиссия Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы провела заседание по вопросам противодействия рейдерству. По итогам заседания Члены Комиссии направили письмо на имя Генерального прокурора Российской Федерации, в котором просили разобраться в сложившейся ситуации в отношении рейдерского захвата социально значимого объекта и принять возможные меры по защите нарушенных прав сотрудников и детей. Согласно полученному ответу из Генпрокуратуры дело было взято на контроль, а прокуратуре г. Москвы было поручено организовать проверку.

Однако впоследствии в возбуждении уголовного дела было вновь отказано.

Тем не менее, общественности все же удалось сдвинуть дело с мертвой точки. 23 ноября 2010 года в отношении сотрудников ЗАО «ОптимаТехноСтимул» было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 330 УК РФ (самоуправство).

Члены Общественной палаты РФ, сотрудники правозащитного движения «Сопротивление» надеются, что дело будет доведено до своего законного, логического завершения, а не будет закрыто, как это уже неоднократно случалось ранее.

В Общественную палату поступило обращение из Камчатского края о пропаже ребенка. В своем письме заявитель обращал внимание на отсутствие какой-либо поисковой работы со стороны местного ОВД, а также сотрудников МЧС.

Сотрудники правозащитного движения «Сопротивление» связались с руководством ГУВД по Камчатскому краю и выяснили следующее. По факту пропажи ребенка была создана оперативная группа поиска, в которую вошли представители органов внутренних дел и МЧС. Также к поискам были привлечены средства воздушной авиации, охотники и местные жители. Поисковые группы работают посменно, прочесывая близлежащую территорию.

Помимо этого следственными органами отрабатываются различные версии произошедшего, а также ведется работа по опросу населения.

Правозащитное движение «Сопротивление» внимательно следит за ходом поисков.

Криминальный геноцид на Кубани не частные отношения банды Цапка и местных жителей. Сегодня стало очевидно, что  это системный сбой в работе правоохранительных органов и ветвей власти целого региона. В распоряжении правозащитного движения «Сопротивление» оказались информационно-аналитические материалы следственных органов. Новые подробности громкого дела свидетельствуют о том, что бандгруппа получила карт-бланш от власти на беспредел.

О преступлениях «кущевской» бандгруппы знало не только население. С завидным постоянством милиция отказывала в возбуждении новых уголовных дел и закрывала старые, суды оправдывали бандитов или направляли обвиняемых на психиатрическое лечение. С очередным жестоким преступлением жить «цапковским» бандитам становилось все легче, быть «цапковским» головорезом становилось все престижнее и веселее. Власть, выражаясь языком понятий, «кинула» население.

Цапок

По данным следственных органов в Кущёвском районе в период с 1996 по 2002 гг. сложилась преступная группа из числа жителей станицы Кущевской, в которую входили около 30 человек. Лидер группы Цапок Николай Викторович 08.05.1975 года рождения уроженец х. Полтавский Кущевского района даже получил высшее образование в  Ростовском государственном университете.

Криминальный лидер Николай Цапок имел тесные связи с судебной властью. Его пребывание в стенах краснодарской Фемиды в связи с тем или иным обвинением, как правило, было кратковременным.

В октябре 1995 года Николай Цапок привлекался к уголовной ответственности по ст. 117 ч. 3 УК РСФСР (изнасилование несовершеннолетней в группе лиц). Определением Крыловского районного народного суда от 4.07.1996 года Цапок Н.В. освобожден от уголовной ответственности за совершенное в состоянии невменяемости общественно-опасное деяние(!). В отношении него была применена принудительная мера медицинского характера — помещение в психиатрическую больницу обычного типа (диагноз — органическое поражение головного мозга сложного гепеза с изменением личности, дисфориями, психотическими наслоениями).

Что самое интересное, уже через месяц — 20.08.1996 года, согласно решения Октябрьского райсуда Краснодара Цапок был снят с принудительного лечение и переведен на лечение на общих основаниях. Проще говоря, вышел из дурки. Головной мозг бандита восстановился

Новая история. 5.09.2001 года в 23.40 Цапок Н.В., Запорожец В.В., Рябцев В.Н., Быков А.А. (об этих личностях чуть ниже), находясь в диско-баре станицы Кущевской, в бильярдной до полусмерти избили сотрудников Управления собственной безопасности ГУВД Краснодарского края Леонова и Шушкина. Сотрудников милиции откачивали в реанимации. По данному факту было возбуждено уголовное дело №9723 от 06.09.2001 года. Быков, Рябцев, Запорожец были приговорены к условным срокам лишения свободы. В отношении Николая Цапка уголовное преследование прекращено в связи с признанием его невменяемым.

В отработанной схеме Цапок вновь задействовал судебные связи и психиатрическую лечебницу. Бандита очень быстро поставили на ноги. Иначе как объяснить новый криминальный эпизод. 2.05.2002 года в 1.00 в станице Кущевской по улице Дзержинского Николай Цапок на автомобиле «Мерседес» совершил ДТП со смертельным исходом (уголовное дело №22644 от 02.05.2002г.). В ходе расследования данного дела Цапок дал показания, что автомобилем в момент ДТП управлял Иванов В.Г., в отношении которого уголовное дело было прекращено.

О том, что преступления Цапка ни как не связаны с психическим заболеванием известно каждому в Кущевском районе. Несмотря на это, местные жители назвали «цапковских» бандой Сумасшедшего. В этом есть иная правда. О том, какое определение дать власти, которая ничего не сделала для того, чтобы остановить зарвавшегося бандита и его пособников — вопрос открытый.

По данным следствия, в начале 2000 года Цапок создал целую систему «смотрящих» по различным направлениям: наркобизнес, учебные заведения, места концентрации молодежи.

В конце октября 2002 года Николая Цапка расстреляли в очередной разборке. Банду возглавил его брат Сергей Цапок.

Члены банды

По данным следственных органов, в состав организованной преступной группировки входило порядка 10 наиболее активных членов. Этот бандитский список не было бы желания популяризировать, если бы не одно обстоятельство. Обратите внимание, сколько раз за последние 15 лет кровавого беспредела, по каким статьям, и какое наказание получали самые матерые подельники Николая Цапка. Есть серьезный повод поговорить о гуманизации наказания в России.

1. Цапок Сергей Викторович, 6.04.1976г.р., уроженец х.Полтавский Кущевского района, русский, образование высшее, проживает: ст.Кущевская. Ранее судим по ст. 144 ч.2 УК РСФСР (кража чужого имущества), приговорен к условной мере наказания. Является руководителем ООО «Артекс», основной вид деятельности — производство и переработка сельскохозяйственной продукции, коммерческая деятельность.

2. Быков Андрей Александрович, 06.09.1979г.р., прописан: ст.Кущевская. Проживает у Цапок Н.В., не работает, ранее судим по ст. 144 ч. 2 УК РСФСР (кража чужого имущества), приговорен к условной мере наказания, по ст. 213 ч. 2 УК РФ (хулиганство в составе группы лиц) — к 6 месяцам лишения свободы — (избиение сотрудников милиции в 2001 году в диско-баре. Кличка «Бык».

3. Запорожец Владимир Владимирович, 29.08.1979 г.р., поживает в ст. Кущевская. Не работает, ранее судим по ст.213 УК РФ, кличка «Камаз».

4. Рябцев Вячеслав Иванович, 12.11.1979 г.р., прописан: ст. Выселки Выселковского района. Не работает. Ранее судим по ст. 213 УК РФ — 6 месяцев лишения свободы. Кличка «Буба».

5. Давыдов Михаил Александрович, 19.10.1975 г.р., проживает: Кущевка-2. Ранее не судим. Кличка «Череп».

6. Иванов Виталий Геннадьевич, 02.08.1982 г.р., проживает: ст.Кущевская. Не работает, привлекался к уголовной ответственности по ст. 213 УК РФ.

7. Романов Александр Юрьевич, 27.12.1974г.р., проживает: Кущевка-2. Не работает, ранее судим по ст. 213 УК РФ.

8. Алексеев Владимир Вячеславович, 08.08.1980 г.р., проживает: ст.Кущевская.  Не работает, привлекался к уголовной ответственности по ст. 163 УК РФ (вымогательство). Кличка «Беспредел».

9. Елисеев Алексей Викторович, 28.03.1976г.р., прописан: г. Волжский, не работает, ранее судим по ст. 161 УК РФ (грабеж).

10. Цыповяз Александр Владимирович, 17.04.1979г.р., проживает: ст.Кущевская. Привлекается к уголовной ответственности по ст. 213 УК РФ.

11. Колбасенко Андрей Геннадьевич, 06.09.1983г.р., проживает: ст.Кущевская.

«Шестерки»

Преступная группа за указанный период, совершила ряд преступлений, за которые часть лиц из числа «шестерок» осуждены и привлечены к уголовной ответственности, в том числе и в виде лишения свободы. Вот далеко не полный список дел «цапковских» бандитов. Обратите внимание на исход криминальных эпизодов. Практически каждое дело решено в интересах преступников.

— Хулиганские действия и нанесение тяжкого вреда здоровью Лысенко Ю.А. (ст. 213 ч.3, ст. 111 ч.2 УК РФ), виновное лицо — Саргсян Арман Ишханович, 02.09.1982г.р., осужден к лишению свободы;

— Хулиганские действия в отношении Ивановой И.А. (УД №67710 от 24.05.2000г.) — виновный Жуков Олег Александрович, 08.10.1981г.р., осужден к лишению свободы, освобожден по амнистии.

— Хулиганские действия в ст. Кущевской в отношении Балудиной К. (УД №67988 от 04.09.2000г.) — виновный Плохих Максим Васильевич, 27.07.85г.р., осужден к условной мере наказания.

— Хулиганские действия в отношении Алиповой и Юнда в х.Нардегин (УД №68019 от 17.09.2000г.) совершенное группой лиц в составе 12 человек, дело не закончено, приостановлено по ст.195 п.3 УПК РСФСР.

— Хулиганские действия в отношении Богачева В.П. Виновные лица: Лобянов Станислав Владимирович, 11.06.1983г.р.; Тимофеев Михаил Викторович, 13.05.1982г.р., Макаров Сергей Георгиевич, 10.02.1983г.р., Турбин Владимир Сергеевич, 12.05.1982г.р.

— Нанесение телесных повреждений гр-ну Савченко С.М. (УД №68067 от 22.09.2000г.) . Дело на рассмотрении в суде- виновные лица: Лобянов Станислав Владимирович, 11.06.1983г.р., проживающий ст.Кущевская; Горобцов Виктор Александрович, 25.08.1983г.р.

— Хулиганские действия и повреждение имущества Мосоловой в Кущевка-2 (УД №68144, 68145 от 13.11.2000г.) виновное лицо — Шкрюм Александр Александрович, 04.02.1978г.р.

— Вымогательство денег у учащихся СПТУ (УД №68166 от 20.11.2000г.) виновное лицо — Передвигин Павел Влаксеевич, 23.05.1981г.р., проживающий по адресу: ст.Кущевская, ул.Загородняя, 54. Направлен судом на психиатрическое лечение.

— Ряд грабежей из торговых ларей в ст. Кущевской, виновное лицо — Жуков Олег Александрович, 08.10.1981г.р. Осужден к лишению свободы.

— Вымогательство денег у Серанова А. в ст. Кущевской (УД №68091 от 13.10.2000г.) прекращено по ст.5 п.2 УПК РСФСР, виновные лица — Алексеев Владимир Вячеславович, 08.08.1980г.р., Елисеев Алексей Викторович, 28.03.1978 г.р.

— Хулиганские действия на территории СШ №6 в отношении Левченко (УД №9406 от 25.04.2001г.) виновное лицо — Талдонов Денис Вячеславович, 19.07.1984г.р., дело прекращено по ст.9 УПК РСФСР.

— Разбойное нападение на ООО «Атлант» в ст.Кущевской (УД №9817 от 09.10.2001г.) виновное лицо — Передвигин Павел Алексеевич, 23.05.1981г.р., освобожден от ответственности в связи с невменяемостью.

— Хулиганские действия в отношении Дризжика А. и Попенко А. (УД №9887 от 08.11.2001г) виновные лица — Иванов В.Г., Турбин В.С., Геворкян Г.Г., Цыповяз А.В. уголовное дело направлено в суд.

— Хулиганские действия в отношении Носачевой в ст.Кущевской (УД №9937 от 23.11.2001г.) виновное лицо — Лобянов С.В., дело направлено в суд.

— Хулиганские действия в отношении Лукина в ст.Кущевской (УД № 22520 от 22.03.2002г.) виновное лицо — Колбасенко А.Г., дело направлено в суд.

— ДТП со смертельным исходом в ст.Кущевской (УД №22644 от 02.05.2002г.) виновное лицо — Иванов В.Г., уголовное дело прекращено.

Послесловие

19 ноября в Краснодарский край выезжает комплексная бригада Центрального аппарата МВД России. Проверяющие оценят качество собранных и  направленных в органы следствия материалов, изучат  материалы, по которым были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, законность принятых по ним решений, проанализируют причины, по которым уголовные дела не были приняты к производству, доведены до конца. Также подробно будут проанализированы уголовные дела, направленные в суд, и вынесенные по ним решения, особенно в отношении членов ОПГ.

За последние десять лет в России количество преступлений против несовершеннолетних возросло более чем в два раза. В 2009 году, по официальным данным, было совершено более 100 тысяч преступлений, жертвами которых стали дети. При этом статистика в европейских странах не менее ужасающа. Однако в Старом Свете пытаются бороться с проблемой — в июле этого года вступила в силу Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия. Россия документ не подписала до сих пор.
  
«Москвичку подозревают в убийстве внучки», «Петербуржец подозревается в доведении дочери до самоубийства», «В Башкирии пьяный отец убил пятимесячную дочь», «В Мурманской области изнасилована 10-летняя девочка».

Это заголовки из ежемесячного мониторинга сообщений о преступлениях против детства, уже несколько лет проводимого российским информагентством REGNUM. Лишь несколько из длинного перечня. За один только прошедший октябрь.

Эта тема и в обществе, и в самых высоких инстанциях власти с каждым годом звучит все громче: даже исходя из официальных данных, рост насилия над детьми поражает. Если в 2000 году было зарегистрировано свыше 40 тысяч преступлений против несовершеннолетних, то в 2006-м — более 80 тысяч. А в 2009 году было совершено уже более 100 тысяч преступлений, жертвами которых стали дети, 2 тысячи из них погибли. При этом, по оценкам экспертов, до 97 процентов случаев насилия над детьми просто не фиксируются и не попадают ни в какую статистику.

Не стоит думать, что беда эта только наша, российская.

Европа обеспокоена теми же проблемами. И статистика в странах Старого Света не менее страшная и пугает их граждан и правительства ничуть не меньше. А потому борьба с этой бедой — насилием в отношении детей — считается, как было заявлено в теме пленарного заседания российско-французской конференции «Защита детей от насилия», национальным приоритетом и в России, и во Франции. Специально приехавшая для участия в конференции заместитель Генерального секретаря Совета Европы Мод де Бур-Букиккио заверила, что это политический приоритет и для всей объединенной Европы.

Региональный советник ЮНИСЕФ по вопросам защиты детей в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ Жан-Клод Легран привел в своем выступлении статистику: от 500 миллионов до полутора миллиардов детей в мире страдают от разных форм жестокости, а в Европе каждый пятый ребенок в наши дни становится жертвой сексуального насилия. Все это при том, что выявленными оказываются лишь 10-15 процентов от общего числа преступлений против детства. И, как точно заметил в своем выступлении советник президента РФ Вениамин Яковлев, «все дети мира плачут на одном языке».

— К сожалению, нет еще в мире системы, способной полностью защищать своих маленьких граждан, нет стопроцентной гарантии, что ребенок будет в абсолютной безопасности дома, в школе, на улице, на детской площадке, перед экраном телевизора или компьютера. Возникает все больше опасностей, на которые необходимо реагировать быстро и эффективно, — сказал, открывая дискуссию, Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов.

— Да, ни одна страна в мире не может похвастать, что решила эту проблему, — согласен с российским омбудсменом г-н Легран. — В законах многих государств нет даже определения «насилие против детей». Есть свои лакуны и в российском законодательстве. Нет надежного механизма выявления тех детей, в отношении которых совершены акты жестокости, нет и координации в действиях различных ведомств.

В который раз прозвучали все эти проблемы и в выступлении первого заместителя председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Натальи Карпович. В частности, рассуждая о необходимости для европейских стран, и в том числе для России, работать с национальными законодательствами, депутат говорила, что такая работа должна быть направлена и в сторону их унификации в сфере защиты детства.

— Сегодня, например, нет единства в понимании даже такого понятия, как «детская порнография». А разница в нормах и трактовках национальных законов о браке и семье часто бьет по рожденному в международных браках ребенку, чьи родители разводятся. Чему мы в России в последнее время все чаще становимся свидетелями, — заметила Карпович.

Мод де Бур-Букиккио согласилась, что в борьбе с такой общей проблемой, как насилие над детьми, требуется общеевропейская скоординированность. И перечислила ооновские и европейские конвенции и хартии по защите детских прав, интересов и безопасности. «Конвенция, — сказала она, — это как раз тот механизм для выстраивания государствами-участниками своих национальных законодательств в соответствии с взятыми на себя обязательствами. Это и механизм контроля и отчетности стран друг перед другом и перед международным сообществом».

Заместитель Генерального секретаря Совета Европы привела в качестве эффективно работающего примера Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия, которая была подписана европейскими государствами в октябре 2007 года на испанском острове Лансароте. 1 июля этого года после ратифицирования документа необходимым числом подписавших его государств конвенция вступила в силу.

Советник председателя Конституционного Суда, доктор юридических наук и бывший начальник российского бюро Интерпола Владимир Овчинский ранее характеризовал ее как «мощный, всеобъемлющий документ, отвечающий на многие вопросы, о которых из-за незнания спорят наши законодатели, по сей день изобретающие велосипед». В конвенции прописаны и определены ключевые параметры проблемы: что такое сексуальное насилие в отношение детей и детская порнография; как на эту порнографию надо реагировать в интернет-пространстве; какая ответственность должна наступать для физических и юридических лиц, участвующих в сексуальных преступлениях против детей; в чем особенности расследования таких преступлений и проведения оперативных мероприятий; как должно осуществляться на этом направлении международное сотрудничество и выдача преступников.

Из 47 государств — членов Совета Европы эту конвенцию не подписали только шесть. В числе этих шести неподписантов и Россия.

Комментарий

В чем причина такого торможения? Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина видит не одну, а по крайней мере две его причины:

— Во-первых, подписание, ратификация любой конвенции, касающейся детей, это очень трудоемкий и нескорый процесс. Потому что дети, в Российской Федерации по крайней мере, — это та группа общества, которая не относится к сфере одного какого-то ведомства, она межведомственная. Для того чтобы такого рода международный документ подписал президент или премьер, прежде необходимо собрать экспертные заключения всех заинтересованных министерств и ведомств. Применительно к детям таких набирается туча: тут и МВД, и минобрнауки, и министерство культуры, если, скажем, речь идет о распространении детской порнографии, и минздравсоцразвития, и Госкомитет по делам молодежи и так далее. Соответственно, и времени на это уходит тоже туча. И в этом проблема нашего детства: нет единой федеральной структуры, которая взялась бы за продвижение того или иного нужного закона, международного соглашения и продавливала бы соответствующую позицию, была бы мощным лоббистом интересов российских детей. Поэтому сегодня процесс обновления «детского» законодательства идет очень медленно. Причем европейская конвенция по защите детей от сексуального насилия не первая в очереди тех конвенций, которые сегодня должны быть подписаны. У нас, например, с 2000 года так и не подписан до сих пор факультативный протокол N 2 к Конвенции ООН «О правах ребенка» — очень важный документ, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

Второй фактор торможения, который четко прослеживается, если посмотреть историю прохождения любого законопроекта, защищающего детей от разных форм сексуального насилия, — это, если говорить мягко, не очень большое желание принимать законы, которые ужесточают наказание за такого рода преступления. Как следствие, мы не торопимся подписывать международные конвенции, которые накладывают в этом смысле на Россию соответствующие обязательства. Приведу пример. Скорость принятия законопроекта, направленного на защиту детей от сексуального растления, на сегодняшний день составляет 672 дня. Между тем каждый день в России 47 детей становятся жертвами сексуальных преступлений. То есть за 672 дня 31 705 детей стали жертвами педофилов. И это без учета таких преступлений, как вовлечение детей в занятие проституцией, детское порно, торговля детьми в целях сексуальной эксплуатации.

В связи с массовым всплеском насилия над детьми в Европе Совет Европы рекомендовал и многие государства пошли на введение очень жестких мер противодействия педофилии и усиления наказания в отношении преступлений против детей. Россия не успела быстро отреагировать на это и оказалась довольно комфортной территорией для педофилов и растлителей.

Галина Брынцева, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5338 (259) от 17 ноября 2010 г.

По инициативе члена Общественной палаты Ольги Костиной Комиссия ОП по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы 16 ноября направила письмо Президенту России Дмитрию Медведеву с просьбой созвать внеочередное заседание Совета Безопасности РФ.

Президенту
Российской Федерации
Председателю
Совета Безопасности
Российской Федерации

Д.А. МЕДВЕДЕВУ

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В связи с расследованием обстоятельств кровавой бойни, произошедшей в станице Кущевская Краснодарского края, просим Вас собрать внеочередное совещание Совета Безопасности РФ с участием представителей Общественной палаты РФ.
Вскрывшиеся обстоятельства очевидно демонстрируют, что массовое убийство и преступления, которые происходили в регионе — далеко не частный случай. Это типичная картина уголовного геноцида против населения России, который происходит на протяжении десятилетий. Факты постоянного криминального давления ставят под сомнение и угрозу принципы государственного управления страной. Сращивание откровенных уголовников с правоохранительными органами, местными органами власти вызывают протест населения и неверие людей в способность государства их защитить. Особенный цинизм ситуации заключается в том, что война, объявленная криминалом народу России, происходит параллельно реформе правоохранительной системы и объявленному курсу на гуманизацию правосудия.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Просим Вас в самое ближайшее время рассмотреть возможность созыва внеочередного заседания Совета Безопасности РФ для выработки и безотлагательного принятия самых жестких мер по реальной борьбе с преступностью на всей территории Российской Федерации. Также просим Вас дать возможность представителям Общественной палаты РФ, задействованным в работе по реформе правосудия, донести свое мнение и предложения по обеспечению безопасности граждан страны.

С уважением,

Члены Комиссии

Гоча Дзасохов

Олег Зыков

Анатолий Кучерена

Ольга Костина

Мария Каннабих

Иван Мохначук

Александра Очирова

Генри Резник

Пресс-служба Общественной палаты

Арестованные организаторы и исполнители массовой резни в станице Кущевская Краснодарского края держали жителей  региона в страхе с 1995 года. Избиения, вымогательства, изнасилования и убийства происходили при попустительстве и покровительстве местных властей. Очевидно, что против населения уголовники вели криминальную войну. Я обращаюсь к Президенту России как к руководителю Совета Безопасности РФ с предложением собрать внеочередное совещание Совета Безопасности РФ, посвященное конкретному плану действий по борьбе с преступностью в России. Надеюсь, мои коллеги меня поддержат.

В течение последней недели внимание общества и прессы было приковано к зверскому преступлению в станице Кущевская и к расследованию обстоятельств этого чудовищного происшествия. Обращала внимание скорость работы силовых структур. В течение недели все причастные к конкретной расправе были задержаны, однако, факты, которые вскрылись в результате расследования, потрясли не только тех, кто взывал к правосудию, но и обыкновенных граждан, прочитавших сегодняшние газеты.

В любом цивилизованном государстве ЧП подобного масштаба вызывает политический кризис. На фоне объявленных реформ правосудия государству и обществу предъявляется многолетний хамский вызов криминала. Без какого-либо страха, не преодолевая преграды со стороны государственной машины, в России осуществляется криминальный геноцид народа, на котором ни государство, ни общество не желают концентрировать свое внимание.

Страшно представить моральное и психологическое состояние жителей Краснодарского края, в котором происходят подобные вещи на протяжении многих лет. Не менее страшно представить, что творится по всей стране, поскольку я уверена, что этот регион не единственный в России, пострадавший от разгула преступности.

Никакие соображения о национальной безопасности не слышатся ни в силовых ведомствах, ни в законодательных органах. Никаких системных мер власти по противодействию разгулу преступности в Российской Федерации не наблюдается.

Пользуясь заседанием профильной Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы,  я предлагаю коллегам обратиться к Президенту РФ с предложением собрать внеочередное совещание Совета Безопасности РФ, посвященное не реформе правосудия, а конкретному плану действий по борьбе с преступностью в России. Надеюсь, что и у представителей общественности найдется возможность донести до  Совета Безопасности во главе с Президентом РФ Дмитрием Медведевым свои конкретные предложения по этому поводу.

Мы работаем с населением на протяжении многих лет. Уже 5 лет мы ведем постоянную работу с жертвами преступности.  В отличие от наших некоторых силовиков мы видим и знаем ситуацию на местах, можем предъявить конкретные факты и примеры. Мы считаем, что по ситуации в Краснодарском крае должны быть приняты принципиальные политические и кадровые решения.  

Отмечаемый сегодня праздник за долгие годы своего существования стал по-настоящему народным и одним из самых отмечаемых праздников в нашей стране. Его истоки уходят в период учреждения министерств в 1802 году, когда существенным образом была изменена вся политическая система государства.

Министерство внутренних дел прошло сложный и интересный путь своего становления и развития. И сегодня МВД России, несмотря на сложность этапа реформ, остается одним из самых значимых и ключевых органов исполнительной власти в Российской Федерации.
В истории нашей милиции немало ярких и поистине героических страниц, наполненных примерами мужества, стойкости и самопожертвования. Для ветеранов органов внутренних дел это праздник, где отражен их вклад в дело обеспечения правопорядка и законности. Для молодых сотрудников — праздник, из которого необходимо черпать лучшие традиции службы и приумножать добрые дела.

Для общества эффективная деятельность органов внутренних дел — есть гарант безопасной и спокойной жизни и работы. Выражаем уверенность, что верные присяге и профессиональному долгу, вы и впредь будете успешно выполнять сложные задачи по обеспечению надежной защиты наших граждан и по борьбе с преступностью.

Желаем вам крепкого здоровья, счастья, радости, хорошего праздничного настроения, удачи, профессиональных успехов в вашей нелегкой и опасной службе на благо общества и государства!

Руководство и коллектив правозащитного движения «Сопротивление»