Крупным планом

Право имею!

Сегодня — Международный день прав человека. Это «юбилейная» дата», ровно 60 лет назад Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. О значимости этого исторического документа — разговор корреспондентов «РГ» с Уполномоченным по правам человека в РФ Владимиром Лукиным. (Фото: Васенин Виктор, «РГ») 

Владимир Лукин: Принятие Всеобщей декларации прав человека — это событие всемирного значения. Сегодня ее формально признают практически все страны. Правда, она имеет рекомендательный статус. Но даже он является сильным. С момента принятия декларации в 1948 году примерно в 90 процентах Конституций разных стран сформулированы принципы, ясно и четко воспроизводящие базовые принципы декларации. В том числе и в нашей Конституции 1993 года.

Российская газета: Как принималась декларация?

Лукин: Из 56 государств 48 проголосовали — «за» и 8 — «воздержались». Против не проголосовал никто. Среди воздержавшихся были СССР, Белорусская и Украинская ССР, Польша, Саудовская Аравия, Югославия, Южноафриканский союз. Советский Союз формально не поддержал текст декларации в связи с тем, что там отсутствовало право наций на самоопределение, принцип защиты национальных меньшинств и запрещение фашистской идеологии. Но по сути демократические принципы декларации были мало совместимы с теми принципами, на которых зиждилась советская политическая система. Министром иностранных дел тогда был еще небезызвестный Вышинский. И, конечно, поддержка им декларации была бы вызовом небесам. В своем выступлении он заявил, что этот документ неудовлетворителен, недоработан и не в состоянии достигнуть той цели, которой призван служить. Но сталинское руководство пошло на компромисс и не голосовало против.

РГ: Почему декларация была принята именно в 1948 году? Что это был за момент?

Лукин: Это был период создания ООН. Мир, пройдя через чудовищные войны и фашистское варварство, искал базовые принципы устройства нового мира. Это и привело к тому, что замечательными людьми был разработан проект декларации.

РГ: У него были авторы?

Лукин: Выдающуюся роль в создании декларации сыграл канадец Джон Хамфри. Ему активно помогала супруга президента США Элеонора Рузвельт. Важную роль сыграли француз Рене Кассэн и китаец Пенг Чан Чэнг. Это было общественное движение интеллектуалов, которое, к счастью, поддержали руководители тогдашних государств.

Декларация рождалась в больших дискуссиях и трениях. Ее принципы не совпадали с практикой многих стран. И до сих пор в этом вопросе существуют два неприемлемых «искривления». Одно — существуют всеобщие истины, которые должны реализовываться по одному лекалу во всех странах без исключения. Этот подход выхолащивает из правозащитных понятий культурную специфику, традиции. Но существует и другое «искривление», утверждающее, что поскольку страны находятся в разных культурных условиях, то в некоторых из них декларация о правах человека вообще не применима. Это столь же ошибочно, как и отрицание специфики их проявления в разных странах.

РГ: Декларация — это не просто собрание принципов, устраивающих большинство, но и попытка спроектировать будущий мир?

Лукин: Вся ООН была проектом будущего мира. И было два ключевых документа, на которых она зиждилась — устав и Всеобщая декларация прав человека. Страны, в том числе и великие, тогда пытались делегировать часть суверенитета наций в пользу Совета Безопасности и других структурных органов ООН. Конечно, попытка создать мировое правительство вместо национальных в то время была иллюзорной. Но и суверенность, часто находящаяся в руках не народа, а диктатора, вольного делать что ему заблагорассудится, тоже не лучший выбор.

РГ: Скажите, проект удался?

Лукин: Декларация является базовым документом гуманитарного международного права. В настоящее время она движет, во всяком случае, на декларативном уровне, позициями многих государств. И нашего тоже. И даже если эти принципы нарушаются, то и при этом ищутся зацепки, как сослаться на декларацию.

Поэтому это один из самых выдающихся документов. Конечно, не Священное Писание, но…

РГ: Понятие прав человека развивается?

Лукин: Сегодня в центре обсуждения такие положения, как права человека в сфере информации, в Интернете например. Или проблема оснащенного новыми техническими средствами массового терроризма. Ведь есть люди, которые говорят, что надо жертвовать правами в пользу безопасности и искать терроризм на уровне едва брезжущих в голове идей. А если это закончится «государством большого брата»? Но и повышенную опасность терроризма нельзя не учитывать.

Один из базовых принципов декларации — свобода передвижения. Но современные миграционные потоки не должны приводить к неприемлемым социальным сдвигам. Значит, нужно какое-то регулирование, означающее ограничение. Это надо обсуждать, и обсуждение должно носить открытый характер. Я бы на месте руководства ООН подумал о том, как организовать это обсуждение в международном масштабе.

РГ: 15 лет действия новой Конституции РФ были удачными или нет с точки зрения практикования принципов декларации?

Лукин: За истекшие 15 лет Конституция стимулировала некоторые положительные тенденции в нашем обществе. Например, при всех недостатках и ограниченностях уровень свободы — выражения, передвижения, слова, совести — у нас сейчас более высокий, чем в коммунистические годы. Конституция все это зафиксировала и защищает.

С другой стороны, я бы не стал говорить, что все основные положения Конституции строго соблюдаются. Еще великий законодатель Древней Греции Солон сказал: «Законы совершенны настолько, насколько наши граждане способны их соблюдать».

РГ: Наши — способны?

Лукин: Это уже проблема укорененности правового сознания. В нашей стране лишь относительно небольшое число граждан готово действовать мужественно, решительно, иногда с риском для того, чтобы положения закона были реализованы. Соблюдение Конституции и декларации зависит от нас с вами. Права надо отстаивать.

РГ: Но социологические опросы показывают, что идея «правового государства», озвученная еще при Горбачеве, не очень согревает душу нашим гражданам.

Лукин: Люди, конечно, в первую очередь заботятся о себе, своей семье, куске хлеба. Многим мало дела до текстов, даже таких значимых, как конституционные. Но тогда люди образованные, просвещенные должны прикладывать достаточные усилия для преодоления общей пассивности. Еще великий Гете сказал: «Лишь тот достоин жизни и свободы, кто каждый день за них идет на бой».

РГ: Но если каждый день ходить на бой в райцентре, не станешь ли первым кандидатом в неадекватные? Мне кажется, что к приносящему раны донкихотству звать можно только себя, а не других.

Лукин: Ходить на бой надо с умом. Это долгий разговор. Хоть 15 лет с новой Конституцией — это медленный путь возникновения и наращивания правового сознания, но все-таки люди сегодня стали чаще обращаться в суды. Так или иначе они участвуют в выборах. Хотя у нас существует еще серьезная проблема общественного контроля над бюрократией. Сегодня важен контроль над исполнительной властью со стороны представительной, свободная пресса. Пресса же ближе к «корням травы»…

РГ: Какие тенденции отслеживают мониторинги?

Лукин: Мы не мониторинговая организация, мы лишь получаем жалобы — по 200 в день. И стараемся по мере сил их удовлетворить. Кое-что удается сделать, а что-то — нет. Но однако мы все-таки корректируем своеволие властей на всех уровнях. И помогаем в 7-8 процентах жалоб. А это немало.

Елена Яковлева, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4809 от 10 декабря 2008 г.

«Правоохранительная система в России, как русский бунт — бессмысленная и беспощадная!»

1 декабря Министр юстиции РФ Александр Коновалов провел встречу с российскими общественными деятелями и правозащитниками. Важнейшая тема, которая обсуждалась в ходе конструктивного диалога — это защита прав потерпевших и свидетелей в России. Лидер правозащитного движения «Сопротивление», член Общественной палаты РФ Ольга Костина надеется, и для этого есть определенные предпосылки, что в ближайшее время в нашей стране появится действенная система защиты потерпевших.         

— Ольга Николаевна, какие вопросы затрагивались на встрече с Министром юстиции Александром Коноваловым?

Во-первых, хотелось бы отметить, что в рабочем совещании приняли участие не только правозащитники, но и Генеральный прокурор РФ, представители Общественной палаты, Совета Федерации, Госдумы.

Задачи, обозначенные министром юстиции Коноваловым, идут в развитие того, что в последнее время говорил президент. Это вопросы, связанные с усилением правовой культуры, гуманизацией уголовного процесса, судебной реформой. Состоялся конструктивный диалог по целому ряду вопросов, которые имеют принципиальное значение. В министерство юстиции переданы документы, которые послужат фундаментом для дальнейшей работы.

Более детальный разговор у нас состоялся с заместителем Министра юстиции Владимиром Зубриным. Он является главой межведомственной рабочей группы, созданной по инициативе президента для актуализации реформ в области правопорядка. Рабочей группе поручено провести анализ состояния судебно-правовой системы и выработать механизмы ее реформирования. Как я поняла из общения с ним, тематика доклада правозащитного движения «Сопротивление» о правах потерпевших в России, переданного в Правительство РФ, является предметом работы данной группы.

— В последнее время ведется активная дискуссия о гуманизации судебно-правовой системы, этому направлению реформ значительное внимание уделяет Президент России. Когда государство повернется лицом к потерпевшим?

Тема защиты прав потерпевших, безусловно, новая. К теме гуманизации уголовного процесса, мы шли почти 10 лет. Я сконцентрировала свое выступление на трех тезисах. Первый тезис — это нерешенность и не решаемость проблем граждан России, которые стали потерпевшими. Государство плюет на них и оставляет наедине со своими бедами. Если так много совершенно справедливых разговоров ведется о ресоциализации и гуманизации уголовного процесса, то мы должны понимать, что мнение пострадавших и их близких для установления правосудия и восстановления нарушенных прав, имеет принципиальное значение. До тех пор пока мы, в качестве компенсации нанесенного вреда, предлагаем потерпевшему только расправу над преступником, в той или иной степени жестокости, то ничего хорошего не получится. Сейчас мы начинаем гуманизировать эту расправу. Мы по-прежнему не говорим о том, что есть масса способов наказания для правонарушителя и восстановления прав потерпевшего.

Сегодня мы видим абсолютно искаженную картину. Мы платим налоги. На эти налоги осужденные содержатся в тюрьмах, им оплачиваются адвокаты, их кормят, предоставляют то или иное медицинское обслуживание. Ничего из этого нет у пострадавших. И если о ресоциализации сегодня идут активные разговоры, то о реабилитации не говорит никто.

Второй момент, на мой взгляд, не менее важный — потерпевшие в системе контроля за качеством правосудия. Наше правосудие, которое коррумпировано, коррумпировано потому, что оно уже давно научилось обходиться без свидетеля и без заявителя. В тот момент, когда наша система правосудия научилась обходиться без этих участников процесса, она и рухнула. Во всем мире качество следствия и состязательность в суде обусловлена сторонами с их свободой мнения и показаниями. Наша система не борется за то, чтобы гражданин не боялся давать показания, не призывает его к совместной борьбе с преступностью. Она просто его игнорирует в лучшем случае. В худшем случае — это игнорирование выталкивает его за пределы правового поля.

Если говорить о действенном контроле за правоохранительной системой и качеством ее работы, то необходимо ввести систему замера удовлетворения пострадавшего. В восстановлении интересов пострадавшего и заключается базовая задача правоохранительной системы. Отсюда растут корни наплевательского и хамского отношения к потерпевшим. Они системе не нужны.

— Но понять, насколько удовлетворены права потерпевших — задача весьма непростая…

Я считаю, что необходимо иметь инстанцию в силовых структурах, которая бы занималась мониторингом соблюдения прав потерпевших, которая опрашивает потерпевших, смотрит, как они обеспечены, удовлетворены ли они действиями правоохранительных органов, восстановлены ли их права. Эта работа позволит в корне изменить отношение правовой системы к гражданину и гражданина к государству. В большинстве стран, где эта служба успешно работает, она является составной частью министерства юстиции. Возможно, для этого необходимо поменять полномочия Минюста, но эта служба должна появиться. При этом, и в милиции, и в прокуратуре, эта структура так же должна заниматься анализом состояния прав потерпевших. Люди должны понимать, что государство несет совокупную ответственность за то, что произошло с каждым гражданином.

Третий постулат, который я так же озвучила — потерпевший в системе социальной стабильности государства. Дело в том, что мы слабо отдаем себе отчет в том, что потерпевших в России — миллионы. Да, большинство из них находится в таком эмоционально-психологическом состоянии, что государство может спать спокойно — бунты с их стороны будут не скоро. Хотя в том или ином локальном виде они могут быть. Они могут нам казаться бунтами на национальной почве, какими-то самосудами, но на самом деле, за этими волнениями стоят потерпевшие, вытолкнутые за грань отчаяния.

Сегодня мы имеем армию из 25% населения, по опросам ВЦИОМа в 2006 году, которая абсолютно не реабилитирована. На этой почве у нас растет число самосудов, что, конечно же, позор для любого цивилизованного государства. Другая сторона этого процесса — это игнорирование государства. Люди в отчаянии вынуждены объединяться, сами себе искать адвокатов, помогать бороться фактически не за восстановление своих прав, а против извращенной системы, которая не в состоянии отстоять их права. Государство этих людей не видит и жаловаться на государство не куда. Конечно, в законе о прокуратуре написано, что жалоба на сотрудника прокуратуры не может быть направлена этому же сотруднику. Но на практике происходит именно так. Это знают все, кто сталкивался с прокуратурой. Это одна из цинничнейших систем, которая претерпела реформу, которая поставила ее работу на грань здравого смысла. Выступавшие после меня коллеги согласны с тем, что формирование социально-депрессивного слоя крайне опасно для государства.

Что печально, в 2009 году, тема нерешенных проблем потерпевших будет доминировать в СМИ, потому что буквально за несколько последних месяцев, мы стали свидетелями такого дикого количества убийств детей, начиная от упавших футбольных ворот и неправильно вставленного катетера, и свидетелями того, как наша правоохранительная система с этим разбирается. Наша правоохранительная система, как русский бунт — бессмысленная и беспощадная. Она не восстанавливает права жертвы — она уничтожает еще одного человека — того, который совершил правонарушение. Зачем?

Если говорить, вообще, о правовом нигилизме, то проповеди о том, что необходимо соблюдать законы и помогать государству, это все бессмысленно в отношении потерпевших, потому что на практике они убеждаются, что государство ни чуть не лучше, чем те люди, которые на них напали. Что важно понимать в этой ситуации. Не мы одни имеем многомиллионную армию потерпевших. В каждой стране это значительная часть населения. В большинстве стран существуют неправительственные организации, которые сопровождают социальную и психологическую реабилитацию гражданина.

— Как же все-таки эта система должна работать в России?

Конечно, должны быть закрепленные подразделения в госорганах, прежде всего, в прокуратуре и МВД, и основной орган — возможно, при Минюсте. Необходимо ужесточить контроль за выплатой компенсаций со стороны нарушителей. При этом важно создать пусть небольшой, но действенный фонд, который выплачивал бы компенсации потерпевшим со стороны государства. Значительное количество преступлений не раскрывается. Компенсации хотя бы социально незащищенным категориям граждан должны быть гарантированы. К сожалению, мы вынуждены говорить и о детях, оставшихся сиротами, и о людях, ставших инвалидами, которые сегодня не получают практически ничего. Этот фонд мог бы пополняться и за счет штрафов, которые государство взимает с тех или иных нарушителей закона. Минюст Германии с 2001 года выпускает справочник для потерпевших, где содержится информация о том, как получить компенсационную помощь и куда, в какие центры обратиться за психологической и реабилитационной помощью. Где эту помочь можно получить в России — непонятно. Вернее, понятно, что нигде.

Работе госорганов по защите потерпевших и фонда должны помогать неправительственные организации. Понятно, что они должны быть уполномочены, потому что работа с человеком, ставшим жертвой преступности, требует правовой и психологической подготовки. Это не тот случай, когда мы можем обойтись сочувствием, принять проблему к сведению и закрыть глаза. Государство же должно быть уверено в организациях — в том, что они прошли сертификацию и на них можно положиться. Если подобная система появится, то это будет ключевым шагом для изменения в лучшую сторону всего рынка НПО в России. Профильные государственные органы должны понимать, что пока они не обопрутся на неправительственные организации, никакого отклика от граждан они не дождутся.

— Рабочие контакты представителей общественных организаций с руководством министерства  юстиции продолжатся? 

С заместителем министра юстиции Владимиром Зубриным мы договорились о встрече, которая, возможно, состоит на следующей неделе. Дело в том, что все, что касается ювенальной юстиции и ресоциализации, в достаточной степени понятно для рабочей группы. Я знаю, что министр обращался к президенту и писал ему, как можно было бы пошагово начать более активно применять альтернативное наказание. В части потерпевших, в министерстве юстиции пока нет четких представлений. Так же мной было предложено, чтобы наши мероприятия, или одно из мероприятий, приуроченных к дню защиты прав потерпевших 22 февраля, прошло на базе Минюста. Имеет смысл провести совещание со всеми заинтересованными сторонами: Генеральной прокуратурой, МВД, Министерством здравоохранения и т.д.

К экстремизму в России применят экстренные меры

В последние несколько лет, ситуация, связанная с межэтническими конфликтами и проявлением ксенофобии на территории России, заметно обострилась. Многие помнят беспорядки в Кондопоге, ряд убийств на национальной почве в Москве, Санкт-Петербурге, Воронеже. 27 ноября члены Общественной палаты РФ Ольга Костина и Александр Брод приняли участие в работе Всероссийской конференции по вопросам участия органов внутренних дел в обеспечении и защите прав и свобод представителей национальных меньшинств. Органы внутренних дел, при поддержке российской общественности намерены пересмотреть и усилить как организационные, так и оперативные методы борьбы с экстремизмом.

В России проявления экстремизма уже перестали быть проявлениями, а стали, к сожалению, неотъемлемой частью жизни. Криминальные сводки пестрят сообщениями об инцидентах, в которых так или иначе задействованы, как правило, либо гастарбайтеры из Средней Азии, либо выходцы с Кавказа. Общество болезненно и рефлексивно реагирует на любые преступления с межнациональным подтекстом. Сложные межэтнические взаимоотношения активно искусственно подогреваются средствами массовой информации, которые не устают подчеркивать национальную принадлежность правонарушителя, даже, если она не имеет никакого отношения к характеру преступления. Общество уже не удивляется броским заголовкам: «таджик убил девочку», «грузин угнал машину» и т.д. Не вызывает общественного протеста и рост числа нападений членов радикальных националистических организаций на представителей этнических групп. Кто-то умело навязывает нам политику общественного противостояния, которая постоянно подогревается и может привести к трагедиям, страшнее Кондопоги.

К экстремизму в России применят экстренные мерыСледует отметить, что данные проблемы в последнее время заметно осложнились не только в России, но и в Европе (Франция, Германия, Великобритания), в Азии (Израиль, Ирак, Индия, Пакистан), и даже в некоторых регионах США. Между тем, межэтнические отношения в России сложны, проблематичны, но разрешимы. Открывая конференцию, заместитель Министра внутренних дел РФ Евгений Школов отметил, что в основе межнациональных конфликтов в России лежат как объективные причины, например, экономические, так и субъективные — широкое распространение ксенофобских настроений, неприятие чуждой культуры, распространение экстремистских идей. «Мы чувствуем, что необходимость более пристального внимания МВД к соблюдению интересов нацменьшинств нарастает и, еще будет нарастать, по мере притока в Россию беженцев из зон конфликтов, трудовых мигрантов из стран Азии», — отметил Евгений Школов. 

У Министерства внутренних дел есть и конкретные результаты работы. В 2008 году в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге пресечена деятельность 12-ти молодежных преступных групп националистической направленности. На совести 59 человек, привлекаемых к ответственности, 34 убийства, 2 покушения на убийство, 10 причинений тяжкого вреда здоровью. В Министерстве осознают, что проблемы крайнего национализма и экстремизма невозможно решить только силовыми методами — необходима профилактика и активное привлечение общественных организаций. На юге России и на Кавказе уже налажено тесное сотрудничество с религиозными и общественными организациями, которые во многом способствуют сохранению добрососедских отношений между всеми проживающими в регионе народами. «Нам крайне необходима помощь всех общественных организаций, в первую очередь, правозащитных и религиозных!» — резюмировал заместитель Министра внутренних дел.

Общественники никогда не уходили от решения межнациональных вопросов. С образованием Общественной палаты РФ работа по предупреждению межнациональных конфликтов, анализу причин конфликтов, а самое главное, выработке решений противодействия экстремизму и ксенофобии, стала более активной. 25 ноября 2008 года состоялось заседание двух Комиссий Общественной палаты РФ, посвященное анализу противодействия экстремизму и ксенофобии. Заседание длилось более 4 часов. Первое, что отмечают общественники — это отсутствие воспитательной и образовательной работы, как с молодежью, так и с социальными группами в целом. Упущена работа с молодежью в школе, а ведь толерантность и познание другой культуры начинаются с малых лет.

Общественная палата РФ в 2009 году, при распределении грантов, намерена  выделить тему противодействия экстремизму и ксенофобии, в отдельную статью. Специальные гранты получат организации, (в частности, молодежные), реализующие проекты, инициативы, направленные на межэтническое, межнациональное культурное, образовательное взаимодействие. В начале 2009 года Общественная палата проведет пленарное заседание, посвященное данной теме.

К экстремизму в России применят экстренные меры«Мы понимаем, что российской правовой системе не хватает и законодательно-административных инструментов, — выступая, отметила член Общественной палаты, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. — Для этого нам, конечно же, необходимо услышать мнение самих представителей правоохранительной системы, чтобы понять какого рода должны быть данные поправки. Сейчас мы говорим о гуманизации уголовно-исполнительной системы. Навряд ли это коснется тех преступлений, о которых мы говорим. Здесь, как и в вопросе защиты детей, речь должна идти об ужесточении наказания».

Для борьбы с экстремизмом 6 сентября 2008 года указом Президента РФ Дмитрия Медведева в структуре МВД был создан  Департамент по противодействию экстремизму. «Необходимо определить основные пути развития, точки приложения усилий созданных органов для противодействия экстремистским проявлениям, с тем, чтобы они сыграли отведенную им роль в стабилизации ситуации в России», — наметил задачи нового органа заместитель Министра внутренних дел Евгений Школов.  «Создание Департамента, который сегодня делает первые шаги, более чем своевременно, — считает Ольга Костина. — Мы очень рассчитываем, что профильные Комиссии Общественной палаты получат возможность плотно сотрудничать с новым Департаментом. В ближайшее время мы предлагаем провести совместное заседание и готовы отстаивать общественные интересы в Госдуме и других органах власти».

Выбор сделан! «Выбор» продолжается!

Выбор сделан! «Выбор» продолжается!17 ноября в театре «Модерн» состоялась вторая торжественная церемония вручения премии за гражданское мужество в противостоянии преступности «Выбор». 10 народных героев и большой дружный коллектив Московского научно-клинического Центра оториноларингологии стали лауреатами престижной премии и были отмечены памятными значками и ценными подарками. Как и год назад, премия «Выбор» доказала, что граждане нашей страны никогда не станут мириться с несправедливостью и готовы защищать не только себя и свои близких, но и бескорыстно жертвовать собой, спасая жизни незнакомых людей, оказавшихся в беде.  Смотреть ВИДЕОсюжет.   

Премия «Выбор» — благородная миссия!

Вторая церемония награждения народных борцов с преступностью прошла в торжественной обстановке в театре народной артистки России Светланы Враговой 17 ноября. Премия «Выбор», учрежденная правозащитным движением «Сопротивление» и телекомпанией НТВ, приобретает все большую популярность и становится знаковым событием. На фоне мирового экономического кризиса и трагедии в Южной Осетии, простые истории людей, бросивших вызов преступности, кажутся малозначительными. Но именно из таких историй, за каждой из которых стоит сила воли человека, участие, доброта и чувство справедливости, и соткана наша жизнь. Хорошо, когда рядом с нами в трудную минуту есть люди, готовые протянуть руку помощи. Плохо, когда их рядом нет. И, почувствовать, сколь многое: здоровье, счастье, работа, благополучие, бывает, положено на две эти чаши весов, можно, пройдя, зачастую, только через личные жизненные испытания. Но премия «Выбор» дает возможность каждому из нас не только сформировать свое отношение к преступности, но и учит ей противостоять. На примере замечательных героев, которые знают что такое Поступок. Которые сделали Выбор.

Выбор сделан! «Выбор» продолжается!«Мы рады, что премия «Выбор» уже второй год получает мощную поддержку со стороны граждан России, — открывая торжественную церемонию, заявила лидер правозащитного движения «Сопротивление», член Общественной палаты РФ Ольга Костина. — Конечно, хотелось бы, чтобы в России преступность продолжала снижаться, а нам с Вами не приходилось бы попадать в угрожающие жизни ситуации и защищать себя. Так вот, именно на это и направлена наша премия. Все вместе мы должны сделать все, чтобы у преступности не осталось шанса, чтобы мы не боялись вечером идти по улице, чтобы не было причин тревожиться за ребенка, отправленного в школу. Давайте объединять наши усилия».

Директор дирекции информационно-правового вещания телекомпании НТВ Юрий Шалимов отметил, что журналистам телекомпании еженедельно становятся известны десятки историй проявлений мужества и героизма. «Мы и дальше будем знакомить телезрителей с этими замечательными людьми, — пообещал Юрий Шалимов. — Премия «Выбор» — это благородная миссия, следовать которой, мы считаем своим гражданским долгом!».

Неравнодушных — миллионы!

Выбор сделан! «Выбор» продолжается!Поступки, совершенные лауреатами премии, действительно, достойны признания и восхищения. Денис Горланов из Уфы стал жертвой разбойного нападение. Двое налетчиков пытались завладеть его мобильным телефоном. Один из нападавших ударил Дениса ножом в горло. Истекая кровью, молодой парень пошел в рукопашную с убийцами и вышел победителем из схватки. «Я решил, что уже не выживу, а значит, и терять нечего. Надо бороться до конца, — пояснил свой поступок Денис. — Вот я и боролся. Хотя если бы меня до того случая спросили, как бы я себя повел в такой ситуации, я бы никогда не ответил, что буду защищаться. И даже не подумал бы, что способен так себя повести».

 

Выбор сделан! «Выбор» продолжается!А вот студент из Екатеринбурга Евгений Ивин с самого начала не сомневался в том, как поступить. Он вступил в схватку с насильников маленькой девочки, который затащил ребенка между железнодорожными составами на станции. Подонок поначалу пытался драться, но парень, занимающийся единоборствами, быстро его утихомирил. А когда насильник предложил Евгению «договориться», то даже не стал слушать, а отвел прямиком в милицию. «Героем я себя не чувствую, — делится Евгений. — Самое приятное — благодарность от девочки и ее мамы. Я рад, что оказался рядом и смог помочь!»

 

Выбор сделан! «Выбор» продолжается!Налоговый инспектор Владимир Жуков из Новосибирска готов помочь, где бы он ни находился и во что бы не был одет. В одном нижнем белье Владимир вступил в бой с вооруженным пистолетом грабителем, который пробрался в квартиру соседки. Услышав крики женщины, Владимир бросился на помощь, а преступник бросился бежать от Владимира. Однако, далеко убежать грабителю так и не удалось. Во дворе налоговый инспектор с героической фамилией настиг преступника и, несмотря на свой несерьезный внешний вид, заставил того, что называется, заплатить по счету. «Я второй раз награждаю участников премии, — отметил заместитель министра внутренних дел РФ Николай Овчинников. — И продолжаю удивляться смелости и бесстрашию наших граждан. Могу сказать только одно — молодец!»

Выбор сделан! «Выбор» продолжается!Продавец магазина из Екатеринбурга Наталья Белоусова с коллегами смогли задержать опасного вооруженного грабителя, ворвавшегося в магазин. Ей и еще двум сотрудникам удалось закрыть бандита в подсобном помещении, где тот кричал, пытался вырваться, стрелял из обреза, ранив двух человек. Продавцы очень обрадовались, подъехавшим инкассаторам. Узнав о проблеме, доблестные мужчины пообещали заехать за выручкой чуть позже. Ценой неимоверной воли и мужества сотрудники магазина собственными силами удерживали разъяренного бандита до подъезда милиции. «Жалко, что мои коллеги не смогли приехать, — поделилась Наталья Белоусова. — Они в такой же степени достойны этой премии».
 
Почтальон Ольга Колесниченко из Владикавказа, так же стала жертвой нападения грабителей, но не отдала налетчикам сумку, в которой были деньги для выплаты пенсий. «Ваш подвиг — это подвиг любви, которой так не хватает в этом мире», — отметил настоятель храма Святой Софии Премудрости в Садовниках отец Владимир, и предложил аттестовать каждого награждаемого в офицерское звание. Уникальное предложение поступило10-класснику Павлу Матросову, защитившему ученика младших классов, у которого ловкая воровка выхватила телефон. Павел догнал ее и сдал в милицию. «Я хотел бы вам пожелать сделать еще один выбор, — предложил начальник ФСБ по Москве и Московской области Виктор Захаров. — Например, службы в органах госбезопасности».

Выбор сделан! «Выбор» продолжается!Мужественный поступок и на счету машинистов подмосковной электрички, двух Сергеев — Иванова и Елизарова. Увидев, что мужчина напал на женщину, и пытается изнасиловать, машинисты, не задумываясь, применили экстренное торможение, остановили поезд, догнали и скрутили, как потом выяснилось опасного рецидивиста. «Мы просто оказались в нужном месте в нужное время, — немногословен Сергей Иванов. — Разве можно как-то по-другому поступить в такой ситуации?» В правильном выборе Сергея Иванова и Сергея Елизарова уверен и начальник Управления информации и общественных связей ГУВД Москвы Виктор Бирюков: «Сегодня все меньше и меньше становится равнодушных. Нас — неравнодушных — миллионы. Мы этим должны гордиться и понимать, что только за счет этого мы все вместе можем победить преступность».

Премия «Выбор» — шаг, который по силам обществу!
 
Выбор сделан! «Выбор» продолжается!Народных героев поздравляли политики, представители правоохранительных органов, общественные деятели. Но особую награду вручила героиня премии «Выбор» 2007 года Лилия Лукманова. Из ее рук памятный знак и диплом получили врачи  Московского научно-клинического Центра оториноларингологии. Напомним историю. Девушка стала жертвой бандитов, которые, перерезав ей горло, бросили умирать в лесу. Лиля выжила, добралась до дороги, где ее подобрали и отвезли в больницу. Ильнур Хисамов, совершивший этот гражданский поступок, стал лауреатом премии «Выбор» в прошлом году. Однако, выздоровление Лилии затянулось, она была вынуждена дышать через специальную трубку. Требовалась сложная операция, сделать которую бескорыстно согласились только врачи Московского научно-клинического Центра оториноларингологии. Сейчас здоровье девушки уверенно восстанавливается, а благодарная пациентка еще раз сказала «спасибо» отзывчивым медикам.

Особенно приятно, когда добрые, мужественные поступки совершают люди в погонах. Им-то, как на всем кажется, это положено делать по роду службы. Но как поступать, когда ты не в форме? Настоящий полковник, начальник отдела ГИБДД по ЦФО Москвы Николай Тюрин не задается подобным вопросом. В жаркий летний день он ехал на личном автомобиле по одной из улиц столицы и увидел, как неизвестный несколько раз выстрелил в женщину, вырвал у нее сумку и попытался скрыться. Полковник Тюрин бросился в погоню и задержал преступника, даже не вызывая подмогу. А старший инспектор по личному составу УВД по ЮЗАО Москвы, майор Владимир Глазков возвращаясь с работы в переполненном автобусе, стал свидетелем кражи кошелька из сумки молодой девушки. Она звала на помощь, пыталась обратить внимание пассажиров на грабителя, однако, все равнодушно отворачивались и не хотели ввязываться в хлопотное дело. Только Владимир Глазков проявил милицейское хладнокровие и, скрутив вора, доставил в отделение.

Выбор сделан! «Выбор» продолжается!Премия «Выбор» продолжает интернациональные традиции. В прошлом году ее лауреатом стал Президент Европейской организации Поддержки Потерпевших Victim Support Europe Яаап Смит. А в этом году премия отправилась на американский континент. Народное признание получила жительница штата Нью-Джерси Филлис Мэтти-Джонсон, которая стала приемной бабушкой двум братьям Тулимовым. Приемные родители ребят были признаны виновными в убийстве третьего мальчика — Вити Тулимова. Обвинение против собственного сына в суде поддержала Филлис Мэтти-Джонсон. Одному богу известно, сколько душевных сил ей потребовалось, чтобы пойти против собственного сына, но женщина не сдалась, поскольку считает, что убийца должен нести заслуженное наказание.

«Выбору», всего два года! — выступая в завершении церемонии, отметила Ольга Костина, — Я уверена, что к нам будут присоединяться представители органов государственной власти, общественные деятели. Дело в том, что для людей, совершивших поступок очень важно признание. Это наш гражданский шаг им навстречу, который нам по силам».

P.S. Общество, как это уже не раз подтверждалось, не может жить по заготовленному сценарию, в котором жертве отведена весьма плачевная роль. Изменить порядок вещей очень сложно. Но не пытаться совершить этого, значит расписаться в собственном бессилии и отказаться от будущего. Мы совершаем Поступок, способный изменить общество к лучшему, гораздо чаще, чем нам кажется. Но заметить его и признать, порой бывает не менее сложно. В чем-то с этим утверждением согласны и гости премии «Выбор», поделившиеся своими переживаниями и впечатлениями после награждения народных героев.

Выбор сделан! «Выбор» продолжается!Владимир Колеснико&

Открытое обращение общественных организаций к президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой об усилении мер по защите детей от насилия

Президенту Российской Федерации

Д.А. Медведеву

                                  

                                Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Сегодня мы с тревогой отмечаем рост количества преступлений против несовершеннолетних, совершаемых в нашей стране. По данным МВД России в 2007 г. от преступлений пострадало более 161,5 тысяч несовершеннолетних, из них 2,5 тыс. детей погибли, около 3 тыс. детей  причинен тяжкий вред здоровью. По сравнению с 2000 годом число  ставших жертвами преступлений несовершеннолетних возросло более чем в 1,5 раза. За эти годы значительно увеличилось число следующих видов преступлений: действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, — в 30,8 раз, развратные действия — в 3,6 раз, изготовление и сбыт материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних — в 10 раз. Количество только выявленных фактов вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией возросло в 11,8 раз.

Растет семейное насилие, где жертвой становится ребенок, и все это усугубляется уличной преступностью. Все мы помним, как шокировали россиян факты циничных убийств и изнасилований малолетних детей в российских регионах, преступления маньяков, досрочно выпушенных на свободу, участившиеся случаи пропажи несовершеннолетних.  В то же время, нередки случаи безответственного отношения к детям и их воспитанию со стороны родителей и лиц, их заменяющих. Для многих детей первое столкновение с насилием происходит в учебных заведениях.

За несколько последних лет насилие над детьми и подростками получило еще одну опасную черту — использование информационных и коммуникационных технологий — Интернета и мобильной связи.

Сегодня государство и общество должны изменить свое отношение к проблеме насилия над детьми и консолидировать свои усилия по предотвращению любого посягательства на жизнь, здоровье и психику ребенка.

В ряде регионов страны уже появился определенный положительный опыт, когда несовершеннолетние ограничены в своем нахождении на улице (или общественных местах) без взрослых в вечернее и ночное время. Считаем, что его поддержать и распространить на всю территорию России, кроме того надо максимально быстро создать эффективную законодательную базу и реально действующие механизмы противодействия насилию над несовершеннолетними. Серьезными шагами в этом направлении должны стать усиление уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних, профилактика подобных преступлений, обеспечение контроля за лицами, совершившими такие преступления и освобожденными из мест лишения свободы, а также полноценная реабилитация детей-жертв преступлений. При том, кроме усиления уголовной ответственности за совершение преступлений, считаем необходимым дифференцировать сроки наказания — за неоднократное значительно его увеличить.

Господин Президент! Мы настоятельно просим Вас как можно скорее принять меры по преодолению сложившейся ситуации, в том числе, законодательного и административного характера.

1. Региональная
общественная организация содействия
защиты прав детей «Право ребенка»                                     Б.Л. Альтшулер

2. Некоммерческая
организация «Благотворительный фонд
«Защита детей от насилия»                                                    А.А. Соловьева

3. ГОУ Центр психолого-медико-
социального сопровождения «ОЗОН»                                      В.В. Дерябина
     

4. Межрегиональная правозащитная
общественная организация «Сопротивление»                         О.Н. Костина

5. Национальный фонд защиты детей
от жестокого обращения                                                        Д.В. Лисицын

6. Региональный благотворительный
общественный фонд по работе с
несовершеннолетними группы
социального риска «Отклик»                                               И.В. Анисимова

7. Проект «Территория детства»                                           Т.В. Кузнецова

8. Комитет «За гражданские права»                                      А.В. Бабушкин

Поздравление с Днем милиции!

День милиции — один важных профессиональных праздников в нашей стране. Его истоки уходят в далекий 1802 год, когда были учреждены министерства, существенно изменившие всю политическую систему страны.  Одним из ключевых ведомств стало Министерство внутренних дел.

На протяжении уже более двух столетий Министерство внутренних дел прошло сложный и интересный путь своего становления и развития. И сегодня МВД остается одним из самых значимых и ключевых органов исполнительной власти в Российской Федерации.

В истории нашей милиции немало ярких и поистине героических страниц, наполненных примерами мужества, стойкости и самопожертвования. Сотрудники милиции стоят на страже законности и правопорядка. От компетентности, ответственности, принципиальности сотрудников во многом зависят авторитет государства, согласие и спокойствие в обществе, а также защищенность каждого человека и гражданина.

Руководство и коллектив правозащитного движения «Сопротивление» сердечно поздравляют вас с профессиональным праздником и желают вам крепкого здоровья, счастья, радости, хорошего праздничного настроения, удачи и успехов в Вашей нелегкой и опасной службе на благо общества и государства!

«Кикабидзе и ко — люди с завышенным самомнением!»

Ольга Костина, лидер «Сопротивления» и член Общественной палаты РФ, рассказала корреспонденту сетевого информационного издания «Сегодня.ру» о спорных ситуациях, связанных с трагедией в ЮО, о секретах и превратностях правозащитной деятельности в России и мире, а также о том, в чем главный смысл работы правозащитного движения «Сопротивление».

Текст статьи:

«Ситуация в Южной Осетии в очередной раз показала, что позиции правозащитников далеки от конструктивных. Более, того, за последние годы внутри сообщества появилось некоторое иждивенчество. К примеру, моя коллега по Общественной палате Алла Гербер заявила, что я ее не взяла в самолет в Осетию. Почему Людмила Алексеева, председатель МХГ, когда ей понадобилось выяснить, что произошло в Ингушетии, села в самолет и полетела? Кто кого должен брать? Если человек принял решение, что ему нужно посмотреть своими глазами, то берет билет и улетает.

Мы все ездили разрозненно, никакой организации по вывозу и привозу кого-то не было. Эта позиция «ах, меня не взяли» — тоже элемент игры. Гербер публично занимает позицию, что Грузия права в своих действиях против народа Южной Осетии, а в России кровавый режим. Это вообще позиция наших правозащитников: у нас кровавый режим и он все делает неправильно. Потому что кровавый режим ничего правильного делать не может. Теперь Алла Гербер заявляет, что хочет ехать в Грузию. Что же ей мешает? Никто ее там не тронет — у неё прогрузинская позиция. Да и здесь тоже — каждый имеет право на свою точку зрения. Что же она не едет? Загадка.

Опять же, когда мы видим, что за организация Human Rights Watch, которая публикует свои заявления и проводит открытые пресс-конференции, можно задаться вопросом — где наш омбудсмен Владимир Лукин, где его заявления и работа? Мы вновь наблюдаем, что некоторые организации молниеносно из правозащитников превращаются в политических лоббистов антироссийских интересов. Нам нужно опираться на собственные правозащитные структуры, должна быть внятной работа Уполномоченного по правам человека. У меня вопрос к его команде: почему 8-го августа хотя бы во Владикавказе не был развернут штаб, никто не собирал информацию, не помогал людям?

Правозащита у наших граждан, к сожалению, до сих пор ассоциируется с политической оппозицией и митингами. А это давно не так. За последнее время в России сформирован целый пласт организаций, которые занимаются правозащитной деятельностью в прямом понимании этой общественной работы — социальной правозащитой. Пока это маленькие разрозненные НКО. Но постепенно ситуация выправляется и мы свидетели и участники этого процесса. Мы уже становимся похожими на наших европейских коллег, где 80% этого сектора работы с гражданами — серьезная социальная работа. Похожими по смыслу работы, но не по организации. Там, в Европе, эта деятельность максимально поддерживается государством. Если ты правозащитник, то на местном уровне ты — герой своего квартала, потому что ты пошёл не адвокатом в бюро, а в правозащитную организацию, где меньше платят (у них-то платят, это только у нас всё на общественных началах). Но если ты выбираешь путь не карьеры, а помощи гражданам, это считается очень почетно.

А у нас пока все с точностью наоборот. К величайшему сожалению, и граждане, и представители власти до сих пор пугаются словосочетания «правозащитная организация». В момент первой встречи и с теми, и с другими мы в их парадигме — представители диссидентского сообщества. Однако ужас ситуации заключается и в том, что туда же нас хотят отправить и «коллеги» по правозащите. Многие из них до сих пор свято верят и жестко настаивают на собственной монополии на название и деятельность. Они просто мечтают, чтобы «кровавый режим» обрушился на них всей своей мощью и тогда, стоя на плахе, или в сыром каземате они выскажут весь свой список претензий. Но только «кровавому режиму» как-то не до них, и никто не тащит их через весь город босиком к месту публичной казни. А пока они ждут расправы, работать с людьми и разбираться с их проблемами как-то некогда. И основная цель их спиритических сеансов, камланий и исторических реконструкций — навязывание людям стереотипа, что государство всегда враждебно, что оно лжет всегда, что политическое недовольство и неприятие должны быть основными эмоциями гражданина по отношению к своей стране. Это имеет исторические предпосылки, но живем-то мы в настоящем и строим будущее. Нельзя современную Россию строить по затрепанному учебнику истории и создавать правозащитные движения по принципам тоталитарной секты, вовлекающей в свою общину тех, кто испытывает недовольство и сомнения, и далее зомбируя этих новообращенных по собственной политической схеме.

На самом деле, вся эта ненависть и недоверие к государству в некотором роде оправданы, потому что у нас сильная историческая память. Мы выросли в стране, которая всё время врала своим гражданам. Сейчас мы живем в стране, которая не врёт, но очень мало что объясняет, либо не договаривает, либо власть и граждане существуют сами по себе. Поэтому была такая реакция на Кикабидзе. Потому что политикам мы не верим, а тут человек, которого мы всю жизнь в кино видели. К сожалению, вне кино такие люди оказываются совсем другими. Мы путаем персонажа и актера. Это была какая-то ошибка постсоветского периода, когда мы начали перед нашим союзными республиками оправдываться. А что, Россия не подверглась таким же испытаниям? Наш-то народ от Сталина настрадался не меньше. Но мы как-то все виноватились. И как результат мы сейчас имеем ситуацию с Кикабидзе и ко — убогими люди с завышенным самомнением. Мы им его завысили.

Из наших правозащитников очень мало реально работает с людьми. Потому что это очень сложно. А бывает так, что помощь вы получите, только если будете политически солидарны. Если у вас разногласия, то вас нет, вы всё придумали. Реально с людьми работают единицы, в том числе, Светлана Ганнушкина и Андрей Бабушкин.

Помощь конкретным людям — главный смысл правозащитной работы. И политикой должно стать это, а не митинги и марши. И мы в «Сопротивлении» так стараемся работать. Знаете, очень легко любить человечество и каждый день спасать мир. А сотрудники правозащитного движения «Сопротивления» ежедневно помогают людям — нервным, агрессивным, занудным, и отвечают на одни и те же вопросы, и разъясняют права, и составляют однотипные бумаги. И каждый день они помнят, что эти люди имеют право на эмоции и такое поведение, потому что они травмированы совершенным против них преступлением. И если ты выбрал правозащитную работу, то ты каждый день спасаешь мир, помогая человеку».

Мария Соловьёва, «Сегодня.ру»

 

Тяжелая судьба неплательщиков

31 октября в пресс-центре «РИА — Новости» состоялась пресс-конференция «Новые методы в работе судебных приставов». Как известно, 1 февраля 2008 года вступила в силу новая редакция Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащая ряд новелл, связанных с принудительным выполнением требований исполнительных документов. Директор федеральной службы судебных приставов России Николай Винниченко подвел итоги 9 месяцев работы по «новым правилам» и рассказал о будущих изменениях закона «О судебных приставах»

Что нового?

Новая редакция закона делегировала ФССП право расследования уголовных дел по двум составам преступлений. Это 157 статья УК РФ (злостное уклонение от уплаты алиментов) и 177 статья УК РФ (злостное уклонение от выплаты кредиторской задолженности).

Сейчас сотрудники ФССП приступили к доработке закона «О судебных приставах», который планируется внести на рассмотрение в Госдуму в начале следующего года. Закон содержит принципиально новые позиции, общая суть которых сводиться к кардинальному изменению статуса и социального положения судебного пристава. «Мы полагаем, что ФССП должна быть включена в число субъектов правоохранительной службы России, — комментирует Николай Винниченко. — Все признаки такого рода деятельности характерны для наших сотрудников».

Также при разработке новой версии закона, активно обсуждается вопрос ограничения выезда из страны. Данная мера принуждения применялась и ранее, но наибольшую актуальность получила совсем недавно. Только за последние 9 месяцев сотрудниками ФССП было вынесено свыше 58 тысяч постановлений об ограничении выездов граждан РФ. В результате этих ограничений с неплательщиков было взыскано чуть меньше одного миллиарда рублей. Кстати, снятие таких ограничений при добровольном исполнении обязательств составляют около недели. В будущем также планируется уменьшить этот срок.

Помимо прочего, в ФССП обсуждаются вопросы по обращению взыскания на различные виды имущественных прав. Это телефоны, авиа и железнодорожные билеты. Пока до конца не разработан механизм наложения взыскания на эту категорию имущественных правоотношений. «Общая позиция такова, — поясняет Николай Винниченко, — если человек, являющийся должником по исполнительному производству или, в частности, злостным неплательщиком алиментов, пользуется мобильной связью или имеет деньги на проезд по России, то он подвергнется изъятию этих средств ФССП. Речь не идет об отключении телефонов, речь идет о наложении арестов на счета, и списании средств со счетов, которые являются предметов имущественного договора». Несмотря на опасения мобильных операторов, связанных с возможной потерей определенного числа абонентов, исполнение  судебных решений все-таки важнее утраты клиентской базы.

Алименты будущего

В России на сегодняшний день на исполнении находится порядка 10 миллионов исполнительных производств в этой категории. Ежегодный прирост оставляет порядка полутора миллиона производств. То есть определенная часть российского населения фактически является обездоленной.

Совместно с профильными комитетами Госдумы ФССП разрабатывает ряд мер по взысканию алиментарных обязательств и предоставления дополнительных гарантий матерям. Такие меры уже широко распространены в Европе и в скором будущем должны быть переняты российскими коллегами. Так, в жизни неплательщика алиментов появится целый ряд проблем, преодолеть которые будет возможно, лишь заплатив. Укрываться от выплаты алиментов гораздо сложнее, когда действие загранпаспорта приостанавливается, водительские права становятся недействительными, все профессиональные лицензии аннулируются. Даже порыбачить без преследования судебных приставов не получится, лицензию на охоту и рыбалку неплательщикам выдавать также не будут. При этом, в http://www.rostbank.ru/physical/holdings/overt предлагаются выгодные депозиты.

Возможно, в скором будущем будет создан алиментный фонд, который в гарантированном порядке сможет компенсировать те задолженности, которые имеют граждане, нуждающиеся в получении сумм по алиментам. Например, в случае, если должники не имеют средств даже к существованию, не говоря уже о выплатах задолженностей. Данная разработка уже получила одобрение Госдумы и правительства Москвы.

Неплательщикам нечем платить

Многие неплательщики ссылаются на отсутствие средств, и, более того, проверки приставов это подтверждают. Если человек не работает, и у него даже нет имущества, то он, скорее всего, отделается предупреждением. Проблему это, конечно, не решит. Поэтому ФССП уже заключили договор со службой занятости, которая по информации ФССП, будет заниматься трудоустройством неплательщика. Уже за последние 9 месяцев в службу занятости поступило около 30 тысяч заявлений от ФССП.

Одной из сегодняшних проблем ФССП является взыскание на имущество третьих лиц. Закон предусматривает инициирование судебным приставом перед судом вопрос об обращении на взыскание имущества с третьего лица.  Но для этого пристав должен доказать, что имущество такого рода было передано намерено, для уклонения от выплаты задолженностей. С правовой точки зрения, это очень сложная процедура. «Радикальным решением данной ситуации, — как считает Николай Винниченко, — было бы в случае подтверждения намеренной передачи имущества накануне банкротства или расплаты по долгам, безаппеляционное изъятие такого имущества».

В будущем будет также ужесточаться работа судебных приставов по проверке бухгалтерий предприятий, где работают неплательщики. Порой сумма зарплат внешне обеспеченных граждан может не соответствовать действительности. Поэтому ФССП уже заключила соглашение с ФНС о том, что при обнаружении внешнего несоответствия зарплате и занимаемой должности, информация немедленно передается сотрудникам налоговых служб для дальнейшей проверки.

Если же злостного неплательщика не заставят платить по счетам все ухищрения судебных приставов, то в качестве крайней меры ФССП предлагает внести изменения в 157 статью УК РФ «в части уточнения наступления уголовной ответственности и повышения меры ответственности должников за уклонение от уплаты алиментов (лишение свободы на срок до двух лет)».

Верховный суд РФ: Отменены и изменены приговоры и определения в отношении 553 лиц!

Обзор статистических данных о рассмотрении уголовных,  гражданских  и административных дел в Верховном Суде Российской Федерации за 9 месяцев 2008 года

1.    Рассмотрение дел по первой инстанции

За 9 месяцев 2008 года Верховный Суд Российской Федерации по первой инстанции рассмотрел 2 уголовных дела с вынесением обвинительных приговоров. Осуждено 2 человека, из них один — по ч.3 ст.159 УК РФ и один — по ст.285 УК РФ. В качестве основной меры наказания 2 осужденным назначено лишение свободы условно.

На рассмотрение по первой инстанции поступила 1901 жалоба и заявление в порядке гражданского судопроизводства.

Окончено производством 204 гражданских дела. По 189 делам вынесены решения, из них по 29 делам требования удовлетворены. 

В порядке ст.134 ГПК РФ по 1181 материалу в приеме заявления или жалобы отказано, 390 заявлений и жалоб возвращены в соответствии со ст.135 ГПК РФ.

2. Рассмотрение в кассационном порядке судебных решений, постановленных  Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции.

Кассационной  коллегией Верховного Суда Российской Федерации за 9 месяцев 2008 года рассмотрено:

7 уголовных дел, по которым 2 приговора, одно определение о прекращении дела и 4 иных определения оставлены без изменения, а жалобы и представления без удовлетворения,
566 гражданских дел, в том числе одно с отменой решения и 6 — с отменой определений. Остальные решения и определения оставлены без изменения, а жалобы и представления без удовлетворения.

3. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационном порядке рассмотрено 3216 уголовных дел в отношении  5333 человек по жалобам и представлениям на судебные решения республиканских, краевых, областных и равных им судов. 

На приговоры, определения о прекращении дела и о применении мер медицинского характера к  невменяемым (т.е. судебные решения  по существу дела) рассмотрено 1904 дела. На определения, вынесенные на стадии судебного производства, а так же в порядке судебного контроля, исполнения приговора и т.п. рассмотрено 1312  дел.

Отменены приговоры и определения о прекращении дела и применении мер медицинского характера в отношении 186 человек.

Обвинительные приговоры отменены в отношении  202 осужденных:

с направлением дела на новое судебное рассмотрение — 159 человек, из них 8 — ввиду мягкости назначенного наказания;
с прекращением дела в полном объеме — 10 человек, в т.ч. 3 — по реабилитирующим основаниям, 1 — по другим основаниям и 6 — в связи со смертью или примирением;
частично с оставлением другого менее тяжкого обвинения — 17 осужденных.
Оправдательные приговоры отменены в отношении 63 человек.

Изменены приговоры в отношении 297 осужденных, из них:

45 осужденным изменена квалификация преступления, в том числе 38 — со снижением меры наказания;
252 осужденным снижено наказание без изменения квалификации.
В отношении 190 человек  вынесены другие кассационные определения с удовлетворением жалобы или представления, но без отмены или изменения приговора в части квалификации или меры наказания (отмена или изменение приговора по менее тяжкому обвинению, исключен эпизод и т.п.), оставлены без изменения приговоры и определения в отношении 2903 человек.

Таким образом, в кассационном порядке отменены и изменены приговоры и  определения в отношении 553 лиц.

Из числа выше указанных данных по жалобам и представлениям на  приговоры, вынесенные в 1-й инстанции с участием присяжных заседателей, рассмотрено 340 дел в отношении 691 человека (512 осужденных и 177 оправданных и одного лица, в отношении которого дело прекращено).

Из них обвинительные приговоры отменены в отношении 51 осужденного, в том числе с направлением дел на новое судебное рассмотрение в полном объеме — 43 осужденных, частично с прекращением дела по реабилитирующим основаниям — одного осужденного, частично с прекращением дела по другим основаниям — одного осужденного, частично на новое судебное рассмотрение — 5 осужденных.  Оправдательные приговоры отменены в отношении 52 человек. Изменена квалификация преступления или мера наказания в отношении 40 осужденных.  Всего отменены и изменены приговоры, постановленные с участием присяжных заседателей, в отношении 143 человек.

В кассационном порядке по жалобам и представлениям на определения, вынесенные на стадии судебного производства, в порядке судебного контроля, в порядке исполнения приговора и т.п. рассмотрено 1312  дел на 1687  человека, в том числе 230 — с удовлетворением жалоб или представлений.

В порядке надзора рассмотрено 76931 жалоба и представление на приговоры и определения судов по уголовным делам.

Изучено 1474 уголовных дела, истребованных по жалобам и представлениям, из них 871 — с  возбуждением надзорного производства.

По возбужденным надзорным производствам 89 дел рассмотрены по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей.

Всего рассмотрено 876 уголовных дел в отношении 930 человек,  удовлетворены жалобы и представления по 813 делам  в отношении 867 человек.

В отношении  46 осужденных приговоры отменены, в том числе с направлением дела на новое судебное рассмотрение в отношении 14 осужденных, с прекращением дела в полном объеме — 16 осужденных, частично с оставлением в силе иного менее тяжкого обвинения в отношении 13 осужденных. Определение о применении мер медицинского характера к невменяемым отменено в отношении 2 человек. Ввиду вновь открывшихся обстоятельств отменен приговор в отношении одного осужденного.

Изменены приговоры в отношении 425 осужденных, в том числе 49 — изменена квалификация преступления.  В отношении 376 человек снижена мера наказания без изменения квалификации.

В отношении 7 человек отменены кассационные определения с направлением дела на новое кассационное рассмотрение и в отношении 112 человек — надзорные постановления Президиума областного суда.

4. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационном порядке рассмотрено 1142 дела по жалобам и представлениям на решения и определения республиканских, краевых, областных и окружных судов.

Отменено 112 решений, из них  по 74 делам вынесены новые решения, 26 — возвращены на новое рассмотрение, 12 — прекращены. 

Кроме того, по 122 делам отменены  и изменены определения суда первой инстанции в связи с частными жалобами и представлениями. 

Рассмотрено 65117  надзорных жалоб и представлений.

Изучено 1086 гражданских дел, истребованных по жалобам и представлениям, из них  500 дел переданы для рассмотрения в порядке надзора.

Рассмотрено по существу в порядке надзора 196 дел. 

По 175 делам жалобы и представления  удовлетворены. Отменено 123 решений, из них 75 — с возвращением дела на новое рассмотрение, 45 — с вынесением нового решения, 3 — с прекращением дела. Изменено одно решение.

Кроме того, в порядке надзора рассмотрено 173 дела по жалобам и протестам на постановления об административных правонарушениях, из них 78 с удовлетворением жалобы или протеста.

5. Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.  

По первой инстанции окончено производством 81 гражданское дело. С вынесением решения рассмотрено 23 дела, в том числе 2 — с удовлетворением и 21 — с отказом в удовлетворении требований. Прекращено производство по одному делу.

В порядке ст.134 ГПК РФ по 57 материалам в приеме заявления или жалобы отказано.

В кассационном порядке рассмотрено 49 уголовных дел в отноше­нии 59 человек по жалобам и представлениям на судебные решения окружных военных судов.

В отношении 2 человек приговор изменен со снижением наказание без изменения квалификации, в т.ч. одному — с применением  ст.64 УК РФ.

Отменено 3 оправдательных приговора с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

В отношении 10 человек вынесены кассационные определения с удов­летворением жалобы или представления, но без отмены или изменения приго­вора в части квалификации или меры наказания (отмена и изменение приговора по менее тяжкому обвинению, исключен эпизод, изменение законода­тельства и т.п.).

Кроме того, отменено одно постановление суда, одно определение суда о применении мер медицинского характера к невменяемому и одно определение о возвращении дела прокурору. Все с направлением дела на новое рассмотрение.

Оставлены без изменения приговоры и определения в отношении 41 человека.

Рассмотрено 1041 надзорная жалоба на приговоры и определения судов по уголовным делам.

Изучено 109  уголовных дел, истребованных по жалобам и поступивших с представле­ниями, из них по 31 делу возбуждены надзорные производства.

В порядке надзора рассмотрено 15 уголовных дел.  Отменен приговор в отношении 2 осужденных с прекращением дела в полном объеме (по реабилитирующим основаниям) и в отношении одного — частично с направлением дела на новое рассмотрение.

Изменены  приговоры в отношении 11 осужденных, из них наказание снижено без  изменения  квалификации   3  осужденным,       с изменением квалификации — 6, одному осужденному изменена квалификация без изменения наказания. В отношении одного человека исключено указание о лишении воинского звания.

Отменено одно кассационное определение с направлением дела на новое кассационное рассмотрение.

В кассационном порядке рассмотрены и оставлены без изменения 3 решения окружных судов по гражданским делам. Кроме того, по частным жалобам отменены 3 определения, 2 оставлены без изменения, по одной жалобе прекращено производство.

Рассмотрено 2586 надзорных жалоб по гражданским делам.

Изучено 271 гражданское дело, истребованное по жалобам и поступившие с представлениями, из них по 66 делам возбуждены надзорные производства, одно дело возвращено без рассмотрения.

В порядке надзора рассмотрено 31 дело с удовлетворением жалобы или представления. Отменено 17 решений, из них с возвращением дела на новое рассмотрение — 9,  с вынесением нового решения — 7, с прекращением производства по делу — одно.

Отменено 5 кассационных определений с оставлением в силе решения, и 2 — с возвращением дела на новое кассационное рассмотрение.

Отменено 2 надзорных постановления с  направлением дела на новое рассмотрение и одно — с оставлением в силе кассационного определения.

По 4 делам жалобы оставлены без удовлетворения.

6. Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Изучено 318 уголовных дел, истребованных по надзорным жалобам и представлениям.  По 185 делам вынесены постановления о возбуждении надзорного производства.

В порядке надзора рассмотрено 172 уголовных дела. По постановлениям Председателя Верховного Суда Российской Федерации и его заместителей о возбуждении надзорного производства рассмотрено 16 дел, остальные 156 дел — с постановлениями судей о возбуждении надзорного производства.

По 161 делу в отношении 173 человек надзорные  жалобы и представления прокурора удовлетворены.

Отменены приговоры в отношении 4 осужденных, в том числе 2 лиц — с прекращением дела в полном объеме и 2 лиц — частично с оставлением в силе другого менее тяжкого обвинения. 

Изменены приговоры в отношении 117 осужденных. Квалификация преступления изменена 13 осужденным, снижена мера наказания без изменения квалификации 104 осужденным.

Отменены кассационные определения с направлением дела на новое кассационное рассмотрение в о&#109

Милиция открыта для правозащитников

Исследования, проводимые центрами изучения общественного мнения и правозащитными организациями, показывают, что общество стремится активнее участвовать в работе органов внутренних дел по поддержанию правопорядка. По словам главы МВД Рашида Нургалиева, сегодня между милицией и гражданами наладился конструктивный диалог. И в скором времени можно будет говорить о возрождении «народной милиции».

— Рашид Гумарович, в конце сентября вы приняли участие в заседании Координационного совета уполномоченных по правам человека в России. Как вы оцениваете состояние взаимодействия российской милиции с омбудсменами?

— Наше сотрудничество началось в 2004 году, когда был подписан Меморандум о сотрудничестве МВД и уполномоченного по правам человека в РФ в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека. Аналогичные соглашения имеются и в регионах.

На протяжении всех этих лет нами совместно проводится большая работа по формированию институтов гражданского общества и правового государства. В рамках заседания Координационного совета мы обсудили широкий круг насущных вопросов в области обеспечения конституционных прав и свобод граждан, организации эффективной защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, имущественные интересы личности, общества, государства. По результатам дискуссии был достигнут ряд договоренностей, определены пути дальнейшего сотрудничества. В частности, принято решение активизировать взаимодействие органов внутренних дел и аппаратов уполномоченных по правам человека.

В тех субъектах Российской Федерации, где имеется институт омбудсменов, предлагается регулярно участвовать в совещаниях по подведению итогов работы местной милиции за полугодие, выступать с докладами, обсуждать актуальные вопросы борьбы с преступностью и защиты прав и свобод граждан.

— Не сводится ли сотрудничество с омбудсменами лишь к односторонней критике деятельности милиции?

— Это абсолютно не так. За время, прошедшее с момента подписания меморандума, наше взаимодействие стало значительно более широким и конструктивным.

Сегодня между органами внутренних дел и уполномоченными по правам человека налажен обмен информацией о нарушениях основных прав и свобод граждан. Подразделения внутренних дел оказывают содействие омбудсменам при проверке жалоб и заявлений, проводятся совместные совещания, на которых анализируются результаты работы по защите конституционных прав граждан. Организуются совместные выезды, проверки, в том числе по жалобам граждан.

Также проводятся совместные проверки условий содержания задержанных в изоляторах временного содержания (ИВС). Осуществляются мероприятия по правовому информированию населения в области реализации ими своих прав и свобод. Регулярно организуются совместные брифинги и пресс-конференции, круглые столы, диспуты.

В качестве примера приведу международную конференцию «Мониторинг соблюдения прав человека: роль государственных органов и правозащитных общественных организаций в развитии института прав граждан», прошедшую в январе этого года в Брянске. Участники конференции посетили реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также воспитательную колонию, где отбывают наказание несовершеннолетние осужденные. И, насколько я знаю, вопросов к правоохранительным органам по условиям проживания подростков у представителей правозащитных организаций не было.

Что же касается нареканий, то здесь необходимо четко понимать, что конструктивная критика в адрес правоохранительных органов со стороны граждан и правозащитных организаций также является действенной формой общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов и способствует если не исключению, то значительному сокращению случаев нарушений прав и свобод граждан отдельными сотрудниками милиции. И здесь необходимо отметить, что помимо замечаний, к которым мы прислушиваемся, в наш адрес поступают и предложения по улучшению деятельности милиции.

Со своей стороны, МВД России постоянно стремится к прозрачности и открытости в деятельности органов внутренних дел, к неукоснительному соблюдению законных прав и свобод граждан, укреплению законности среди личного состава. И эта работа уже приносит конкретные результаты.

— В последнее время правозащитники все чаще жалуются на условия пребывания задержанных в ИВС. Когда ситуация изменится?

— Отмечу, что это направление — одно из наиболее значимых в нашей работе с уполномоченными по правам человека. Повышенное внимание вопросам деятельности ИВС уделяется и руководством МВД. Только в текущем году из федерального и местных бюджетов на строительство и реконструкцию изоляторов выделено 1,2 миллиарда рублей, а на капитальный и текущий ремонт — 176 миллионов. Это позволит значительно приблизить условия содержания в ИВС к нормам международных стандартов.

Однако стоит признать, что сегодня в системе МВД России из 2128 ИВС в той или иной мере этим нормам соответствуют только 723, то есть одна треть. А капитального ремонта и реконструкции требуют 1113 ИВС.

Для реального изменения ситуации Министерством внутренних дел разработана ведомственная целевая программа на 2009-2011 годы, в соответствии с которой предусмотрено построить и реконструировать 133 ИВС и отремонтировать 515. В этом направлении предстоит сложная и напряженная работа, и мы надеемся, что в ней примут непосредственное участие главы администраций всех субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также аппараты уполномоченных по правам человека, российские правозащитные организации и общественные объединения.

— Не получится ли так же, как в басне Крылова про лебедя, рака и щуку?

— Необходимо отметить, что данная работа уже проводится и имеются примеры положительного сотрудничества. В частности, совместно с аппаратом уполномоченного по правам человека в Российской Федерации проводятся выезды в регионы для проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых, для контроля исполнения требований федерального законодательства.

По результатам проверок в ряде регионов выявлены несоответствия ИВС предъявляемым требованиям. В частности, камеры не были оборудованы необходимым инвентарем, не выдавалось постельное белье и принадлежности. В настоящее время нами принимаются все возможные меры для исправления ситуации.

Также в местах, доступных для содержащихся, их родственников и законных представителей, оборудованы информационные стенды с адресами и контактными телефонами органов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, прокуратуры, территориальных судов, адвокатских палат, а также региональных уполномоченных по правам человека.

Каждый, кто считает, что его права нарушаются, может обратиться и сообщить об этом. По каждому факту в обязательном порядке проводятся проверки. Так, в Волгоградской области по инициативе Главного управления внутренних дел создана межведомственная комиссия, в которую вошли представители аппарата уполномоченного по правам человека, администрации области и ГУВД. Комиссия детально изучила ситуацию с ИВС, в результате чего были осуществлены ремонт и реконструкция областных ИВС.

За время действия программы на средства местного бюджета дополнительно завершены строительство и реконструкция еще нескольких изоляторов, в каждом ИВС введены должности фельдшеров.

В качестве еще одного примера также можно привести работу, проведенную в Хабаровском крае. В результате проверки ИВС края сотрудники УВД вместе с омбудсменом выявили ряд недостатков и приняли меры к их оперативному устранению. А сотрудники ИВС ряда районов и вовсе привлечены к ответственности за нарушения требований нормативных актов. И подобные примеры не единичны.

В этих вопросах у МВД России принципиальная позиция — оперативно реагировать на нарушения прав и свобод граждан и строго спрашивать с тех, кто виновен в этих нарушениях.

— Организация работы ИВС — это лишь одно из направлений деятельности министерства. Какие еще формы участия правозащитников и общественности в работе милиции видит руководство МВД?

— Прежде всего необходимо отметить, что благодаря участию общественности в решении вопросов улучшения работы органов внутренних дел в прошлом году впервые за последние пять лет удалось добиться реального снижения уровня преступности в стране и увеличения раскрываемости преступлений.

Эта тенденция сохраняется и по итогам восьми месяцев текущего года. В январе-августе раскрыто около 1 миллиона 96 тысяч преступлений, почти на треть возросло число раскрытых преступлений прошлых лет. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось на 8,3%, на улицах — почти на 6%. Число тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 12,3%. И за каждой на первый взгляд сухой цифрой — сохраненные жизни, судьбы сотен тысяч наших граждан, их здоровье и благополучие.

Сегодня совместными с общественностью усилиями органам внутренних дел удается не только сохранить контроль над оперативной обстановкой, но и повышать результативность работы на всех направлениях.

Однако, говоря о борьбе с преступностью, нужно четко понимать, что максимальный эффект работа органов внутренних дел будет приносить лишь тогда, когда начнет действовать в полной мере многоуровневая Государственная система профилактики преступлений и правонарушений, которая в настоящее время реализуется в министерстве.

Необходимо устранить условия и предпосылки к совершению преступных деяний. И помимо исключительно милицейских функций значительное место отводится роли именно правозащитных и общественных организаций. По многим направлениям добиться положительного результата возможно, лишь объединив усилия всего общества.

И здесь на первый план выходит вопрос социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, который на сегодняшний день является одним из наиболее острых в системе профилактики.

Ни для кого не секрет, что людей ранее судимых неохотно берут на работу, у них, как правило, возникают проблемы с жильем и медицинским обслуживанием. В результате многим бывшим осужденным трудно реализовать себя в обычной жизни, найти место в обществе. А это в конечном итоге и является одной из основных причин возвращения на криминальный путь, ведет в целом к росту рецидивной преступности.

По информации, представленной из субъектов Российской Федерации, в первом полугодии этого года рабочие места получили только 142 тысячи из 557 тысяч лиц, условно осужденных, то есть только каждый четвертый. А из 633,5 тысячи освободившихся из мест лишения свободы — и вовсе лишь каждый шестой.

— Но разве вопрос трудоустройства бывших заключенных входит в компетенцию милиции?

— Решить данную проблему можно, лишь консолидировав усилия органов внутренних дел и других заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления, общественных и правозащитных организаций, в то&#1

© 2026 Фонд поддержки пострадавших от преступлений