О главном

Российская власть, как и любая другая, стремится действовать так, чтобы по возможности соответствовать желаниям как большей части общества, так и различных активных и влиятельных групп. Конечно, как часто бывало в истории России, чем больше прислушивается власть к такой критике, тем более сильной и радикальной критика становится.

Но это полбеды, беда — когда люди, интегрированные во власть, пытаясь предугадать желания руководства, бегут «впереди паровоза».

Свежим примером подобного рвения можно считать «дальнейшую либерализацию уголовного законодательства» — с такой формулировкой в Государственную думу поступил проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ». Узнав о законопроекте, я, как и большинство читателей, подумал о смягчении наказаний за экономические и незначительные уголовные преступления — например, за кражу мобильного телефона. Ничего подобного. По новому «либеральному» проекту закона из 68 составов преступлений, включая «умышленное причинение тяжкого вреда здоровью», «угроза убийством», «грабеж», «разбой», исключаются нижние пределы санкций в виде лишения свободы. Проще говоря, проект закона допускает, что даже при полном доказательстве вины преступника судья может оставить его на свободе. Этот же документ дает возможность оставаться на свободе рецидивистам, условно-досрочно выпущенным из тюрьмы, в случае совершения ими нового преступления.

Пытаясь прослыть либералами, ложно понимая само понятие, забывая о том, что даже сверхлиберальные США относятся к преступникам более чем жестко, авторы законопроекта, похоже, не задумываются над тем, что неудовольствие оппозиции — ничто по сравнению с негативной реакцией основной массы граждан страны. В России ежегодно убивают более 20 000 человек, еще больше становятся жертвами причинения тяжкого вреда здоровью. Общее количество обращений в правоохранительные органы — более 20 миллионов. При этом нередко рецидив преступлений достигает 30%.

Излишняя строгость в соблюдении закона действительно может спровоцировать критику со стороны отдельных групп, но попустительство преступникам, отсутствие неотвратимости наказания вызовут глубокое неверие в способность власти обеспечить охрану прав человека и социальную справедливость. И не окажется ли так, что законотворцы, провоцируемые псевдолиберальными элитами, в своих нововведениях выйдут за границы того, с чем соглашается общая масса граждан страны? Не придется ли нам через пару лет ставить на повестку дня вопрос об ужесточении уголовного законодательства при полной поддержке населения? Тогда, не исключено, маятник неудержимо пойдет назад с той же, а то и с большей скоростью и «перегибами».

Максим Григорьев, Известия

Александр Бастрыкин, Председатель Следственного комитета РФ:

Жертвы преступлений в России находятся в крайне сложном положении. Пострадавшие, не всегда доверяя правоохранительным органам, зачастую предпочитают не обращаться с заявлениями о преступлениях. Но терпение у граждан не бесконечно, и мы все хорошо понимаем, о чем идет речь. Лишь незамедлительное реагирование руководства страны, активное применение уголовно-правовых мер к банде Цапка позволило пресечь её многолетнюю преступную деятельность в Краснодарском крае и уменьшить негодование общества.

Более тесной должна стать связь следственных органов с населением. В этой связи мной издан приказ о совершенствовании деятельности Следственного комитета по обеспечению конституционных прав граждан на обращение в государственные органы.

Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев в Послании Федеральному Собранию поставил комплексные задачи по решению детских проблем. Наше непосредственное участие в выполнении задач — это прежде всего уголовно-правовая защита детей. В 2010 году свыше 100 тысяч несовершеннолетних в России пострадали от преступлений. 30 тысяч преступлений совершены против их жизни и здоровья. В связи с этим мной издано указание о введении специализации следователей по расследованию преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

В прошлом году Следственный комитет совместно с Общественной палатой подготовил проект федерального закона «О потерпевших от преступлений». Отдельная глава этого законопроекта посвящена особенностям защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших от преступлений.

В Администрацию Президента Российской Федерации нами направлены предложения о создании специального центра, аналогичного  действующему в США, который занимается вопросами  пропавших и эксплуатируемых детей.

Он позволит также обеспечить мониторинг потенциально опасных пользователей интернет-сайтов, содержащих детскую порнографию. Сейчас межведомственная рабочая группа осуществляет подготовку предложений о Национальном центре России по проблемам пропавших и эксплуатируемых детей.

Это даст возможность более эффективно противодействовать насилию над детьми.

Уверен, что совместными усилиями при участии всех заинтересованных государственных органов и общественных организаций, комплексно подходя  к решению проблем, связанных с профилактикой правонарушений и преступлений, нам удастся добиться конкретных основательных результатов по защите детей от преступных посягательств.

Андрей Бабушкин, председатель Комитета за гражданские права:

Защита прав заключенных и потерпевших — два очень важных взаимодополняющих процесса. Необходимо повысить ответственность правоохранительных органов за невыполнение норм законодательства в отношении потерпевших. Сегодня, если уголовное дело прекращается или приостанавливается потерпевший даже не получает копии постановления. Суды к потерпевшему проявляют неуважение. Заседание может быть перенесено на другое время, при этом потерпевшего никто не извещает. Необходимо издать межведомственный приказ и установить стандарт с минимумом тех сведений для потерпевшего, которые не только в милиции, но и в прокуратурах, в судах, были бы доступны для ознакомления всем желающим.

Владимир Груздев, первый заместитель Председателя Комитета Государственной думы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству:

Закон должен более четко прописывать процессуальные права потерпевшего, потому что сегодня у дознавателей, следователей нет четких инструкций. Например, когда, в какой момент он должен признать потерпевшего потерпевшим. Признание человека потерпевшим дает ему определенные процессуальные права. Более того, эти права необходимо расширить для того, чтобы потерпевший имел право знакомиться с процессуальными документами, мог вносить ходатайства, обжаловать те или иные действия следователей. Безусловно, это будет закон, который внесет изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и ляжет на стол всем представителям правоохранительных органов, судебной системы.

Владимир Колокольцев, начальник ГУВД по г. Москве:

Безопасность города начинается с доверия граждан, и это доверие милиция должна оправдывать каждый день!

Значительные усилия подразделений ГУВД по г. Москве направляются на восстановление справедливости и нарушенных прав потерпевших независимо от срока давности преступления. Так в 2010 году раскрыто 1627 преступлений прошлых лет, что на 11% больше, чем в 2009 году. Работа с потерпевшими становится для нас важной частью ежедневной работы. И здесь одним из главных людей может и должен стать участковый. Его профессиональная работа «на земле», с людьми как раз дает эффект присутствия и заинтересованности милиции в профилактике преступлений и в поддержке потерпевшего.

Валерий Шанцев, Губернатор Нижегородской области: 

Добросовестная работа правоохранительных органов и реализация социальных программ власти — самая эффективная профилактика преступлений.

Защита прав жертв преступлений и профилактика криминальных угроз — задача не только правоохранительных структур, но и органов власти. На первый взгляд, реализация социальных  программ находится вне границ этой проблематики. Однако опыт работы администрации Нижегородской области демонстрирует эффективность такого подхода. В последние годы в районах региона активно открываются Физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОКи), которые сориентированы, в первую очередь, на подростков. Так вот, в Сергачском районе после открытия такого ФОКа снизился уровень детской преступности почти на 40%. А это значит, что и снизился уровень виктимности в регионе.  Несовершенные правонарушения — отсутствие не только правонарушителя, но и жертвы. Кроме того, внимание даже к самому незначительному правонарушению, тщательная его отработка  милицией позволяет снизить уровень криминогенности.

Безнаказанность — вот  одна из главных причин современных правонарушений и преступлений. И, если сотрудники милиции, прокуратуры и следствия будут внимательно относиться к заявителю, жертве или свидетелю, то будет расти индекс их личной ответственности за раскрытие преступления. Они должны отчитываться в своей работе не показателями, а защищенными от криминала гражданами.

Владимир Платонов, Председатель Московской городской Думы:

22 февраля — Международный день поддержки жертв преступлений.

Мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы помочь жертвам преступлений вновь в полной мере участвовать в жизни общества, в частности, путем повышения осведомленности и мобилизации усилий в этом направлении.

Вопросы дальнейшего развития отечественного правосудия неразрывно связаны с защитой прав жертв преступлений — восстановления их прав, физической и психологической реабилитации и возможности получения возмещения за причиненный вред.

Кроме того, следует разрабатывать и постоянно проводить различные программы помощи потерпевшим от преступлений, которые реально помогают людям справиться со стрессом, выйти из кризиса, оказать материальную помощь и моральную поддержку. Без активного участия общественности такая работа просто невозможна.

Поддерживаю мероприятия, которые пройдут в рамках Недели «В поддержку прав жертв преступлений». Уверен, что необходимо сотрудничать с теми, кто занимается благородным делом помощи жертвам преступлений. Только совместными усилиями различных общественных, международных организаций, органов власти, и в первую очередь законодателей, можно создать систему защиты жертвам преступлений.

Анатолий Кучерена, Член Общественной палаты РФ, адвокат:

Принятие закона «О потерпевших от преступлений», на мой взгляд, имеет крайне важный аспект. Как адвокат, как правило, представляющий интересы обвиняемых, я неоднократно отмечал, что их права защищены лучше, чем права потерпевших. Если проследить динамику принятия законов и подзаконных актов, то становится очевидным, что эта категория граждан оказалась уязвимой. До принятия подобного закона мы должны самым тщательным образом обсудить его с представителями правоохранительных органов. Необходимо, чтобы все высказали свои предложения и замечания. Такая работа уже ведется.

Михаил Гришанков, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности:

Вопрос защиты потерпевших и свидетелей один из основных при исполнении законов в России. Потерпевшие находятся в очень непростом положении. Если в ходе расследования дела, жертва еще получает какую-то помощь, то в суде она остается один на один со своими проблемами.

Необходимо изменить отношение государства к этим людям, потому что они способствуют раскрытию преступлений. Настало время оценить, насколько качественно реализуются права потерпевших при возмещении ущерба, охране здоровья.

У нас есть возможности оценить предложения по защите прав потерпевших, которые высказываются, в том числе и со стороны Общественной палаты РФ о подготовке отдельного закона о потерпевших. В законе необходимо четко прописать все положения о возмещении ущерба, защите потерпевших и свидетелей в суде, наконец, физической защите. 

Игорь Комиссаров, помощник Председателя Следственного комитета РФ:

По данным Следственного Комитета РФ в России около 10 млн. человек выступает в роли потерпевших и свидетелей в ходе расследования уголовных дел. Это очень большая цифра. И, безусловно, потерпевший должен обладать не просто правами, а гарантированными законом возможностями. Закон должны знать не только жертвы преступлений, но и представители правоохранительных органов, чиновники. Человек не может быть «пушечным мясом»: пока он нужен следствию, о нем думают и его безопасность обеспечена, а когда не нужен, о нем все забывают. В России каждый пятый потерпевший, участвующий в уголовном судопроизводстве, получает угрозы. Только 5 % лиц, нуждающихся в защите, были охвачены программными мероприятиями.

Мы совместно с Общественной палатой работали над проектом Федерального закона и считаем, что его принятие позволит обеспечить более качественное и эффективное соблюдение прав жертв преступлений. Несовершеннолетние потерпевшие должны обладать дополнительными гарантиями. У нас солидарная позиция с членом Общественной палаты РФ Ольгой Костиной в том, что необходимо добавить важную поправку в уголовный закон об обеспечении конфиденциальности информации об участии в уголовном деле несовершеннолетних потерпевших и свидетелей, а так же об уголовной ответственности за распространение информации об указанных лицах. Эта мера позволит защитить детей, ставших жертвами преступления, от давления и травли.