Новости

Вчера в Госдуму были внесены сразу два законопроекта, исключающие возможность условно-досрочного освобождения педофилов. Разработчики обоих документов — член комитета Госдумы по делам молодежи Павел Зырянов и ряд сенаторов — Хусейн Чеченов, Михаил Капура и Исса Костоев — предлагают внести изменения в статью 79 УК.

В пояснительной записке указывается, что согласно действующему законодательству никаких ограничений по условно-досрочному освобождению осужденных за преступления против половой неприкосновенности нет.

«Если педофил будет знать, что ему придется отсидеть весь положенный срок без надежды на УДО, кого-то это, может, и остановит. По официальным данным, число сексуальных преступлений против детей за последние несколько лет возросло в 26 раз, и если предложенная мной норма не сможет изменить ужасающую статистику, мы тогда будем говорить о пожизненном заключении для педофилов», — заявил корреспонденту «Газеты» Зырянов.

Депутат отметил, что жертвы насильников, по сути, навсегда выпадают из нормального психического, морального и интеллектуального развития. Почти все жертвы педофилов испытывают психологические и половые проблемы.

В пояснительной записке также указывается, что только в прошлом году жертвами педофилов стали 126 тыс. детей, из них 1,914 тыс. несовершеннолетних погибли.

«В настоящее время в России условно-досрочно освобождается не менее 45% осужденных, то есть почти каждый второй. Однако уровень рецидива условно-досрочных освобождений практически сопоставим с теми, кто освобождается по отбытию всего срока наказания. Из этого следует, что функцию исправления осужденных институт УДО не выполняет», — подчеркивают сенаторы. Они считают, что сокращение сроков для педофилов не соответствует тяжести преступления и способствует совершению новых актов насилия над детьми.

gzt.ru

Историю Глеба Агеева обсудили в Общественной палате РФ

Вчера Общественная палата провела экстренное заседание, чтобы разобраться в судьбе четырехлетнего Глеба Агеева, госпитализированного из приемной семьи с множественными травмами.

Глеб был доставлен 20 марта в московскую детскую больницу с ожогами и гематомами. Приемные родители заявили медикам, что он якобы упал с лестницы. Сам же ребенок рассказал, что его избила приемная мать.

Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Московской области Людмила Тропина признала, что органы опеки получили информацию о произошедшем лишь спустя несколько дней.

— Я владею всей информацией, но обсуждать это в присутствии СМИ считаю некорректным, — заявила она.

В свою очередь, замначальника милиции общественной безопасности, начальник управления дознания ГУВД Московской области Вячеслав Воронцов сообщил, что информация в дежурную часть ГУВД Московской области поступила 21 марта в 1.30, а 27 марта по факту избиения мальчика возбуждено уголовное дело по статье 116 УК РФ «Побои». На резонный вопрос, почему так поздно, Воронцов ответил, что по закону на доследственные действия полагается 10 суток, они в этот срок уложились. Подробности дела он также отказался раскрывать в присутствии журналистов, сославшись на тайну следствия.

— Ребенок действительно получил ожоги. И гематомы у него действительно зафиксированы на теле. Это все засвидетельствовано, — поделилась информацией зам министра образования Московской области Александра Котова.

Тут не выдержал отец мальчика и изложил свою версию произошедшего:

— 20 марта я вернулся с работы в 19.30, а в 21.50 я отвез мальчика в травмопункт, — говорит он. — У ребенка была рваная рана подбородка, которую требовалось зашить, а ожог у него уже проявился позднее. В пятницу 27 числа я забрал сына домой, через несколько часов к нам приехала комиссия, которая вынесла акт, что угрозы нахождения дома нет и что целесообразно оставить детей с матерью. Два дня некие силы решали судьбу моих детей, и 29-го было принято решение отобрать их у меня.

В этом деле вообще много непонятного. Почему так поздно возбудили уголовное дело? Почему сразу не провели медицинское освидетельствование? Почему медики не пускали инспекторов службы дознания к ребенку, ссылаясь на то, что он в реанимации, и пустили только после шума, поднявшегося в СМИ? Почему медики отдали ребенка отцу? Почему этим делом одновременно занимаются соответствующие органы Москвы и Московской области, а принимаемые ими решения и подписываемые документы часто противоречат друг другу?

— Этот случай — исключение, — заявил детский доктор Леонид Рошаль. — У нас в стране давно действуют отработанные механизмы. Если в больницу поступает ребенок с травмами, которые вызывают у врачей вопросы, они обязаны тут же сообщить об этом в органы опеки и попечительства, а те — передать дело в следственные органы. У нас в клинике в прошлом году было 39 таких случаев. И все органы сработали оперативно. Я сам не раз получал письма из следст венных органов с просьбой не допускать к детям родителей. И это требование всегда выполнялось. Что произошло на этот раз, я не понимаю.

Некую ясность попыталась внести начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Московской области Людмила Дьячковская:

— Чтобы дать правовую оценку действию всех структур, прокурором Московской области было принято решение изъять дело у органов дознания и передать его в следственный комитет, где уже создана следственная комиссия, которая должна во всем разобраться.

Сейчас дело Глеба Агеева на особом контроле в прокуратуре Московской области. И, как официально заявила СМИ вечером в понедельник представитель прокуратуры, приемные родители мальчика являются подозреваемыми. Именно поэтому Глеба и его сестру забрали из семьи.

Комментарий

В 2008 году жертвами насилия в России стали 126 тыс. детей, погибли от преступлений 1914 детей, 2330 детям был причинен тяжкий вред здоровью, 12,5 тыс. числятся в розыске. Эти цифры две недели назад прозвучали на всю страну. Страна не вздрогнула. Зато шквал общественных и ведомственных эмоций последовал, когда в минувшие выходные стала известна не до конца еще ясная история малыша Глеба.

Что это? Срабатывает знаменитая фраза Ремарка «Когда гибнет один — это трагедия, когда погибают тысячи — это статистика»? Что же требуется, чтобы за статистическими тысячами увидеть трагедию каждого живого ребенка?

На сайте информационного агентства «Регнум» есть раздел — мониторинг преступлений против детей: из месяца в месяц, по дням размещается информация из всех российских регионов. Только за этот текущий март таких страшных сюжетов — 78.

Наталья Лебедева, «Российская газета»

Госдума приняла во втором чтении поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»

Несовершеннолетние дети и подростки до 18 лет больше не смогут свободно находиться вне дома поздним вечером и ночью. В каждом городе России с 22:00 до 6:00 по местному времени будет действовать комендантский час для детей и подростков до 18 лет (а не 14 лет, как раньше).

Сегодня, 25 марта, Госдума приняла во втором решающем чтении поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», согласно которым возраст подростков, которые попадают под это ограничение был повышен с 14 до 18 лет .

Отныне детям и подросткам нельзя появляться без сопровождения родителей в общественных местах: в игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах, кинотеатрах, концертных залах, дискотеках, на улицах, в парках и скверах, на стадионах и в общественном транспорте. Эти нормы внес в Госдуму лично президент РФ Дмитрий Медведев, сообщает РИА «Новости».

Однако, субъекты РФ получают право «снижать возраст, до достижения которого не допускается нахождение детей в ночное время в установленных местах (но не более чем на 2 года), и сокращать период ночного времени с учетом сезона года и климатических условий», говорится в поправках к закону «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», принятых сегодня во втором чтении Госдумой.

kp.ru

Верховный суд решил ограничить число арестов в стране. Впервые будут разработаны четкие правила, когда человека надо брать, а когда — отпускать.

Людям в мантиях предписано шире применять альтернативу: домашний арест, залог, подписку о невыезде. Подсудимый, если это возможно, должен дышать воздухом свободы. Как минимум — до приговора.

Сегодня, когда правоохранительные органы просят у суда кого-то отправить в казенный дом, у гражданина мало шансов остаться на свободе. Как сообщили «РГ» в Судебном департаменте при Верховном суде, в прошлом году суды удовлетворяли девять из десяти ходатайств об аресте. Всего же было взято под стражу более двухсот тысяч человек. А продлевали срок под стражей судьи и вовсе в 98 процентах случаев. То есть если уж арестовали, то жди приговора на нарах. Вот так и пополняется тюремное население России, которое сегодня уже выросло до 900 тысяч человек.

Чтобы у судей не возникало лишний раз соблазна заключить под стражу гражданина, который никуда не убежит и ничем помешать следствию не может, Верховный суд сейчас разрабатывает четкие правила ареста. Специальное постановление подробно распишет, когда гражданина просто необходимо взять под стражу, когда достаточно отпустить под подписку о невыезде или взять под домашний арест. Люди в мантиях будут поставлены в жесткие рамки. Эксперты надеются, что это кардинально смягчит нашу судебную практику.

— Сейчас готовится постановление пленума Верховного суда, которое обобщит судебную практику по избранию меры пресечения, — сообщил «РГ» пресс-секретарь Верховного суда РФ Павел Одинцов. — В документе будут изложены объяснения, в каких случаях следует использовать меру пресечения в виде ареста, а в каких нет. Судьям будут предложены четкие критерии для применения различных мер пресечения.

Отдельно высшая судебная инстанция пропишет случаи, когда человека можно оставить на свободе за деньги. То есть отпустить под залог. Подобная мера у нас пока применяется редко, хотя глава Верховного суда России Вячеслав Лебедев не раз призывал людей в мантиях чаще назначать залог обвиняемым и подсудимым. Это вполне цивилизованная норма, и не надо стесняться ее применять.

Верховный суд разработает рекомендации, в том числе и по суммам залога. Единых тарифов, конечно, не будет. Сумма, с одной стороны, должна быть ощутимой для человека, чтобы не так-то легко он мог с ней расстаться. С другой стороны, нельзя назначать неподъемные суммы, тогда залог потеряет смысл. Как найти золотую в самом прямом смысле слова середину, постараются объяснить специалисты.

По действующему Уголовно-процессуальному кодексу РФ любая мера пресечения в отношении подозреваемого должна применяться в исключительных случаях. Это важно. Даже если речь идет о банальной, казалось бы, подписке о невыезде, следствие все равно должно четко обосновать, почему ему необходима эта бумага. А для ареста человека правоохранительные органы должны доказать, что он может скрыться или надавить на свидетелей. Возьмут под стражу и того гражданина, чья личность не установлена.

Но в следственных изоляторах сегодня сидят вовсе не бездомные и безымянные. Около 80 тысяч граждан каждый год отпускают в зале суда по разным причинам. Кого-то (меньшинство) оправдывают. Кому-то дают условный срок или другие наказания, не связанные с тюрьмой. Может, вообще не стоило бросать в камеру таких граждан?

— Сегодня нередко арестовывают по подозрению в малозначительных преступлениях, — пояснили корреспонденту «РГ» в Федеральной службе исполнения наказаний. — По закону, если обвиняемому инкриминируется статья с санкцией не свыше двух лет, его можно арестовать только в исключительных случаях. Тем не менее исключение становится чуть ли не правилом. Арестантов такой категории в следственных изоляторах несколько тысяч человек.

За решетку попадали люди по обвинению, скажем, в хищении металлического бачка. Или за кражу костылей на железной дороге. Или за воровство пятисот рублей у соседа по общежитию.

— Сегодня мы наблюдаем еще одну тенденцию: в следственных изоляторах много молодых людей, которых обвиняют в хищении сотовых телефонов, — рассказывают в тюремном ведомстве. — Часто на преступление они пошли по глупости, либо напившись, либо под влиянием каких-то дворовых авторитетов, либо еще почему-то. Подошел, попросил — дай позвонить, и убежал. Таких надо брать под контроль на свободе, воспитывать дома, в школе, чтобы милиция за ними присматривала. Но тюрьма сделает их только хуже.

Почему же люди в мантиях продолжают санкционировать аресты даже в таких сомнительных случаях? Многие юристы утверждают, что судьи по сути оказались между двух огней. Нет четких критериев, по которым можно обосновать, скажем, что подозреваемый может скрыться. Допустим, у человека есть загранпаспорт, теоретически он в любой момент может уехать за границу. Стоит такого арестовывать? Или обвиняемый — мастер спорта по боксу. Значит ли это автоматически, что он может надавить на свидетелей?

Получается, если судья не удовлетворит ходатайство об аресте, его обвинят в корысти. Ведь бывают случаи, когда суд отказывался арестовывать человека, а тот во время процесса совершал новое преступление. С другой стороны, в излишних арестах тоже винят судей.

Поэтому Верховный суд решил разложить, что называется, по полочкам критерии назначения ареста и других мер пресечения. Как и все документы высшей судебной инстанции, они будут обязательны для судей.

rg.ru

МВД России предлагает законодательно запретить лицам, ранее судимым за тяжкие преступления, в том числе в отношении детей, устраиваться на работу в школы и другие учреждения, связанные с работой с детьми.

Об этом заявил первый замглавы МВД РФ генерал-полковник милиции Михаил Суходольский, выступая на правительственном часе в Госдуме по вопросу обеспечения безопасности детей.

Он пояснил, что хотя в законе «Об образовании» и Трудовом кодексе содержится запрет на трудовую деятельность в образовательных учреждениях лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, ответственности работодателей за проведение таких проверок в отношении принимаемых на работу, не установлено.

«Кроме того, есть много разных детских учреждений, напрямую не связанных с педагогической деятельностью, но, по сути, ее осуществляющие — это кружки, секции и т.д. Также в детских учреждениях кроме педагогов работают водители, кочегары, повара и другие. Вместе с тем, специальных требований или ограничений для указанных профессий нормативно не определено», — отметил Суходольский.

Первый замглавы МВД обратил внимание на то, что если у человека судимость снята и погашена, то такой гражданин может стать педагогом. «Но полагаю, ни один из присутствующих в зале депутатов не согласится отдать своего ребенка или внука такому, мягко говоря, оступившемуся человеку», — заметил он.

В этой связи МВД России предлагает на законодательном уровне ввести ответственность работодателей за невыполнение требований проверок кандидатов на работу с детьми, в частности, дисквалифицировать таких работодателей. А также определить перечень профессий, связанных с работой с детьми, на которые возможно распространить ограничения для лиц, совершивший преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних, в том числе исключить полностью их трудоустройство в этой сфере.

По данным МВД, ежегодно из мест лишения свободы освобождается около 300 тысяч судимых за сексуальные преступления или преступления в отношении несовершеннолетних.

vesti.ru

Преступникам смягчат наказание за помощь следствию

Участнику преступной группировки смягчат наказание, если еще на стадии предварительного следствия он сообщит ценные сведения, которые помогут раскрыть заказное убийство, изобличить банду наркоторговцев или коррупционную цепь.

Депутаты Госдумы приняли во втором чтении поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, введя в российскую правоохранительную практику так называемую «сделку с правосудием», довольно распространенную на Западе. Теперь и у наших правоохранительных органов появляется законное право привлекать к сотрудничеству участников организованных преступных групп. А те могут рассчитывать на особый порядок вынесения им приговора.

Впрочем, российское уголовное законодательство тоже не исключало особого порядка судебного разбирательства. Но только по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы, и только при согласии потерпевшего. Сейчас же и статьи более серьезные, и главное — обвиняемый или подозреваемый должен заявить о своем желании оказать помощь следствию еще до суда, сообщив, чем конкретно сможет помочь. Досудебное соглашение, в котором сразу определяется, что предполагается сделать и каким образом это будет учтено, подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником. Уголовное дело обвиняемого, который пошел на «сделку с правосудием», рассматривается в закрытом судебном заседании. Приговор выносится без проведения судебного разбирательства.

«В случае выполнения обвиняемым условий соглашения прокурор в обвинительном заключении требует уменьшить наказание, которое не может превышать две трети того, что предусмотрено в УК», — заметил, комментируя изменения в законопроекте первый зампред Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев. Однако по усмотрению суда к подсудимому может быть применено условное осуждение, или он может быть освобожден от отбытия наказания. «Мы также внесли поправки, предусматривающие особый ускоренный порядок разбирательства дела согласившегося на сотрудничество и его дальнейшую защиту как свидетеля до изъятия данных о нем из уголовного дела», — уточнил Груздев. Ведь преступник по сути становится свидетелем и должен находиться под защитой специального закона.

Депутаты, по словам Груздева, ко второму чтению постарались предусмотреть в законопроекте более четкое и прозрачное взаимодействие ведомств, «устранить нестыковки, к примеру, между милицией и наркоконтролем при расследовании уголовных дел». В тексте документа появилось положение, которое дает подозреваемому или обвиняемому право обжаловать решение следователя или прокурора, если они отказались заключить с ним досудебное соглашение, у их непосредственного начальства.
 
Тамара Шкель, «Российская газета»

Замоскворецкий суд Москвы обязал выплатить компенсации пострадавшим от теракта на Дубровке, которые стали жертвами мародеров.

Иски подали семья погибшего генерального директора радиостанции «Балтийская волна» Максима Михайлова и пострадавшая Екатерина Долгая. Во время операции по освобождению театрального центра у них пропали личные вещи. Причем все ценное, что было у пострадавших, правоохранители после освобождения центра тщательно переписали и занесли в протоколы. Однако многие вещи потом исчезли.

В прошлом году Следственный комитет при прокуратуре РФ возбудил уголовное дело по фактам мародерства после теракта в Театральном центре на Дубровке. Как сообщил адвокат потерпевших Игорь Трунов, подозреваются конкретные лица. Их имена не разглашаются. Однако в любом случае за вред, причиненный в подобной ситуации гражданам, отвечают государственные ведомства и правоохранительные структуры. Суд это признал и постановил возместить ущерб из казны.

Например, в пользу пострадавшей Екатерины Долгой суд постановил взыскать около 82 тысяч рублей.

По мнению юристов, данное решение суда может стать прецедентом. Подобная практика будет применяться, когда были зафиксированы факты мародерства, например при крушении самолетов. Увы, к месту трагедии практически всегда спешат не только спасатели и спецслужбы, но и мародеры. Уже в ближайшее время в суд будут поданы еще 15 аналогичных исков от постравших во время теракта на Дубровке. Еще один иск уже подан родственниками погибшей во время теракта.

Петр Орлов, «Российская газета» — Центральный выпуск №4872 от 23 марта 2009 г.

Местные власти должны запретить нахождение несовершеннолетних на улицах в ночное время без родителей. А за преступления против детей, такие, как распространение наркотиков, изнасилование и растление, необходимо резко усилить уголовную ответственность. О необходимости принятия таких законопроектов шла речь на заседании Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая прошла в МВД в режиме видеоконференции. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев, возглавляющий комиссию, сообщил, что в прошлом году пострадали от преступлений 126 тысяч детей, из них свыше 9 тысяч — на сексуальной почве. По словам министра, дети и подростки составляют почти половину от общего числа жертв насильственных преступлений. По мнению Нургалиева, речь должна идти не столько об ужесточении карательных мер, сколько о предупреждении любого насилия над ребенком. (Фото: Колыбалов Аркадий). 

О необходимости подобных новых законопроектов шла речь на заседании Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая прошла в МВД в режиме видеоконференции.

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев, возглавляющий комиссию, напомнил, что президент Дмитрий Медведев потребовал усилить контроль за неблагополучными семьями, в которых есть дети. Министр сообщил, что в прошлом году пострадали от преступлений 126 тысяч детей, из них свыше 9 тысяч — на сексуальной почве. Из 28 миллионов детей в России 6 миллионов живут в неблагополучных семьях, а 730 тысяч — потенциальные жертвы насилия, потому что находятся в социально опасных условиях. Вообще, по словам министра, дети и подростки составляют почти половину от общего числа жертв насильственных преступлений.

— Ежегодно выявляется свыше 100 тысяч родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих свои обязанности по отношению к своим детям, — рассказал Рашид Нургалиев.

Правда, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось более чем на 16 процентов. В стране около 400 неформальных молодежных объединений находятся на учете в органах внутренних дел. Из них около 150 — это группы риска, которые склонны к противоправным действиям, в том числе насилию.

По мнению Рашида Нургалиева, речь должна идти не столько об ужесточении карательных мер, сколько о недопущении, предупреждении любого насилия, издевательства над ребенком. То есть о системе профилактики.

Кто должен этим заниматься? Безусловно, органы опеки и комиссии по делам несовершеннолетних. Но вот парадокс: до сих пор действует положение о таких комиссиях, разработанное в 1967 году. Другого документа, поновее, нет.

На заседании обсуждали, какими полномочиями должны обладать комиссии по делам несовершеннолетних, каковы должны быть их статус и роль. Может, есть смысл сделать их ювенальными органами, дать некоторые права превентивного правосудия? Например, они могут решать какие-то споры с родителями, опекунами, принимать некоторые внесудебные решения. В общем, назрела необходимость внести «детские» поправки в административный кодекс, разработать законы о ювенальной юстиции.

Рашид Нургалиев считает, что необходим и закон о едином федеральном банке данных о неблагополучных детях и семьях. Ведь цифры статистики в разных ведомствах значительно разнятся. И министерства, планирующие совместные социальные программы помощи детям, не могут договориться, например о бюджете.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Центральный выпуск №4872 от 23 марта 2009 г.