Крупным планом

Современное российское уголовное законодательство помогает преступникам уйти от ответственности.

7 сентября 2012 года министр юстиции Российской Федерации А. Коновалов, главный «проводник» реформ либерализации уголовного законодательства, заявил, что число содержащихся под стражей россиян сократилось за три года более чем на 150 тысяч, до 731,5 тысяч: «С 1 января 2009 года по 1 июня 2012 года количество лиц, содержащихся в уголовно-исправительной системе, сократилось с 887,5 тысячи человек до 731,5 тысячи. Это довольно значительное сокращение». При этом министр подчеркнул важность того, что не произошло заметного роста преступности и ухудшения криминальной ситуации в стране. Данное заявление лица, занимающего столь высокую государственную должность, выглядит более удивительно на фоне официального роста количества заявлений о преступлениях.

В настоящее время регистрируется менее 3 миллионов преступлений в год, и, по данным Генпрокуратуры России, это ничтожная цифра в сравнении с реальной. Ежегодно обращаются в следственные органы и органы полиции порядка 22-25 млн. миллионов человек. Ежегодно возрастает количество отказов в возбуждении уголовных дел, которое сейчас составляет более 6 млн.
 
Согласно официальной статистке ежегодно в стране от рук преступников погибают около 40 тысяч человек, около 50 тысяч получают тяжкий вред здоровью. В прошлом году почти каждое второе (более 40%) расследованное преступление совершено рецидивистами. По данным Следственного комитета Российской Федерации за 11 месяцев 2011 года в 31 регионе зафиксирован рост числа изнасилований и покушений на изнасилование, несмотря на уменьшение в целом по России количества убийств, в 26 субъектах Российской Федерации отмечен их рост, а количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, возросло в 31 регионе.

В целом, если откинуть ложные сообщения, ежегодная цифра преступности в России колеблется от 11 до 15 миллионов совершенных преступлений. При этом количество граждан, пострадавших от тяжких преступлений, — от 2 до 3 миллионов человек в год. Возникает закономерный вопрос: если на сегодняшний день в местах лишения свободы находятся 731,5 тыс. человек, а количество зарегистрированных тяжких преступлений сохраняется на уровне миллиона, то где еще 300 тысяч преступников? И каково их жертвам?
На фоне прозвучавшего заявления А. Коновалова по факту совершения преступления по ч. 1 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) мировой судья, к компетенции которого теперь отнесены уголовные дела, ранее находившиеся в ведении районного суда, выносит постановление, в соответствии с которым уголовное дело было прекращено, несмотря на то, что потерпевшей были причинены: закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение мозга, множественные ушибы, обширные травмы грудной клетки, разрыв барабанной перепонки, двойной перелом челюсти со смещением.

Благодаря либерализации, подобного рода преступления, теперь являются преступлениями небольшой тяжести, за совершение которых, в соответствии с действующим уголовным законодательством, преступника теперь можно освободить от уголовной ответственности.

При этом необходимо отметить, что либерализация предусматривала также и освобождение от уголовной ответственности за впервые совершенные преступления в сфере экономической деятельности. Однако на практике именно за экономические преступления правонарушители заключаются под стражу, по приговорам суда получают реальные и длительные сроки лишения свободы, а преступники за преступления, подобные кущевским, по громким делам о педофилии, лишь денежные штрафы или условные сроки, или, как мы видим, вообще освобождаются от уголовной ответственности.

Сколько раз эксперты, ведущие ученые-правоведы, общественность взывали к «проводникам» либерализации о необходимости соответствия предлагаемых изменений Уголовного Закона социальным реалиям, не приводя к ослаблению защиты конституционно значимых ценностей. Уголовный Закон, как ни какой другой, учитывая характер предлагаемых изменений, должен максимально сдерживать произвол его применения путем четкой регламентации и сведения к минимуму усмотрение правоприменителей. Однако все этапы реформирования законодательства, преследующие главной целью либерализацию уголовного законодательства Российской Федерации, прошли в предельно сжатые сроки и без учета мнения экспертного сообщества, неоднократно высказываемого и направляемого в соответствующие заинтересованные институты государственной власти.

Становится очевидным, что отказ Министерства юстиции Российской Федерации от внесения поправок по реальной защите потерпевших от уголовных преступлений является не случайным упущением, а осознанной политикой. Теперь плоды подобной политики уже пожинают законопослушные граждане Российской Федерации.

Вот один из примеров подобной либерализации.

СПРАВКА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ПОТЕРПЕВШЕЙ В.В. АКИШЕВОЙ.

В. В. Акишева проживала со своим гражданским мужем Дмитрием Сергеевичем Трошиным в г. Раменское.

В период с вечера 11 октября до утра 12 октября 2011 г. В. В. Акишева жестоко избивалась Д. С. Трошиным. При этом Д. С. Трошин, издеваясь на В. В. Акишевой, постоянно заявлял, что она умрет, и что он расправится с ее трехлетним сыном.
 
По данному делу изначально имелись претензии к сотрудникам полиции, которые, прибыв на место совершения преступления, не предприняли никаких мер к установлению и закреплению события преступления, не задержали Д. С. Трошина для выяснения всех обстоятельств по данному делу и оставили его в квартире.

В. В. Акишева, находившаяся в шоковом состоянии, была направлена в травмпункт, откуда она была в срочном порядке госпитализирована в ГКБ № 1 г. Москвы. В результате проведенного обследования у женщины были выявлены следующие телесные повреждения: закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение мозга, множественные ушибы, обширные травмы грудной клетки, разрыв барабанной перепонки, двойной перелом челюсти со смещением.

Руководство МУ МВД РФ «Раменское» поручило разбирательство по факту избиения В.В. Акишевой участковому Морозову Дмитрию (отчество неизвестно), который появился в больнице, где проходила курс лечения В. В. Акишева, только через 2 недели с момента совершения преступления. Участковый Д. Морозов опросил В. В. Акишеву и взял установочные данные Д. С. Трошина.

В. В. Акишева находилась в ГКБ № 1 г. Москвы двадцать четыре дня, в ходе лечения ей была проведена хирургическая операция. После выписки из больницы В. В. Акишевой участковый Д. Морозов несколько раз приходил в квартиру, в которой она проживает, с целью осмотра места преступления и ознакомления со справкой из больницы. На этом действия сотрудников полиции по расследованию обстоятельств произошедшего и привлечению виновных лиц к ответственности закончились.

Благодаря поданным жалобам в конце февраля 2012 года В.В. Акишева получила вызов от дознавателя Меркуловой Татьяны Михайловны для осуществления следственных действий. Впоследствии В. В. Акишева была направлена на прохождение судебно-медицинской экспертизы.
 
Д. С. Трошину была назначена первичная стационарная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, по результатам которой был признан представляющим повышенную опасность для общества и в отношении которого были рекомендованы принудительные меры медицинского характера — направление Д.С. Трошина на принудительное лечение в психиатрический стационар специализированного типа.
 
Материалы по уголовному делу были направлены мировому судье и квалифицированы по ч. 1 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью).
7 сентября 2012 года мировой судья, несмотря на полностью доказанную вину Д.С. Трошина и заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов, выносит постановление о прекращении уголовного дела и об отказе в применении принудительных мер медицинского характера.

Необходимо отметить, что Д. С. Трошин активно обсуждает произошедшее в социальных сетях, неоднократно утверждая, что никакого наказания за содеянное ему не последует. Также Д. С. Трошин вымогал у В. В. Акишевой значительную сумму денег якобы на свое лечение от какого-то заболевания, при этом в случае невыплаты угрожал физической расправой.

В. В. Акишева уверена, что ей и ее сыну угрожает реальная опасность, связанная с тем, что Д. С. Трошин, характеризующийся вспыльчивым нравом и не скрывающий выраженное негативное отношение к действиям В.В. Акишевой, после оглашения решения мирового судьи, продолжил угрозы.

 

29 августа в «РИА Новости» состоялась пресс-корференция общественных деятелей по приговору Химкинского городского суда Московской области в отношении Игоря Кондратьева (он же фрик-певец Константин Крестов). Кондратьев 10 августа признан виновным в изнасиловании двух несовершеннолетних девочек. За свои преступления Кондратьев получил 2 года и 4 месяца тюремного заключения. С учетом времени проведенного под стражей, осужденный должен выйти на свободу 7 сентября этого года. Общественность протестует против подобного приговора. В пресс-конференции принял участие старший юрист правозащитного движения «Сопротивление» Александр Кошкин.

Комментарий Александра Кошкина: 

Правозащитное движение «Сопротивление» занимается делом об изнасиловании Кондратьевым (известным, как Константин Крестов) несовершеннолетней девочки фактически с момента совершения преступления. Совершено оно было в мае 2010 года. Кондратьев затащил в свою машину девочку и изнасиловал ее. Родители потерпевшей девочки обратились в правозащитное движение «Сопротивление» после того, стало ясно, что дело всеми правдами и неправдами пытаются замять. Нарушения в расследовании дела Кондратьева начались фактически сразу.

Во-первых, по ходу расследования следователи менялись как перчатки. В суд дело передавал уже четвертый следователь. Дело то останавливалось, то возобновлялось.

Во-вторых, буквально, в последние дни до передачи дела в суд, преступление, совершенное Кондратьевым, было незаконно переквалифицировано. Изначально оно расследовалось по статье 132, часть 3,  пункт «а», однако, перед тем, как отправить дело в суд, следователь переквалифицировал его по другой части 132 статьи, предусматривающей наказание фактически меньше в 2-3 раза. Следователь не имел права это делать. Это было сделано незаконно. И заместитель прокурора Московской области, который не утвердил изначальную квалификацию преступления и дал указание ее пересмотреть в своем постановлении о возвращении материалов дела обратно в Следственный комитет, не имел права это делать. Это было сделано незаконно.

Дело в том, что прокурор и следователь сослались на «заведомость». Проще говоря, Кондратьев, якобы, не знал, что его жертва несовершеннолетняя. Так вот, «заведомость» по 132  статье с 2009 года не может быть применена. Эта норма по данным преступлениям исключена из УК РФ. Преступление в отношении потерпевшей было совершено в 2010 году. «Заведомость» к этому моменту уже год как не действовала и неосведомленность прокуратуры и следствия о данном факте вызывает большое сомнение. Это откровенный беспредел.

Если говорить о приговоре суда, то он просто фантастичен по своей отвратительности. Справка обвиняемого из УФСИН о том, что он оказывал содействие, на основе которой суд счел, что у Кондратьева есть смягчающие обстоятельства, просто лицемерие. При совершении другого изнасилования, у Кондратьева был соучастник-подельник. Этот человек до сих пор на свободе. Он везде, даже в приговоре суда, проходит, как неустановленное лицо. Кондратьев не рассказал следствию, что это за человек. О каких смягчающих обстоятельствах можно говорить?

Опять же действия суда… 10 августа судья Химкинского городского суда удалилась для вынесения приговора Кондратьеву и вернулась в зал суда через 5 минут. Это зафиксировано в протоколе заседания. З0 минут она только зачитывала 13 листов приговора. Как за 5 минут можно напечатать 13 листов текста? Пусть даже установлены обстоятельства преступлений, но мотивационная часть….За 5 минут можно разве что распечатать на принтере заранее подготовленный приговор в 13 листов. 

Мы считаем, что приговор Кондратьеву незаконен. Должна быть проведена проверка действий прокуратуры Московской области, где до сих пор считают, что дети должны сообщать насильникам, что они не достигли возраста совершеннолетия. Должна быть проведена проверка действий следователя, который по основаниям «заведомости» незаконно переквалифицировал обвинение. И, конечно, же, необходимо дать оценку действиям суда, который, за изнасилования выносит наказание в два года лишения свободы, находя смягчающие обстоятельства так, где их нет.

По всем перечисленным выше обстоятельствам, с просьбой взять под контроль данное дело мы обратились в Государственную думу РФ. Депутатом Андреев Владимировичем Тумановым подготовлен депутатский запрос в ответственные ведомства.

Сегодня Россия прощается с Сергеем Петровичем Капицей, столпом отечественной и мировой науки, выдающимся, светлым и оптимистичным человеком. Его научная, педагогическая и общественная деятельность будет служить высоким примером для многих поколений российских ученых, государственных и общественных деятелей.

Коллектив правозащитного движения «Сопротивление» имел великую честь общения с Сергеем Петровичем. Будучи абсолютно разносторонним человеком, он участвовал и в различных общественных инициативах. Когда формировалась Ежегодная премия за гражданское мужество в противостоянии преступности, учрежденная правозащитным движением «Сопротивление» и телекомпанией НТВ, Сергей Петрович с большой радостью принял приглашение и вошел в состав Общественного совета Премии. И мы безмерно ему благодарны за его согласие и участие.

Уход из жизни Сергея Петровича Капицы является невосполнимой утратой для России. Память о нем, как о просветителе, профессионале, блистательной личности, интеллигентном и порядочном человеке, навсегда сохранится в сердцах людей, знавших и почитающих его талант.

Коллектив правозащитного движения «Сопротивление»

12 июля 2012 года в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания «Об использовании волонтерской деятельности при розыске пропавших детей и их взаимодействие со следствием». Инициатором мероприятия выступил Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин. Впервые вопросы эффективности поиска пропавших детей координаторы волонтерских движений Москвы, Калининграда, Липецка, Череповца, Перми, Волгограда и других городов России обсудили за одним столом с руководством главного следственного ведомства России, а также с представителями МВД, МЧС и Минздравсоцразвития РФ.

В России ежегодно находится  в розыске около 120 тысяч пропавших без вести, из них 19% составляют несовершеннолетние.  При этом значительная часть — это дети, самовольно ушедшие из семей, детских домов, школ-интернатов, столкнувшись с жестоким обращением или психологическими проблемами. Тревожной тенденцией сегодняшнего дня остается и  рост пропавших людей, ставших жертвами преступлений. Показатели эффективности поисковых операций падают.

Не желая мириться с неутешительной статистикой, энтузиасты создают поисковые отряды, в которые добровольно вступают тысячи людей, и делают все, что в их силах, чтобы найти очередного пропавшего ребенка. Масштаб работы добровольческих организаций впечатляет. За два года волонтерами было проведено около 500 поисковых дел, найдено более 50 детей. Только за год по всей России появилось около 40 крупных волонтерских объединений. Их цель — не дублирование функций МВД или МЧС —  а сотрудничество  с ними.

Однако, в нашей стране волонтерское движение является достаточно молодым, в связи с чем, не имеет сформированной правовой основы взаимодействия с полицией и другими органами власти. Именно этой проблеме были посвящены слушания, прошедшие в Общественной палате. «Только вместе и сообща мы решим существующую проблему», — задал тон заседанию  представитель Содружества волонтеров «Поиск пропавших детей» Дмитрий  Второв.

Волонтеры  отметили положительные сдвиги в отношениях с правоохранительными органами, рассказали о значимых проблемах, связанных с поисковыми мероприятиями,  и внесли свои предложения.

Трудностей, с которыми сталкиваются добровольцы, достаточно много.

Так, зачастую волонтеры — это представители профессий, которые не имеют ничего общего с поиском людей, им тяжело понять, как правильно действовать в той или иной экстренной  ситуации. Поэтому остро стоит вопрос о необходимости обучения сотрудников основам оперативно-розыскной деятельности.

«Все наши поисковые отряды находятся под руководством совершенно разных людей. Им необходимо быть компетентными в работе с пропавшими, чтобы не мешать действиям полиции. Именно поэтому я предлагаю ввести обучение руководителей волонтерских организаций», —  заявил член ПСО «Волонтер» из Нижнего Новгорода Сергей Шухрин. Проблема специализированного образования автоматически поставила перед волонтерами другую проблему. «Что делать, когда в работе поисковой отряд вдруг сталкивается с педофилом?» — Задал вопрос представитель Содружества волонтеров «Поиск пропавших детей» Павел Самойлов.  Никто из присутствующих не дал ответ на этот вопрос. Самойлов также предложил обеспечить волонтерам доступ к базам МВД.

Отсутствие единой базы волонтерских организаций, через которую, могла бы поступать информация, закрытый доступ к базе МВД по пропавшим детям, нежелание сотрудников полиции подключаться к действиям волонтерских организаций серьезно осложняют поисковые работы.

«В нашем регионе все решается только за счет личного знакомства, ты получишь поддержку со стороны полиции, если у тебя есть связи в этой структуре. Либо если полиция уже ведет данное дело и заинтересована в том, чтобы  ребенок оперативно был найден», — высказался представитель ПСО «Сокол» Екатеринбурга Сергей Широбоков.

Резонансный случай отказа органов полиции в помощи озвучила координатор ПО «ВолгоСпас» Волгоградской области Лариса Селянинова: «Однажды к нам поступило заявление о пропаже двух девочек, мы их искали два дня. В поисках нам активно помогала казачья община, а вот полиция не проявила желания участвовать в наших стараниях. Когда дети были найдены, со стороны правоохранительных органов, вообще, последовали угрозы. Нас хотели привлечь к ответственности за незаконное ударжание несовершеннолетних».
 
Несмотря на общие проблемы взаимодействия, во многих регионах России государственные структуры уже активно сотрудничают с волонтерскими движениями. «Наших сотрудников знают в каждом райотделе, всегда готовы выехать на помощь, оказать содействие в распространении информации», — отметил координатор ВОО «Поиск людей SOS» из Калининграда Илья Гаврилов.

«Волонтеров интересуют эмоции, а не деньги. Им нужна моральная поддержка. Наши отряды вдохновляет положительный опыт работы с МЧС, которые легко идут на контакт, они предоставляют нам базу для хранения оборудования, а также показывают наши социальные ролики на своих мониторах», — отметил Шухрин. По его мнению, волонтерские организации давно пора брать под крыло администраций городов или субъектов России. Ответственными за них должен быть мэр или губернатор, тогда их деятельность будет хоть как-то узаконена.

Первый заместитель Председателя СК РФ Василии Пискарев, подчеркнул, что  все обозначенные проблемы уже проработаны  в проекте Распоряжения Председателя Следственного комитета по взаимодействию с волонтерскими организациями. «В документе указаны обязанности руководителей следственных органов на местах встречаться с представителями поисковых отрядов, обмениваться информацией и опытом, оказывать помощь», — уточнил Пискарев, и призвал собравшихся внимательно изучить предоставленный документ и внести свои правки.

Особое внимание заместитель Председателя СК РФ уделил инициативе комитета  по созданию в России центра поиска пропавших детей: «В рамках работы центра планируется  организовать работу линии федеральных и региональных круглосуточных телефонов, созданных для принятия и анализа информации о пропавших детях и преступлениях, совершенных в отношении детей». Проекты соответствующих документов были разработаны при активном участии правозащитного движения «Сопротивление».

Об уже проделанной работе заявили и представители МВД. В министерстве созданы и распространены методические пособия с рекомендациями для волонтеров. В них разъяснен порядок сотрудничества волонтерских отрядов и ведомства, которое отныне обязано оказывать добровольцам поддержку.

По словам заместителя начальника 9-го отдела Главного управления уголовного розыска МВД России Дмитрия Чиненного, недопонимание, трудности и проблемы во взаимоотношениях добровольческих организаций с органами правопорядка возникли только из-за того, что МВД  не заметило, как быстро, буквально, за один год,  развилось и укрепилось волонтерское движение. «В целом,  сейчас все барьеры сняты. Поставлены в известность все начальники уголовного розыска. Кто хочет заниматься оперативно-розыскной деятельностью — милости просим в полицию», — продемонстрировал он готовность к сотрудничеству.

О скором создании единого Интернет-портала с базой данных волонтерских организаций заявил председатель исполкома Российского Союза спасателей Сергей Щетинин: «Ресурсом будет управлять Российский союз спасателей. Портал разобьют на несколько секторов, интересных как для специалистов, так и для добровольцев. При первом желании обратиться за помощью к волонтерам, пользователь сможет быстро и легко найти нужных помощников, указав параметры на данном сайте». 

По истечении двух часов плодотворного обсуждения, член Общественной палаты РФ, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина,  подвела итоги. Есть все предпосылки для того, чтобы первое в своем роде заседание дало хороший импульс решению существующих проблем.

«Общественная палата не оставит тему поиска детей, — заявила Ольга Костина. — Мы поддерживаем создание федеральных и региональных баз волонтеров, которые готовы сотрудничать на постоянной основе. Мы обратимся в общественные палаты регионов и предложим провести работу по разъяснению важности работы волонтеров и улучшению взаимодействия с госорганами. Хорошая идея — тренинги и обучение. Стоило бы провести рабочий форум поисковых отрядов, на котором бы обсуждались проблемы, происходил обмен опытом, проводились бы семинары и мастер-классы. В ближайшее время будут сформулированы конкретные предложения и создана рабочая группа, которая займется их анализом и реализацией».

Ольга Костина обратила внимание представителей волонтерских объединений на президентскую грантовую программу по поддержке НКО, реализация которой находится в активной стадии. Если поисковый отряд уже сформировался в организацию и есть проекты, которые необходимо поддержать, грантооператоры готовы рассмотреть их.

Сопротивление

28 июня 2012 года состоялась пресс-конференция представителей организаций-операторов, распределяющих средства государственной поддержки среди некоммерческих неправительственных организаций (ННО) в 2012 году. Средства государственной поддержки в сумме 1 млрд. рублей распределяются в соответствии с распоряжением Президента РФ.

В пресс-конференции приняли участие генеральный директор правозащитного движения «Сопротивление» Ильмира Маликова, заместитель директора Института общественного проектирования Михаил Рогожников, президент Института проблем гражданского общества, руководитель Института развития некоммерческого сектора Общественной палаты РФ Мария Слободская, президент Лиги здоровья нации, член Общественной палаты РФ Лео Бокерия, исполнительный директор Фонда поддержки кадрового резерва «Государственный клуб» Анастасия Варечкина, директор Национального благотворительного фонда Владимир Носов.

По мнению президента Лиги здоровья нации, члена Общественной палаты РФ Лео Бокерии, конкурс исключительно важен, поскольку не только поддерживает некоммерческие организации, а во многих случаях просто спасает жизнь граждан. В мире более 100 программ по оздоровлению населения. Государственное грантовое финансирование позволяет адаптировать их к российским условиям и успешно реализовывать. Так, в 2011 году Лига здоровья нации получила 292 заявки, из которых 79 были профинансированы. В среднем одна организация получила 1 млн. 179 тысяч рублей.

Вопросы инноваций, развития молодежного предпринимательства, модернизации межнациональных отношений, молодежные проекты в области экологии и охраны окружающей среды — приоритетные направления поддержки грантооператора «Государственный клуб».

«По нашим оценкам, общий экономический потенциал инноваций, которые были профинансированы, в том числе за счет средств гранта фонда, составляет уже порядка миллиарда долларов», — отметила исполнительный директор Фонда поддержки кадрового резерва «Государственный клуб» Анастасия Варечкина. — «Это молодежные инновации, защищенные проекты, получившие дальнейшее развитие и промышленную реализацию. В этом году все будет проходить в том же режиме. С 29 июня мы начинаем принимать заявки, окончание приема заявок — 7 сентября».

Президент Института проблем гражданского общества, руководитель Института развития некоммерческого сектора Общественной палаты РФ Мария Слободская констатировала, что год от года количество заявок снижается. По ее мнению это связано с появлением дополнительных источников финансирования некоммерческого сектора, в первую очередь, в лице Министерства регионального развития.

В 2012 году Институт проблем гражданского общества особое внимание уделит тем проектам, которые будут включать мониторинг результатов реализации проектов. Словом, проект необходимо не только успешно реализовать, но и проследить его эффективность.

«Нас радует, что в России достаточно много проектов, которые реализуют инновационные модели в области образования, культуры, искусства, — заметила Мария Слободская. — Но мы должны знать, какие улучшения эти организации привнесли в жизнь России. Приоритет получат те проекты, которые могут быть тиражированы или применены в других регионах России. Также мы поддержим эффективные проекты из сельской местности».

Национальный благотворительный фонд осуществляет финансирование проектов, направленных на поддержку и социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, инвалидов, семей с ограниченными возможностями.

Директор Национального благотворительного фонда Владимир Носов отметил, что конкурс чрезвычайно важен, особенно для организаций, оказывающих помощь инвалидам и социально незащищенным гражданам. Этой сфере в нашей стране требуется особое внимание. Приоритеты в работе фонда остаются прежними. Результаты конкурса, по словам Владимира Носова, будут подведены до 19 октября 2012 года.

«Многие долгое время считали, что результаты наших исследований носят локальный характер, — отметил заместитель директора Института общественного проектирования Михаил Рогожников. — Сейчас мы с уверенностью можем сказать, что наши исследования дают развернутую, при этом четкую картину состояния гражданского общества, его отдельных групп по всей стране. Исследования показывают, что повестка российского общества далека от повестки, озвученной на протестных митингах. Людей волнуют экономическая ситуация в России, нерешенность многих социальных проблем. В 2012 году приоритеты конкурса будут направлены на проекты, изучающие эти особенности, на исследования, которые помогут преодолеть социально-экономические проблемы. Значительное внимание мы, конечно же, уделим и политическим исследованиям».

«Для нас очевидно, что развитие гражданского общества не может проходить без защиты прав человека и без правового просвещения, — выразила уверенность генеральный директор правозащитного движения «Сопротивление» Ильмира Маликова. — Необходимо оказать содействие реформам в уголовно-правовой сфере. Мы поддержим организации, которые направляют свои проекты на защиту прав, оказание юридической помощи и ресоциализацию заключенных, поддержку жертв преступлений, и, конечно же, профилактику преступлений. Что касается иных проектов, которые тоже направлены на защиту свобод и прав человека, конечно, они не будут исключены. Это и защита прав детей, и правовая защита инвалидов, и защита прав на образование, на здравоохранение, всего того комплекса социальных прав, которыми должен обладать гражданин России».

По мнению Ильмиры Маликовой, организациям, которые рассчитывают на государственную помощь, необходимо понять, что выделяемые средства — это не просто деньги на какой-то проект, это деньги на развитие гражданского общества в России. Отношение со стороны грантополучателя к процессу подачи заявки, реализации проекта, отчету по проекту должно быть, в первую очередь, ответственным. Грантооператоры, в свою очередь, всегда готовы помочь организации. Однако, представление о реализации проекта, финансовой чистоплотности у многих общественных организаций далеко от идеального.

«В прошлые годы мы щадили общественные организации, которые плохо отчитывались о проделанной работе, — поддержала Ильмиру Маликову Мария Слободская. — Но есть организации, которые не просто плохо отчитываются. Они откровенно нарушают условия конкурса, реализацию договора, бюджетно-финансовую отчетность. Ранее мы не оглашали информацию о таких организациях, не предупреждали о характере их деятельности других. Больше такого отношения мы не потерпим. Мы хотим обнародовать список таких ННО, чтобы другие некоммерческие организации имели возможность решать — иметь ли с ними дело. Вопиющие случаи станут достоянием общественности. Все хорошие организации мы приглашаем к сотрудничеству!»

Подробную информацию об условиях, сроках и порядке проведения конкурса по господдержке некоммерческих организаций в 2012 году вы можете получить на сайтах организаций-грантооператоров:

1. Автономная некоммерческая организация «Институт общественного проектирования»

2. Региональная общественная организация «Институт проблем гражданского общества»

3. Общероссийский общественный фонд «Национальный благотворительный фонд»

4. Фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб»

5. Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации»

Вся информация о конкурсе, проводимом правозащитным движением «Сопротивление» по поддержке проектов, направленных на защиту прав и свобод человека, правовому просвещению населения, находится на постоянной странице сайта: Гранты 2012

Руководство МВД России предложило в корне изменить механизм регистрации заявлений граждан о преступлениях, введя психологическую поддержку заявителей и учет их мнения о действиях дежурного полицейского, сообщается на сайте ведомства.

Соответствующие положения в виде проекта содержатся в перечне вопросов, которые будут в ближайшее время рассматриваться «Расширенной рабочей группой по дальнейшему реформированию органов внутренних дел РФ», образованной 14 июня при главе МВД. В данную рабочую группу вошли более 30 представителей правозащитных организаций, научных учреждений, администрации президента РФ, федеральных ведомств, адвокатуры.

Первым вопросом в документе стоит «создание принципиально новой системы регистрации заявлений и сообщений граждан и организаций о преступлениях».

Системой предусматривается «проведение эксперимента в ряде подразделений на разных уровнях приема заявлений, обязательная оценка действий сотрудников со стороны заявителя, специализированная работа с потерпевшими при приеме заявлений (использование общественников-волонтеров, профессиональных психологов)».

Также планируется совершенствование системы информирования потерпевших о принятых по заявлениям мерах.

Кроме того, рабочей группе экспертов при МВД предложено проработать вопросы наделения общественных советов при МВД контрольными функциями, и рассмотреть вопрос создания при МВД центра поиска пропавших детей. Совет рассмотрит введение обязательного анонимного анкетирования личного состава, упразднение «палочной системы» и «организацию диалога с оппозицией при обеспечении проведения массовых акций». Также на заседаниях рабочей группы планируется проработать вопросы внедрения современных информационных технологий, оснащения служебных помещений МВД средствами визуального и технического контроля, эффективности и развития программы «Безопасный город».

Напомним, 26 мая министр внутренних дел Владимир Колокольцев заявил, что категорически не согласен с утверждениями о том, что реформа МВД провалилась. «Я себя никоим образом не отделяю от этой системы. Где-то мы не дорабатывали, где-то делали что-то положительное, но сказать, что реформа провалилась, я категорически бы отверг такое определение по той простой причине, что реформа только начинается», — заявил Колокольцев в интервью телеканалу РенТВ.

По мнению главы МВД, «сегодня необходимо начинать работу по ужесточению дисциплины, созданию атмосферы самоочищения, борьбы с коррупцией».

«Еще один из главных принципов, который я хотел бы обозначить: чтобы генералы не сидели в кабинетах, а выезжали на места, принимали те решения, которые так ждет население», — подчеркнул министр.

Ольга Костина, член Общественной палаты РФ, председатель правления МПОО «Сопротивление»:

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 — 2017 гг., подготовленная под руководством главы Совета Федерации Валентины Матвиенко и подписанная Владимиром Путиным ко дню защиты детей — очень важный долгожданный шаг по систематизации работы в обеспечении прав детей в России. Различным группам, комиссиям поручалась разработка такого национального плана в интересах детей, однако, работа затягивалась. Причины были самые разные.

Принятый документ системный. Он охватывает практически все социальные проблемы, с которыми могут столкнуться дети и родители. Мы рады, что в документ вошли все рекомендации и предложения, выработанные Общественной палатой за последние годы. Общественная палата очень плотно работала и работает по тематике детства. Активно действует профильная межкомиссионная рабочая группа. Все что мы выработали совместно с экспертами, общественными деятелями оказалось внутри принятой стратегии.

Особенно необходимо отметить, что в документ вошел раздел «Правосудие, дружественное детям», который предполагает создание особого, щадящего режима работы госорганов в случаях, если в систему правосудия попадает ребенок. Неважно в качестве кого — обвиняемого или жертвы преступления. Чтобы не навредить с одной стороны и помочь с другой — необходим взвешенный корректный подход. То, что рекомендации ООН по правосудию, дружественному детям, вошли в национальную стратегию, мне представляется очень важным шагом в сторону здравого смысла и гуманизации правосудия.

Наша отдельная забота — дети жертвы преступлений. К сожалению, ни в одном документе Российской Федерации, который таки или иначе связан с бюджетом для детей, защитой их прав и интересов, словом, нигде дети-жертвы преступлений не упоминаются. Мы помогаем детям-инвалидам, детям, страдающим редкими заболеваниями, сиротам — все это правильно, так и должно быть! Но дети-жертвы преступлений, родители которых вынуждены, выбиваясь из сил искать деньги на лечение, восстановление, преодолевать чудовищные последствия физических и моральных травм — это позор для страны.

Мы надеемся, что в перспективе закон о правах жертв преступлений в России будет принят. В нем есть блок поправок, касающийся детей. Мы очень рады, что в национальную стратегию действия в интересах детей, принятие которой было инициировано Валентиной Матвиенко, вошла необходимость создания национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям. Это показатель того, что и Президент, и глава Совета Федерации движутся в направлении, ожидаемом и востребованном в обществе. Мы разделяем как энергичность Совета Федерации по созданию национальной стратегии, так и личную настойчивость, решительность самой Валентины Ивановны. Мы ожидаем, что за принятием стратегии последует принятие некоторых международных документов, связанных с защитой детства, присоединиться к которым для России важно и нужно. Усилия Общественной палаты, правозащитных организаций будут направлены на поддержку этой работы.   

В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы.

2. Руководителю    Администрации    Президента    Российской Федерации в 2-месячный срок представить на утверждение проект положения о Координационном совете при Президенте Российской Федерации   по   реализации   Национальной   стратегии   действий   в интересах детей на 2012 — 2017 годы и предложения по его составу.

3. Правительству Российской Федерации:

а) в    3-месячный    срок    утвердить    план    первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной  стратегии действий в интересах детей  на 2012  — 2017 годы;

б) предусматривать при формировании проекта федерального бюджета на очередной  финансовый  год и  на плановый  период бюджетные ассигнования на реализацию Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской      Федерации     утвердить     региональные      стратегии (программы) действий в интересах детей.
 
5.  Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
 
 
Президент Российской Федерации
В.Путин
 
Москва, Кремль 1 июня 2012 года №761

 

скачать Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2012 — 2017 ГОДЫ

I. ВВЕДЕНИЕ

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является разработка и принятие нового документа — Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (далее — Национальная стратегия).

Главная цель Национальной стратегии — определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути    их    решения    нашли    свое    отражение    в    Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», федеральных целевых программ.

Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан институт уполномоченного по правам ребенка, учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

По информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не снижается количество выявленных нарушений прав детей. В 2011 году более 93 тыс. детей стали жертвами преступлений. Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов,   детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.

Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией. По сведениям МВД России, число сайтов, содержащих материалы с детской порнографией, увеличилось почти на треть, а количество самих интернет-материалов — в 25 раз. Значительное число сайтов, посвященных суицидам, доступно подросткам в любое время.

Согласно данным Росстата, в 2010 году доля малообеспеченных среди детей в возрасте до 16 лет превышала среднероссийский уровень бедности. В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

1. Основные проблемы в сфере детства

Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.

Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

Неравенство между субъектами Российской Федерации в отношении объема и качества доступных услуг для детей и их семей.
 
Социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).
Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.

Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.

2. Ключевые принципы Национальной стратегии

Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В Российской Федерации должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости — приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Защита прав каждого ребенка. В Российской Федерации должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Российской Федерации должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

Сбережение здоровья каждого ребенка. В Российской Федерации     должны     приниматься     меры,     направленные     на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В Российской Федерации необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.

Особое внимание уязвимым категориям детей. В Российской Федерации во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Российской Федерации формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

Партнерство во имя ребенка. В Российской Федерации политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-професс&

4 июня в Общественной палате Российской Федерации прошли общественные слушания  о предупреждении и профилактике насилия в семье. Общественные деятели предложили разработать и принять профильный закон, который бы оградил от преступных действий жертв домашнего произвола. Представители Следственного комитета РФ советуют тщательно продумать положения документа. Законов много, но далеко не все из них работают.

Домашнее насилие самое распространенное и грубейшее нарушение прав человека. В России 40% всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье. Ежегодно более 10 тысяч женщин погибают от рук мужей или других близких, 26 тысяч детей становятся жертвами преступных посягательств со стороны родителей. Еще 2 тысячи детей и подростков, спасаясь от жестокого обращения в семье, кончают жизнь самоубийством, десятки тысяч убегают из дома.

Действующее законодательство неэффективно защищает от домашнего насилия. Не существует никаких механизмов профилактики, пресечения  и борьбы с его последствиями. Эксперты признают, что наше общество не знает, как бороться с проблемой. Полиция практически закрывает глаза на домашнее насилие, ссылаясь на внутрисемейный характер бытовых неурядиц и отсутствие правовых механизмов их разрешения. Родственники и знакомые жертв предпочитают не вмешиваться, а если и пытаются защитить потерпевшего, то сталкиваются с равнодушием, а порой и откровенным противодействием государства.

По последним данным Следственного комитета России, в 2011 году было совершено 28 801 преступлений, связанных с насильственными действиями. Из них преступлений в отношении членов семьи (мужа или жены) -11 669, детей — 5 836, в том числе, в отношении несовершеннолетних — 2 849.

Группа экспертов разработала концепцию законодательства, которая предусматривает не только принятие нового закона, но и внесение поправок в действующие законодательные акты РФ. Ее обсуждение на базе комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов прошло по инициативе Национального центра по предотвращению насилия «АННА» и межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление».

В настоящее время разработчики закона предлагают отдельное производство по делам, связанным с домашним насилием, которое бы защищало жертв не в рамках сложной уголовной процедуры. За пример взят модельный закон ООН. Авторы предлагают принять отдельный закон, посвященный жертвам домашнего насилия и основные понятия, от которых закон будет отталкиваться в своей работе.

Первый этап — это звонок жертвы в полицию. Сотрудник выдает защитное предписание жертве и обязывает обидчика не применять насилие. Нарушение предписания может караться административным арестом. При повторном нарушении может наступить уголовная ответственность.

Второй этап — обращение жертвы в суд. Заявление может быть подкреплено рапортом полиции и свидетельскими показаниями. Меры суда гораздо серьезнее, так как суд может применить уголовное наказание.

«Цель закона — профилактика домашнего насилия, — отметил адвокат Московской адвокатской палаты Алексей Паршин. — У нас нет ни одного закона, ни одного правового механизма, позволяющих пресекать домашнее насилие на ранних стадиях. Закон должен быть не репрессивным, а профилактическим».

По мнению Алексея Паршина, новый закон даст правовые инструменты в руки судей и полиции. Один из таких инструментов — охранные ордера, которые применяются во всем мире. Домашнему тирану выписывается предписание, в соответствие с которым он не имеет права оказывать физическое и иное воздействие на свою жертву, преследовать или появляться в тех местах, где бывает жертва (например, в тех случаях, когда супруги в разводе). Казалось бы, весьма формальная процедура, но она имеет принципиальное значение. Это предупреждение о том, что государство внимательно следит за тем, что происходит в данной семье. Если факт насилия повторится, государство примет меры административного или уголовного наказания.

Охранные ордера уже доказали свою эффективность в Европе. Они снижают агрессивность насильника, формируют правовое поле, в рамках которого оказывается помощь жертве. 

«Представители полиции все чаще указывают на то, что у них связаны руки — войти в квартиру и арестовать насильника они не имеют права, — констатировал заместитель директора Национального центра по предотвращению насилия  «АННА» Андрей Синельников. — Данный закон крайне необходим. С хулиганом с улицы, потерпевший встретится только в суде. В ситуации насилия дома, насильник знает, где находится потерпевший, его друзья, знакомые, место работы, где учатся дети. Преследования очень часто заканчиваются убийством».

Представитель правового управления Следственного комитета РФ Анастасия Подноскова считает, что на текущей стадии рассмотрения проблемы необходимо определиться в принципиальных положениях.

«Обсуждаемый нами закон — это социальный пакет поддержки женщины, с помощью которого она не боится обращаться в органы полиции или это законопроект по изменениям в существующие нормативные акты?» — поинтересовалась представитель следствия.

Анастасия Подноскова отметила, что прежде чем выходить с конкретным законопроектом необходимо изучить уже принятые законы профилактической направленности.

«Необходимо посмотреть, как работает, например, закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, — обратила внимание участников дискуссии представитель Следственного комитета РФ. — Особое внимание уделить практике его применения и проблемам в реализации. Полученную практику перекладывать уже на нашу ситуацию. Необходимо понять, каким образом суд будет принимать решения по закону о защите жертв домашнего насилия, как будет осуществляется контроль за указанными лицами, какие должны быть последствия нарушения охранного свидетельства».

Действительно, проблемы с реализацией закона возможны не только в области правоприменения, но и в области социальной поддержки жертвы насилия. Суд будет на стороне потерпевшей, но это не поможет, если государство не предоставит ей убежище, где она сможет укрыться от насильника, получит психологическую и правовую помощь.

«Имеет смысл создать рабочую группу из людей, которые готовы участвовать в разработке такого законопроекта», — предложил член президентского Совета по правам человека Алексей Головань.

Предложение экспертов поддержала член Общественной палаты РФ Ольга Костина.

«Необходимо провести расширенную встречу представителей общественных организаций, которые занимаются защитой жертв домашнего насилия, — заявила Ольга Костина. — Уверена, у них будут конструктивные предложения. Мы так же должны прислушаться к мнению правоохранительных органов и судейского сообщества. Привлечение новых экспертов и специалистов сделает законопроект более продуманным, а значит эффективным. Отдельно необходимо рассмотреть меры государственной социальной поддержки жертвы насилия — оказание правовой, психологической помощи, а так же предоставление убежища. При поддержке государства, оказание практической помощи могут взять на себя общественные организации. Несмотря на многогранность проблемы Общественная палата, рабочая группа экспертов продолжит работу над этим документом».

31 мая 2012 года

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обращаюсь к Вам не только как гражданин Российской Федерации и  Ваше доверенное лицо на выборах Президента Российской Федерации, но  и как руководитель общественной организации, созданной для защиты прав жертв преступлений.

В ноябре 2010 года в станице Кущевская Краснодарского края члены банды Сергея Цапка зверски убили  12 человек, включая малолетних детей, в доме фермера Сервера Аметова.  Преступление, взорвавшее своим цинизмом и жестокостью российское общество, тогда не вызвало внятной реакции от власти и не привело  ни к каким мерам законодательного или административного реагирования. Проще говоря, на фоне вызывающего криминального геноцида, укрываемого в России благодаря устаревшей системе регистрации преступлений и отсутствию ответственности силовых структур, государственная власть фактически закрывает глаза на уничтожение бандитами беззащитных граждан.

31 мая 2012 года Кущевский районный суд Краснодарского края приговорил одного из участников банды С. Цеповяза к штрафу в 150 тысяч рублей! Это стало возможным не только благодаря вызывающему нежеланию Министерства юстиции РФ, Генеральной прокуратуры РФ и других профильных государственных институтов защищать жертв преступлений. Но и благодаря так называемой гуманизации уголовных законов, принятой, в частности, в конце прошлого года без учета мнения экспертного сообщества.

Представитель прокуратуры, которой Вы недавно поручили защиту предпринимателей, удовлетворён аморальным приговором — предприниматели Цапки и их «бригада» надёжно защищены надзорным ведомством.

Ежегодно в России жертвами преступлений становятся более 10 млн. человек. Более 60 процентов не обращаются в милицию, а предпринимают самостоятельные действия по восстановлению справедливости, вплоть до самосуда, более 10 процентов правонарушений совершаются теми, кто ранее был жертвой преступления. Для абсолютного большинства потерпевших недоступны услуги адвокатов, отсутствует реальный механизм получения компенсаций, прописанный в 52 статье Конституции РФ. В отличие от прав подозреваемых, обвиняемых и заключенных права жертв преступлений не оформлены законодательно и не являются объектом заботы российского государства. Между тем по статье 6 УПК РФ фигура потерпевшего является принципиальной для правосудия, так как от сотрудничества жертвы с представителями правоохранительных органов зависят скорость и качество расследования преступления и справедливого наказания преступников.

За годы деятельности правозащитного движения «Сопротивление» мы неоднократно обращались в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации и лично Генерального прокурора Российской Федерации Ю. Я. Чайки с предложением обратить внимание на проблемы потерпевших в России, предлагали на рассмотрение конкретные разработки, однако должной реакции так и не последовало. В то же время для нас как для практиков, поддерживающих жертв преступлений в ежедневном режиме, очевидно, что ключ к успеху заявленных реформ лежит именно в регламенте работы государства с жертвами преступлений. Проведение еще одной реформы правоохранительных структур без учета этого фактора не принесет ожидаемых государством и обществом результатов.

За 7 лет существования нашей общественной организации с учетом международного опыта и практики защиты потерпевших в РФ мы при поддержке Следственного Комитета России, а также профильных специалистов в области криминалистики и юриспруденции разработали проект Законов «О потерпевших от преступлений» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового статуса потерпевшего от преступления», направленные в Ваш адрес Председателем СКР А.И. Бастрыкиным.

Уважаемый Владимир Владимирович! Убедительно прошу Вас из уважения к памяти сотен сограждан, включая детей, погибающих ежегодно в результате безнаказанности преступников, взять под личный контроль доработку и внесение в Федеральное собрание пакета законопроектов о защите прав жертв преступлений в России. Убеждена в Вашей политической воле, нетерпимости к проявлению преступных посягательств и готовности содействовать  утверждению справедливости в российском государстве.

С уважением, Председатель правления правозащитного движения «Сопротивление», Член Общественной палаты РФ О.Н. Костина