Крупным планом

День милиции — один важных профессиональных праздников в нашей стране. Его истоки уходят в далекий 1802 год, когда были учреждены министерства, существенно изменившие всю политическую систему страны.  Одним из ключевых ведомств стало Министерство внутренних дел.

На протяжении уже более двух столетий Министерство внутренних дел прошло сложный и интересный путь своего становления и развития. И сегодня МВД остается одним из самых значимых и ключевых органов исполнительной власти в Российской Федерации.

В истории нашей милиции немало ярких и поистине героических страниц, наполненных примерами мужества, стойкости и самопожертвования. Сотрудники милиции стоят на страже законности и правопорядка. От компетентности, ответственности, принципиальности сотрудников во многом зависят авторитет государства, согласие и спокойствие в обществе, а также защищенность каждого человека и гражданина.

Руководство и коллектив правозащитного движения «Сопротивление» сердечно поздравляют вас с профессиональным праздником и желают вам крепкого здоровья, счастья, радости, хорошего праздничного настроения, удачи и успехов в Вашей нелегкой и опасной службе на благо общества и государства!

Ольга Костина, лидер «Сопротивления» и член Общественной палаты РФ, рассказала корреспонденту сетевого информационного издания «Сегодня.ру» о спорных ситуациях, связанных с трагедией в ЮО, о секретах и превратностях правозащитной деятельности в России и мире, а также о том, в чем главный смысл работы правозащитного движения «Сопротивление».

Текст статьи:

«Ситуация в Южной Осетии в очередной раз показала, что позиции правозащитников далеки от конструктивных. Более, того, за последние годы внутри сообщества появилось некоторое иждивенчество. К примеру, моя коллега по Общественной палате Алла Гербер заявила, что я ее не взяла в самолет в Осетию. Почему Людмила Алексеева, председатель МХГ, когда ей понадобилось выяснить, что произошло в Ингушетии, села в самолет и полетела? Кто кого должен брать? Если человек принял решение, что ему нужно посмотреть своими глазами, то берет билет и улетает.

Мы все ездили разрозненно, никакой организации по вывозу и привозу кого-то не было. Эта позиция «ах, меня не взяли» — тоже элемент игры. Гербер публично занимает позицию, что Грузия права в своих действиях против народа Южной Осетии, а в России кровавый режим. Это вообще позиция наших правозащитников: у нас кровавый режим и он все делает неправильно. Потому что кровавый режим ничего правильного делать не может. Теперь Алла Гербер заявляет, что хочет ехать в Грузию. Что же ей мешает? Никто ее там не тронет — у неё прогрузинская позиция. Да и здесь тоже — каждый имеет право на свою точку зрения. Что же она не едет? Загадка.

Опять же, когда мы видим, что за организация Human Rights Watch, которая публикует свои заявления и проводит открытые пресс-конференции, можно задаться вопросом — где наш омбудсмен Владимир Лукин, где его заявления и работа? Мы вновь наблюдаем, что некоторые организации молниеносно из правозащитников превращаются в политических лоббистов антироссийских интересов. Нам нужно опираться на собственные правозащитные структуры, должна быть внятной работа Уполномоченного по правам человека. У меня вопрос к его команде: почему 8-го августа хотя бы во Владикавказе не был развернут штаб, никто не собирал информацию, не помогал людям?

Правозащита у наших граждан, к сожалению, до сих пор ассоциируется с политической оппозицией и митингами. А это давно не так. За последнее время в России сформирован целый пласт организаций, которые занимаются правозащитной деятельностью в прямом понимании этой общественной работы — социальной правозащитой. Пока это маленькие разрозненные НКО. Но постепенно ситуация выправляется и мы свидетели и участники этого процесса. Мы уже становимся похожими на наших европейских коллег, где 80% этого сектора работы с гражданами — серьезная социальная работа. Похожими по смыслу работы, но не по организации. Там, в Европе, эта деятельность максимально поддерживается государством. Если ты правозащитник, то на местном уровне ты — герой своего квартала, потому что ты пошёл не адвокатом в бюро, а в правозащитную организацию, где меньше платят (у них-то платят, это только у нас всё на общественных началах). Но если ты выбираешь путь не карьеры, а помощи гражданам, это считается очень почетно.

А у нас пока все с точностью наоборот. К величайшему сожалению, и граждане, и представители власти до сих пор пугаются словосочетания «правозащитная организация». В момент первой встречи и с теми, и с другими мы в их парадигме — представители диссидентского сообщества. Однако ужас ситуации заключается и в том, что туда же нас хотят отправить и «коллеги» по правозащите. Многие из них до сих пор свято верят и жестко настаивают на собственной монополии на название и деятельность. Они просто мечтают, чтобы «кровавый режим» обрушился на них всей своей мощью и тогда, стоя на плахе, или в сыром каземате они выскажут весь свой список претензий. Но только «кровавому режиму» как-то не до них, и никто не тащит их через весь город босиком к месту публичной казни. А пока они ждут расправы, работать с людьми и разбираться с их проблемами как-то некогда. И основная цель их спиритических сеансов, камланий и исторических реконструкций — навязывание людям стереотипа, что государство всегда враждебно, что оно лжет всегда, что политическое недовольство и неприятие должны быть основными эмоциями гражданина по отношению к своей стране. Это имеет исторические предпосылки, но живем-то мы в настоящем и строим будущее. Нельзя современную Россию строить по затрепанному учебнику истории и создавать правозащитные движения по принципам тоталитарной секты, вовлекающей в свою общину тех, кто испытывает недовольство и сомнения, и далее зомбируя этих новообращенных по собственной политической схеме.

На самом деле, вся эта ненависть и недоверие к государству в некотором роде оправданы, потому что у нас сильная историческая память. Мы выросли в стране, которая всё время врала своим гражданам. Сейчас мы живем в стране, которая не врёт, но очень мало что объясняет, либо не договаривает, либо власть и граждане существуют сами по себе. Поэтому была такая реакция на Кикабидзе. Потому что политикам мы не верим, а тут человек, которого мы всю жизнь в кино видели. К сожалению, вне кино такие люди оказываются совсем другими. Мы путаем персонажа и актера. Это была какая-то ошибка постсоветского периода, когда мы начали перед нашим союзными республиками оправдываться. А что, Россия не подверглась таким же испытаниям? Наш-то народ от Сталина настрадался не меньше. Но мы как-то все виноватились. И как результат мы сейчас имеем ситуацию с Кикабидзе и ко — убогими люди с завышенным самомнением. Мы им его завысили.

Из наших правозащитников очень мало реально работает с людьми. Потому что это очень сложно. А бывает так, что помощь вы получите, только если будете политически солидарны. Если у вас разногласия, то вас нет, вы всё придумали. Реально с людьми работают единицы, в том числе, Светлана Ганнушкина и Андрей Бабушкин.

Помощь конкретным людям — главный смысл правозащитной работы. И политикой должно стать это, а не митинги и марши. И мы в «Сопротивлении» так стараемся работать. Знаете, очень легко любить человечество и каждый день спасать мир. А сотрудники правозащитного движения «Сопротивления» ежедневно помогают людям — нервным, агрессивным, занудным, и отвечают на одни и те же вопросы, и разъясняют права, и составляют однотипные бумаги. И каждый день они помнят, что эти люди имеют право на эмоции и такое поведение, потому что они травмированы совершенным против них преступлением. И если ты выбрал правозащитную работу, то ты каждый день спасаешь мир, помогая человеку».

Мария Соловьёва, «Сегодня.ру»

 

31 октября в пресс-центре «РИА — Новости» состоялась пресс-конференция «Новые методы в работе судебных приставов». Как известно, 1 февраля 2008 года вступила в силу новая редакция Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащая ряд новелл, связанных с принудительным выполнением требований исполнительных документов. Директор федеральной службы судебных приставов России Николай Винниченко подвел итоги 9 месяцев работы по «новым правилам» и рассказал о будущих изменениях закона «О судебных приставах»

Что нового?

Новая редакция закона делегировала ФССП право расследования уголовных дел по двум составам преступлений. Это 157 статья УК РФ (злостное уклонение от уплаты алиментов) и 177 статья УК РФ (злостное уклонение от выплаты кредиторской задолженности).

Сейчас сотрудники ФССП приступили к доработке закона «О судебных приставах», который планируется внести на рассмотрение в Госдуму в начале следующего года. Закон содержит принципиально новые позиции, общая суть которых сводиться к кардинальному изменению статуса и социального положения судебного пристава. «Мы полагаем, что ФССП должна быть включена в число субъектов правоохранительной службы России, — комментирует Николай Винниченко. — Все признаки такого рода деятельности характерны для наших сотрудников».

Также при разработке новой версии закона, активно обсуждается вопрос ограничения выезда из страны. Данная мера принуждения применялась и ранее, но наибольшую актуальность получила совсем недавно. Только за последние 9 месяцев сотрудниками ФССП было вынесено свыше 58 тысяч постановлений об ограничении выездов граждан РФ. В результате этих ограничений с неплательщиков было взыскано чуть меньше одного миллиарда рублей. Кстати, снятие таких ограничений при добровольном исполнении обязательств составляют около недели. В будущем также планируется уменьшить этот срок.

Помимо прочего, в ФССП обсуждаются вопросы по обращению взыскания на различные виды имущественных прав. Это телефоны, авиа и железнодорожные билеты. Пока до конца не разработан механизм наложения взыскания на эту категорию имущественных правоотношений. «Общая позиция такова, — поясняет Николай Винниченко, — если человек, являющийся должником по исполнительному производству или, в частности, злостным неплательщиком алиментов, пользуется мобильной связью или имеет деньги на проезд по России, то он подвергнется изъятию этих средств ФССП. Речь не идет об отключении телефонов, речь идет о наложении арестов на счета, и списании средств со счетов, которые являются предметов имущественного договора». Несмотря на опасения мобильных операторов, связанных с возможной потерей определенного числа абонентов, исполнение  судебных решений все-таки важнее утраты клиентской базы.

Алименты будущего

В России на сегодняшний день на исполнении находится порядка 10 миллионов исполнительных производств в этой категории. Ежегодный прирост оставляет порядка полутора миллиона производств. То есть определенная часть российского населения фактически является обездоленной.

Совместно с профильными комитетами Госдумы ФССП разрабатывает ряд мер по взысканию алиментарных обязательств и предоставления дополнительных гарантий матерям. Такие меры уже широко распространены в Европе и в скором будущем должны быть переняты российскими коллегами. Так, в жизни неплательщика алиментов появится целый ряд проблем, преодолеть которые будет возможно, лишь заплатив. Укрываться от выплаты алиментов гораздо сложнее, когда действие загранпаспорта приостанавливается, водительские права становятся недействительными, все профессиональные лицензии аннулируются. Даже порыбачить без преследования судебных приставов не получится, лицензию на охоту и рыбалку неплательщикам выдавать также не будут. При этом, в http://www.rostbank.ru/physical/holdings/overt предлагаются выгодные депозиты.

Возможно, в скором будущем будет создан алиментный фонд, который в гарантированном порядке сможет компенсировать те задолженности, которые имеют граждане, нуждающиеся в получении сумм по алиментам. Например, в случае, если должники не имеют средств даже к существованию, не говоря уже о выплатах задолженностей. Данная разработка уже получила одобрение Госдумы и правительства Москвы.

Неплательщикам нечем платить

Многие неплательщики ссылаются на отсутствие средств, и, более того, проверки приставов это подтверждают. Если человек не работает, и у него даже нет имущества, то он, скорее всего, отделается предупреждением. Проблему это, конечно, не решит. Поэтому ФССП уже заключили договор со службой занятости, которая по информации ФССП, будет заниматься трудоустройством неплательщика. Уже за последние 9 месяцев в службу занятости поступило около 30 тысяч заявлений от ФССП.

Одной из сегодняшних проблем ФССП является взыскание на имущество третьих лиц. Закон предусматривает инициирование судебным приставом перед судом вопрос об обращении на взыскание имущества с третьего лица.  Но для этого пристав должен доказать, что имущество такого рода было передано намерено, для уклонения от выплаты задолженностей. С правовой точки зрения, это очень сложная процедура. «Радикальным решением данной ситуации, — как считает Николай Винниченко, — было бы в случае подтверждения намеренной передачи имущества накануне банкротства или расплаты по долгам, безаппеляционное изъятие такого имущества».

В будущем будет также ужесточаться работа судебных приставов по проверке бухгалтерий предприятий, где работают неплательщики. Порой сумма зарплат внешне обеспеченных граждан может не соответствовать действительности. Поэтому ФССП уже заключила соглашение с ФНС о том, что при обнаружении внешнего несоответствия зарплате и занимаемой должности, информация немедленно передается сотрудникам налоговых служб для дальнейшей проверки.

Если же злостного неплательщика не заставят платить по счетам все ухищрения судебных приставов, то в качестве крайней меры ФССП предлагает внести изменения в 157 статью УК РФ «в части уточнения наступления уголовной ответственности и повышения меры ответственности должников за уклонение от уплаты алиментов (лишение свободы на срок до двух лет)».

Обзор статистических данных о рассмотрении уголовных,  гражданских  и административных дел в Верховном Суде Российской Федерации за 9 месяцев 2008 года

1.    Рассмотрение дел по первой инстанции

За 9 месяцев 2008 года Верховный Суд Российской Федерации по первой инстанции рассмотрел 2 уголовных дела с вынесением обвинительных приговоров. Осуждено 2 человека, из них один — по ч.3 ст.159 УК РФ и один — по ст.285 УК РФ. В качестве основной меры наказания 2 осужденным назначено лишение свободы условно.

На рассмотрение по первой инстанции поступила 1901 жалоба и заявление в порядке гражданского судопроизводства.

Окончено производством 204 гражданских дела. По 189 делам вынесены решения, из них по 29 делам требования удовлетворены. 

В порядке ст.134 ГПК РФ по 1181 материалу в приеме заявления или жалобы отказано, 390 заявлений и жалоб возвращены в соответствии со ст.135 ГПК РФ.

2. Рассмотрение в кассационном порядке судебных решений, постановленных  Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции.

Кассационной  коллегией Верховного Суда Российской Федерации за 9 месяцев 2008 года рассмотрено:

7 уголовных дел, по которым 2 приговора, одно определение о прекращении дела и 4 иных определения оставлены без изменения, а жалобы и представления без удовлетворения,
566 гражданских дел, в том числе одно с отменой решения и 6 — с отменой определений. Остальные решения и определения оставлены без изменения, а жалобы и представления без удовлетворения.

3. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационном порядке рассмотрено 3216 уголовных дел в отношении  5333 человек по жалобам и представлениям на судебные решения республиканских, краевых, областных и равных им судов. 

На приговоры, определения о прекращении дела и о применении мер медицинского характера к  невменяемым (т.е. судебные решения  по существу дела) рассмотрено 1904 дела. На определения, вынесенные на стадии судебного производства, а так же в порядке судебного контроля, исполнения приговора и т.п. рассмотрено 1312  дел.

Отменены приговоры и определения о прекращении дела и применении мер медицинского характера в отношении 186 человек.

Обвинительные приговоры отменены в отношении  202 осужденных:

с направлением дела на новое судебное рассмотрение — 159 человек, из них 8 — ввиду мягкости назначенного наказания;
с прекращением дела в полном объеме — 10 человек, в т.ч. 3 — по реабилитирующим основаниям, 1 — по другим основаниям и 6 — в связи со смертью или примирением;
частично с оставлением другого менее тяжкого обвинения — 17 осужденных.
Оправдательные приговоры отменены в отношении 63 человек.

Изменены приговоры в отношении 297 осужденных, из них:

45 осужденным изменена квалификация преступления, в том числе 38 — со снижением меры наказания;
252 осужденным снижено наказание без изменения квалификации.
В отношении 190 человек  вынесены другие кассационные определения с удовлетворением жалобы или представления, но без отмены или изменения приговора в части квалификации или меры наказания (отмена или изменение приговора по менее тяжкому обвинению, исключен эпизод и т.п.), оставлены без изменения приговоры и определения в отношении 2903 человек.

Таким образом, в кассационном порядке отменены и изменены приговоры и  определения в отношении 553 лиц.

Из числа выше указанных данных по жалобам и представлениям на  приговоры, вынесенные в 1-й инстанции с участием присяжных заседателей, рассмотрено 340 дел в отношении 691 человека (512 осужденных и 177 оправданных и одного лица, в отношении которого дело прекращено).

Из них обвинительные приговоры отменены в отношении 51 осужденного, в том числе с направлением дел на новое судебное рассмотрение в полном объеме — 43 осужденных, частично с прекращением дела по реабилитирующим основаниям — одного осужденного, частично с прекращением дела по другим основаниям — одного осужденного, частично на новое судебное рассмотрение — 5 осужденных.  Оправдательные приговоры отменены в отношении 52 человек. Изменена квалификация преступления или мера наказания в отношении 40 осужденных.  Всего отменены и изменены приговоры, постановленные с участием присяжных заседателей, в отношении 143 человек.

В кассационном порядке по жалобам и представлениям на определения, вынесенные на стадии судебного производства, в порядке судебного контроля, в порядке исполнения приговора и т.п. рассмотрено 1312  дел на 1687  человека, в том числе 230 — с удовлетворением жалоб или представлений.

В порядке надзора рассмотрено 76931 жалоба и представление на приговоры и определения судов по уголовным делам.

Изучено 1474 уголовных дела, истребованных по жалобам и представлениям, из них 871 — с  возбуждением надзорного производства.

По возбужденным надзорным производствам 89 дел рассмотрены по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей.

Всего рассмотрено 876 уголовных дел в отношении 930 человек,  удовлетворены жалобы и представления по 813 делам  в отношении 867 человек.

В отношении  46 осужденных приговоры отменены, в том числе с направлением дела на новое судебное рассмотрение в отношении 14 осужденных, с прекращением дела в полном объеме — 16 осужденных, частично с оставлением в силе иного менее тяжкого обвинения в отношении 13 осужденных. Определение о применении мер медицинского характера к невменяемым отменено в отношении 2 человек. Ввиду вновь открывшихся обстоятельств отменен приговор в отношении одного осужденного.

Изменены приговоры в отношении 425 осужденных, в том числе 49 — изменена квалификация преступления.  В отношении 376 человек снижена мера наказания без изменения квалификации.

В отношении 7 человек отменены кассационные определения с направлением дела на новое кассационное рассмотрение и в отношении 112 человек — надзорные постановления Президиума областного суда.

4. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационном порядке рассмотрено 1142 дела по жалобам и представлениям на решения и определения республиканских, краевых, областных и окружных судов.

Отменено 112 решений, из них  по 74 делам вынесены новые решения, 26 — возвращены на новое рассмотрение, 12 — прекращены. 

Кроме того, по 122 делам отменены  и изменены определения суда первой инстанции в связи с частными жалобами и представлениями. 

Рассмотрено 65117  надзорных жалоб и представлений.

Изучено 1086 гражданских дел, истребованных по жалобам и представлениям, из них  500 дел переданы для рассмотрения в порядке надзора.

Рассмотрено по существу в порядке надзора 196 дел. 

По 175 делам жалобы и представления  удовлетворены. Отменено 123 решений, из них 75 — с возвращением дела на новое рассмотрение, 45 — с вынесением нового решения, 3 — с прекращением дела. Изменено одно решение.

Кроме того, в порядке надзора рассмотрено 173 дела по жалобам и протестам на постановления об административных правонарушениях, из них 78 с удовлетворением жалобы или протеста.

5. Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.  

По первой инстанции окончено производством 81 гражданское дело. С вынесением решения рассмотрено 23 дела, в том числе 2 — с удовлетворением и 21 — с отказом в удовлетворении требований. Прекращено производство по одному делу.

В порядке ст.134 ГПК РФ по 57 материалам в приеме заявления или жалобы отказано.

В кассационном порядке рассмотрено 49 уголовных дел в отноше­нии 59 человек по жалобам и представлениям на судебные решения окружных военных судов.

В отношении 2 человек приговор изменен со снижением наказание без изменения квалификации, в т.ч. одному — с применением  ст.64 УК РФ.

Отменено 3 оправдательных приговора с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

В отношении 10 человек вынесены кассационные определения с удов­летворением жалобы или представления, но без отмены или изменения приго­вора в части квалификации или меры наказания (отмена и изменение приговора по менее тяжкому обвинению, исключен эпизод, изменение законода­тельства и т.п.).

Кроме того, отменено одно постановление суда, одно определение суда о применении мер медицинского характера к невменяемому и одно определение о возвращении дела прокурору. Все с направлением дела на новое рассмотрение.

Оставлены без изменения приговоры и определения в отношении 41 человека.

Рассмотрено 1041 надзорная жалоба на приговоры и определения судов по уголовным делам.

Изучено 109  уголовных дел, истребованных по жалобам и поступивших с представле­ниями, из них по 31 делу возбуждены надзорные производства.

В порядке надзора рассмотрено 15 уголовных дел.  Отменен приговор в отношении 2 осужденных с прекращением дела в полном объеме (по реабилитирующим основаниям) и в отношении одного — частично с направлением дела на новое рассмотрение.

Изменены  приговоры в отношении 11 осужденных, из них наказание снижено без  изменения  квалификации   3  осужденным,       с изменением квалификации — 6, одному осужденному изменена квалификация без изменения наказания. В отношении одного человека исключено указание о лишении воинского звания.

Отменено одно кассационное определение с направлением дела на новое кассационное рассмотрение.

В кассационном порядке рассмотрены и оставлены без изменения 3 решения окружных судов по гражданским делам. Кроме того, по частным жалобам отменены 3 определения, 2 оставлены без изменения, по одной жалобе прекращено производство.

Рассмотрено 2586 надзорных жалоб по гражданским делам.

Изучено 271 гражданское дело, истребованное по жалобам и поступившие с представлениями, из них по 66 делам возбуждены надзорные производства, одно дело возвращено без рассмотрения.

В порядке надзора рассмотрено 31 дело с удовлетворением жалобы или представления. Отменено 17 решений, из них с возвращением дела на новое рассмотрение — 9,  с вынесением нового решения — 7, с прекращением производства по делу — одно.

Отменено 5 кассационных определений с оставлением в силе решения, и 2 — с возвращением дела на новое кассационное рассмотрение.

Отменено 2 надзорных постановления с  направлением дела на новое рассмотрение и одно — с оставлением в силе кассационного определения.

По 4 делам жалобы оставлены без удовлетворения.

6. Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Изучено 318 уголовных дел, истребованных по надзорным жалобам и представлениям.  По 185 делам вынесены постановления о возбуждении надзорного производства.

В порядке надзора рассмотрено 172 уголовных дела. По постановлениям Председателя Верховного Суда Российской Федерации и его заместителей о возбуждении надзорного производства рассмотрено 16 дел, остальные 156 дел — с постановлениями судей о возбуждении надзорного производства.

По 161 делу в отношении 173 человек надзорные  жалобы и представления прокурора удовлетворены.

Отменены приговоры в отношении 4 осужденных, в том числе 2 лиц — с прекращением дела в полном объеме и 2 лиц — частично с оставлением в силе другого менее тяжкого обвинения. 

Изменены приговоры в отношении 117 осужденных. Квалификация преступления изменена 13 осужденным, снижена мера наказания без изменения квалификации 104 осужденным.

Отменены кассационные определения с направлением дела на новое кассационное рассмотрение в о&#109

Исследования, проводимые центрами изучения общественного мнения и правозащитными организациями, показывают, что общество стремится активнее участвовать в работе органов внутренних дел по поддержанию правопорядка. По словам главы МВД Рашида Нургалиева, сегодня между милицией и гражданами наладился конструктивный диалог. И в скором времени можно будет говорить о возрождении «народной милиции».

— Рашид Гумарович, в конце сентября вы приняли участие в заседании Координационного совета уполномоченных по правам человека в России. Как вы оцениваете состояние взаимодействия российской милиции с омбудсменами?

— Наше сотрудничество началось в 2004 году, когда был подписан Меморандум о сотрудничестве МВД и уполномоченного по правам человека в РФ в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека. Аналогичные соглашения имеются и в регионах.

На протяжении всех этих лет нами совместно проводится большая работа по формированию институтов гражданского общества и правового государства. В рамках заседания Координационного совета мы обсудили широкий круг насущных вопросов в области обеспечения конституционных прав и свобод граждан, организации эффективной защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, имущественные интересы личности, общества, государства. По результатам дискуссии был достигнут ряд договоренностей, определены пути дальнейшего сотрудничества. В частности, принято решение активизировать взаимодействие органов внутренних дел и аппаратов уполномоченных по правам человека.

В тех субъектах Российской Федерации, где имеется институт омбудсменов, предлагается регулярно участвовать в совещаниях по подведению итогов работы местной милиции за полугодие, выступать с докладами, обсуждать актуальные вопросы борьбы с преступностью и защиты прав и свобод граждан.

— Не сводится ли сотрудничество с омбудсменами лишь к односторонней критике деятельности милиции?

— Это абсолютно не так. За время, прошедшее с момента подписания меморандума, наше взаимодействие стало значительно более широким и конструктивным.

Сегодня между органами внутренних дел и уполномоченными по правам человека налажен обмен информацией о нарушениях основных прав и свобод граждан. Подразделения внутренних дел оказывают содействие омбудсменам при проверке жалоб и заявлений, проводятся совместные совещания, на которых анализируются результаты работы по защите конституционных прав граждан. Организуются совместные выезды, проверки, в том числе по жалобам граждан.

Также проводятся совместные проверки условий содержания задержанных в изоляторах временного содержания (ИВС). Осуществляются мероприятия по правовому информированию населения в области реализации ими своих прав и свобод. Регулярно организуются совместные брифинги и пресс-конференции, круглые столы, диспуты.

В качестве примера приведу международную конференцию «Мониторинг соблюдения прав человека: роль государственных органов и правозащитных общественных организаций в развитии института прав граждан», прошедшую в январе этого года в Брянске. Участники конференции посетили реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также воспитательную колонию, где отбывают наказание несовершеннолетние осужденные. И, насколько я знаю, вопросов к правоохранительным органам по условиям проживания подростков у представителей правозащитных организаций не было.

Что же касается нареканий, то здесь необходимо четко понимать, что конструктивная критика в адрес правоохранительных органов со стороны граждан и правозащитных организаций также является действенной формой общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов и способствует если не исключению, то значительному сокращению случаев нарушений прав и свобод граждан отдельными сотрудниками милиции. И здесь необходимо отметить, что помимо замечаний, к которым мы прислушиваемся, в наш адрес поступают и предложения по улучшению деятельности милиции.

Со своей стороны, МВД России постоянно стремится к прозрачности и открытости в деятельности органов внутренних дел, к неукоснительному соблюдению законных прав и свобод граждан, укреплению законности среди личного состава. И эта работа уже приносит конкретные результаты.

— В последнее время правозащитники все чаще жалуются на условия пребывания задержанных в ИВС. Когда ситуация изменится?

— Отмечу, что это направление — одно из наиболее значимых в нашей работе с уполномоченными по правам человека. Повышенное внимание вопросам деятельности ИВС уделяется и руководством МВД. Только в текущем году из федерального и местных бюджетов на строительство и реконструкцию изоляторов выделено 1,2 миллиарда рублей, а на капитальный и текущий ремонт — 176 миллионов. Это позволит значительно приблизить условия содержания в ИВС к нормам международных стандартов.

Однако стоит признать, что сегодня в системе МВД России из 2128 ИВС в той или иной мере этим нормам соответствуют только 723, то есть одна треть. А капитального ремонта и реконструкции требуют 1113 ИВС.

Для реального изменения ситуации Министерством внутренних дел разработана ведомственная целевая программа на 2009-2011 годы, в соответствии с которой предусмотрено построить и реконструировать 133 ИВС и отремонтировать 515. В этом направлении предстоит сложная и напряженная работа, и мы надеемся, что в ней примут непосредственное участие главы администраций всех субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также аппараты уполномоченных по правам человека, российские правозащитные организации и общественные объединения.

— Не получится ли так же, как в басне Крылова про лебедя, рака и щуку?

— Необходимо отметить, что данная работа уже проводится и имеются примеры положительного сотрудничества. В частности, совместно с аппаратом уполномоченного по правам человека в Российской Федерации проводятся выезды в регионы для проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых, для контроля исполнения требований федерального законодательства.

По результатам проверок в ряде регионов выявлены несоответствия ИВС предъявляемым требованиям. В частности, камеры не были оборудованы необходимым инвентарем, не выдавалось постельное белье и принадлежности. В настоящее время нами принимаются все возможные меры для исправления ситуации.

Также в местах, доступных для содержащихся, их родственников и законных представителей, оборудованы информационные стенды с адресами и контактными телефонами органов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, прокуратуры, территориальных судов, адвокатских палат, а также региональных уполномоченных по правам человека.

Каждый, кто считает, что его права нарушаются, может обратиться и сообщить об этом. По каждому факту в обязательном порядке проводятся проверки. Так, в Волгоградской области по инициативе Главного управления внутренних дел создана межведомственная комиссия, в которую вошли представители аппарата уполномоченного по правам человека, администрации области и ГУВД. Комиссия детально изучила ситуацию с ИВС, в результате чего были осуществлены ремонт и реконструкция областных ИВС.

За время действия программы на средства местного бюджета дополнительно завершены строительство и реконструкция еще нескольких изоляторов, в каждом ИВС введены должности фельдшеров.

В качестве еще одного примера также можно привести работу, проведенную в Хабаровском крае. В результате проверки ИВС края сотрудники УВД вместе с омбудсменом выявили ряд недостатков и приняли меры к их оперативному устранению. А сотрудники ИВС ряда районов и вовсе привлечены к ответственности за нарушения требований нормативных актов. И подобные примеры не единичны.

В этих вопросах у МВД России принципиальная позиция — оперативно реагировать на нарушения прав и свобод граждан и строго спрашивать с тех, кто виновен в этих нарушениях.

— Организация работы ИВС — это лишь одно из направлений деятельности министерства. Какие еще формы участия правозащитников и общественности в работе милиции видит руководство МВД?

— Прежде всего необходимо отметить, что благодаря участию общественности в решении вопросов улучшения работы органов внутренних дел в прошлом году впервые за последние пять лет удалось добиться реального снижения уровня преступности в стране и увеличения раскрываемости преступлений.

Эта тенденция сохраняется и по итогам восьми месяцев текущего года. В январе-августе раскрыто около 1 миллиона 96 тысяч преступлений, почти на треть возросло число раскрытых преступлений прошлых лет. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось на 8,3%, на улицах — почти на 6%. Число тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 12,3%. И за каждой на первый взгляд сухой цифрой — сохраненные жизни, судьбы сотен тысяч наших граждан, их здоровье и благополучие.

Сегодня совместными с общественностью усилиями органам внутренних дел удается не только сохранить контроль над оперативной обстановкой, но и повышать результативность работы на всех направлениях.

Однако, говоря о борьбе с преступностью, нужно четко понимать, что максимальный эффект работа органов внутренних дел будет приносить лишь тогда, когда начнет действовать в полной мере многоуровневая Государственная система профилактики преступлений и правонарушений, которая в настоящее время реализуется в министерстве.

Необходимо устранить условия и предпосылки к совершению преступных деяний. И помимо исключительно милицейских функций значительное место отводится роли именно правозащитных и общественных организаций. По многим направлениям добиться положительного результата возможно, лишь объединив усилия всего общества.

И здесь на первый план выходит вопрос социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, который на сегодняшний день является одним из наиболее острых в системе профилактики.

Ни для кого не секрет, что людей ранее судимых неохотно берут на работу, у них, как правило, возникают проблемы с жильем и медицинским обслуживанием. В результате многим бывшим осужденным трудно реализовать себя в обычной жизни, найти место в обществе. А это в конечном итоге и является одной из основных причин возвращения на криминальный путь, ведет в целом к росту рецидивной преступности.

По информации, представленной из субъектов Российской Федерации, в первом полугодии этого года рабочие места получили только 142 тысячи из 557 тысяч лиц, условно осужденных, то есть только каждый четвертый. А из 633,5 тысячи освободившихся из мест лишения свободы — и вовсе лишь каждый шестой.

— Но разве вопрос трудоустройства бывших заключенных входит в компетенцию милиции?

— Решить данную проблему можно, лишь консолидировав усилия органов внутренних дел и других заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления, общественных и правозащитных организаций, в то&#1

17 ноября 2008 года в театре «Модернъ» состоится вторая торжественная церемония вручения национальной премии за гражданское мужество в противостоянии преступности «Выбор». В начале ноября 2007 года правозащитное движение «Сопротивление» и телекомпания НТВ совместными усилиями доказали, что проявление мужества в нашей стране, вопреки сложившимся стереотипам, не всегда влечет за собой неприятности. Оно может быть еще по достоинству оценено. А человек, у которого хватило духа рискнуть собственной жизнью, чтобы встать на защиту жизни другой, может быть премирован с особым уважением и почетом.

Казалось бы, что объединяет эксперта-криминалиста на пенсии из Иркутска, молодую и хрупкую Уфимскую девушку, тринадцатилетнего уроженца Республики Дагестан,  следователя по особо важным делам прокуратуры города Ухта и президента Европейской организации поддержки прав потерпевших? Все эти люди в 2007 году стали лауреатами премии «Выбор» и получили символические статуэтки, выполненные скульптором Георгием Франгуляном. Кто-то формирует и продвигает законодательные инициативы по правам жертв преступлений на национальном и международном уровне, кто-то честно и благородно выполняет свой правоохранительный долг, а кто-то просто противостоит налетчикам, забравшимся в соседний дом, или не может бросить в беде  девушку, истекающую кровью на обочине дороги. Активная гражданская позиция и отсутствие равнодушия — вот что отличает всех этих людей, вот что подвигло инициаторов и организаторов «Выбора» премировать их.

В этом году работа по поиску народных героев продолжилась. Специально сформированная инициативная группа по всем уголкам России собирала материалы о гражданах, отличившихся в противостоянии преступности. Такая трудоемкая работа была проделана для того, чтобы экспертный совет, проанализировав истории и героические поступки номинантов, смог выбрать лауреатов по трем номинациям. В первой номинации премию получат простые граждане России, которые, рискуя собой, спасли жизнь другого человека. Во второй номинации премироваться будут сотрудники правоохранительной системы, которым рамки их профессиональных обязанностей диктует не только устав, но и совесть. И, наконец, премия в третьей номинации будет вручаться общественным и государственным деятелям, а также представителям СМИ, которые последовательно, упорно и порой даже самоотверженно отстаивают права жертв преступности в России.

Хотя задача экспертного Общественного совета премии весьма и весьма непроста, процесс утверждения лауреатов премии происходит со всей строгостью. И это неудивительно, ведь в состав совета «Выбора» входят известные политики, общественные деятели, деятели культуры и науки и представители СМИ. Это такие персоны, как первый вице-спикер Государственной думы РФ Любовь Слиска, заместитель председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Алексей Александров, член Общественной Палаты РФ и руководитель правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина, художественный руководитель «Театра на Таганке» Юрий Любимов, академик и вице-президент РАЕН Сергей Капица, кинорежиссер Станислав Говорухин, телеведущий Владимир Соловьев и многие другие.

17 ноября 2008 года в театре «Модернъ» будет совершен новый Выбор. Выбор в пользу мужества, самоотверженности и героизма в противостоянии преступности в Российской Федерации.

Министерство внутренних дел предложило серьезно ужесточить законы, порядок и правила, по которым в милиции служат как лейтенанты, так и генералы. Уже подготовлены и скорее всего в самое ближайшее время будут приняты меры, которые очень серьезно усилят контроль за работой милиционеров. (Фото: ИТАР-ТАСС)

Всевозможные опросы общественного мнения уже не первый год называют милицию одним из тех ведомств, где коррупции, на взгляд рядовых обывателей, хватает. Департамент собственной безопасности министерства внутренних дел — это то подразделение, которое борется с этой заразой внутри самого ведомства. Надо подчеркнуть, что нечистые на руку милиционеры боятся абревиатуры ДСБ больше, чем прокуроров. Поэтому именно в департаменте собственной безопасности появились предложения по борьбе за чистоту милицейских рядов. Причем многие из таких мер носят почти сенсационный характер.

За соседа ответишь

Главным из новых карательных предложений, уверены в департаменте, будет введение очень интересного порядка. Он обяжет все подразделения милиции представлять в службу собственной безопасности информацию о том, чем нехорошим, скажем мягко, занимаются их сотрудники на рабочем месте. Речь в первую очередь идет о начальниках. Причем за молчание, зажмуривание и «недоносительство» руководителей на своих подчиненных предусматривается применение строгих дисциплинарных санкций. Ну а если начальник действительно ничего не знал про художества своего сотрудника и не видел, чем он занимается? Такое очень редко, но теоретически может быть. В этом случае грош цена такому начальнику, и он тоже может быть свободен, как и руководитель, который вовремя закрыл глаза на «труд» своих людей во благо себя, любимых.

С первого взгляда такая норма пугает. Вероятно, срабатывает некий ген памяти о том, что донос — это очень плохо. На самом деле отвечать за подчиненных в таком ракурсе руководитель по большому счету обязан. Но, как правило, не делает этого. В итоге выгоняют с работы, судят, а возможно, и сажают «стрелочника». Начальник, если он и был «при деле», получит максимум выговор. С новой нормой ситуация должна измениться.

В департаменте собственной безопасности уверены, что рычагом, сдерживающим распространение коррупции, должно стать законодательное введение процедуры ротации кадров. Причем приоритетное право назначения на начальственные посты будет за сотрудниками, которых не наказывали за должностные проступки, и теми, у кого есть высшее образование. Причем по профилю.

А еще планируется законодательно ограничить вмешательство милиционеров в экономическую деятельность. Что имеется в виду? Прежде всего речь идет о запретах заниматься любыми видами предпринимательства, в том числе и через посредников. Надо, считают в ДСБ, ввести запрет быть поверенным у третьих лиц по делам госоргана, в котором милиционер состоит на службе. Должно быть также запрещено небезвозмездно помогать гражданам и фирмам в решении их насущных проблем с использованием своего служебного положения.

Паспорт от самого начальника

До сих пор бытует мнение, что за коррупцию чаще всего отвечают «шестерки». Якобы там, где рядового посадят, начальника не заметят. В департаменте собственной безопасности уверяют, что подобная формулировка стремительно устаревает. И приводят самые свежие, но не афишируемые примеры.

Сегодня кроме милиции в зону ответственности департамента собственной безопасности вошла и Федеральная миграционная служба. Одним из первых попавшихся на незаконных делах миграционных начальников оказался полковник — начальник Управления ФМС России по Республике Башкортостан Ирик Иткулов. Большие возможности своей службы начальник использовал, что называется, по полной программе.

Он построил схему по незаконному оформлению и выдаче документов, подтверждающих получение российского гражданства, постоянной и временной регистрации, право заниматься трудовой деятельностью на территории Российской Федерации для представителей этнических диаспор. Естественно, такие услуги стоили денег.

Работу полковник организовал следующим образом. Коммерческие организации, которые привлекали на работу иностранную рабочую силу, через преступных лидеров диаспор обращались к доверенным лицам Иткулова. Те, в свою очередь, контактировали уже непосредственно с миграционным начальником и передавали ему наличность.

По материалам, собранным ДСБ, Следственным комитетом при прокуратуре РФ по Республике Башкортостан возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 286 УК РФ. Пока шло следствие, сотрудникам собственной безопасности пришлось провести десятки обысков — дома у Иткулова, его посредников и у преступных лидеров этнических диаспор. В том числе у семи сотрудников местной миграционной службы.»Улов» оказался весомый — найдены незаконно оформленные документы иностранным гражданам, незаконно изъя тые паспорта у приезжих, оружие и боеприпасы, которые тоже хранились в нарушение закона. В служебных кабинетах сотрудников миграционной службы обнаружены и изъяты большие суммы наличности. Оказалось, что Иткулов трижды наш гражданин. У него обнаружились целых три паспорта, выданных в 2005-2006 годах на его имя. Причем два паспорта числятся по учетам как потерянные.

Всего же в этом году в миграционном ведомстве службой собственной безопасности выявлено 834 правонарушения. В сравнении с прошлым годом их число выросло в три раза. Количество привлеченных к ответственности сотрудников службы тоже выросло более чем в два с половиной раза. Так что красивой легендой оказались слухи о полной неприкосновенности миграционных руководителей. В этом году уже привлекли к ответственности 154 начальника этой службы. Выходит, практически каждый третий из числа наказанных по миграционному ведомству. А год, кстати, еще не кончился.

Генеральная чистка

По данным за последние два года, как выражаются в милиции, «количество выявляемых правонарушений» среди милиционеров увеличилось. Если перевести эти слова в цифры, то рост в среднем составляет около 36 процентов. Аналитики службы собственной безопасности утверждают, что это нормальные цифры, которые говорят не об увеличении коррупции среди сотрудников, а о том, что система неотвратимости наказания начала действовать. Так, уже в этом году за должностные правонарушения привлечены к ответственности больше тысячи сотрудников подразделения по борьбе с экономической преступностью. Из них 61 человек — за коррупционные преступления. К ответственности призвали за этот год и 2615 следователей.

Окружены особым вниманием и пользуются повышенной заботой в ДСБ нечистые на руку милицейские начальники. В результате за год к разного рода юридической ответственности привлекли больше 3 тысяч милицейских руководителей. Это наполовину больше, чем за прошлый год. А в цифрах получается, что каждый седьмой привлекаемый к ответственности милиционер — начальник. В ДСБ МВД констатируют, что с 2005 года практрически в 10 раз увеличилось количество руководителей, которые ответили за свои художества по закону. А вот количество рядовых сотрудников, совершивших преступление, стало меньше. В процентном соотношении по службам снижение числа наказанных рядовых милиционеров ощутимо. В зависимости от службы от 12 до 43 процентов.

Правда, в департаменте стараются по мере возможности заниматься не столько ловлей за руку, сколько профилактикой. Здесь уверены, что иногда разговор или вовремя полученный выговор может остановить сотрудника и уберечь его от уголовного дела, а близких- от расходов на адвокатов и стояния в очередях у окошка с передачами в СИЗО. Но профилактика касается только «новеньких», а не тех, кто уверенно шагает по криминальной дороге и уже совершил преступление. Поэтому хоть ловить в милиции своих стали больше, но коррупция среди сотрудников явно начала мельчать.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4776 от 21 октября 2008 г.

Всероссийский Общественный Форум «Гражданское общество и правоохранительные структуры — в защиту прав жертв преступлений» начал работу 30 сентября на базе Общественной палаты РФ. В пленарных и секционных заседаниях, организованных сотрудниками правозащитного движения «Сопротивление», принимают участие представители общественных организаций из Москвы и регионов России, международной Ассоциации организаций по защите прав потерпевших Victim Support Europe, члены Общественной палаты РФ, руководство ФСИН РФ и ФССП РФ.

Всем миром…

Консолидация сил в решении многочисленных, сложных проблем жертв преступности — одна из главных задач гражданского общества России. И чиновники, и общественные деятели признают, что незащищенность потерпевшего — это провал в реформе судебно-правоохранительной системы. Действительно, как можно рассчитывать на успех модернизации права, если сегодня не учтены интересы более чем 4 млн. человек. Именно столько граждан по официальным данным в прошлом году стало потерпевшими. Причем, это только те граждане, преступления в отношении которых, были зарегистрированы. Настоящие «черные дыры» — преступления, которые никто подсчитать не может — домашнее насилие, насилие над детьми. Они становятся все изощреннее, виртуознее, с ними все тяжелее справится.

Общественный Форум, организованный по инициативе правозащитного движения «Сопротивление», действенная модель, ориентированная на конструктивное преобразование подходов и методов реформирования судебно-правоохранительной системы. Потерпевшими становятся дети, несовершеннолетние, жертвы трудовой и сексуальной эксплуатации. Потерпевшим может стать каждый из нас дома, на улице, в общественном учреждении. Проблемы, связанные с защитой прав разных категорий потерпевших решают десятки, если не сотни российских общественных организаций. Вот только голос правозащитников слышат далеко не все. Может потому, что он имеет не политическую окраску, а сугубо социальную направленность, а может, потому что в нашем обществе еще не сформировался образ правозащитника, который занимается не пиаром, а целенаправленной, кропотливой социально-реабилитационной работой.
Не исключено, что именно поэтому правоохранительная система с таким трудом поддается влиянию общественных сил.

В работе Общественного Форума, открывшегося 30 сентября на базе Общественной палаты, приняли участие более 80 специалистов-практиков из Москвы, Нижнего Новгорода, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону, Республик Северная Осетия, Татарстан, Марий Эл, а так же коллеги из Украины, Словакии и Словении. Круг вопросов, вынесенный на обсуждение Форума затронул правовое положение жертв преступности, законодательное и судебное реформирование, проблемы реабилитации потерпевших.

Ради кого судим и сажаем?

Открывая пленарное заседание, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина сообщила участникам встречи, что подготовленный движением совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека доклад о соблюдении прав потерпевших в России был передан Президенту РФ Дмитрию Медведеву и нашел его положительный отклик. Принято решение направить положения доклада на рассмотрение в Правительство РФ, Госдуму и Совет Федерации РФ. Это ключевой момент, который показывает, что российская власть заинтересована в изменении правового положения потерпевшего.

«России необходима не просто правовая реформа, а идеологическая правовая реформа, — отметила Ольга Костина. — «Разворот» от преступника в сторону потерпевшего. Это касается и определения компенсации материального вреда потерпевшему. Официальные данные Генеральной прокуратуры показывают, что ущерб потерпевшему возмещается лишь в 50% случаев… Мы все говорим о том, что необходимо добиваться гуманизации уголовного процесса, отмены смертной казни, но о какой гуманизации процесса может идти речь, когда потерпевший ущемлен в своих правах… На прошлой неделе была встреча с министром юстиции Коноваловым, который сказал, что подобное положение потерпевших это отказ государства от своих социальных обязательств. С этим приходится согласиться. Мы не можем построить правовое общество без доверия к правосудию, а правосудие невозможно добиться, если гражданин не чувствует своей защищенности».

Так уж получается, что обеспечение интересов потерпевшего тесно связано с правонарушителем, точнее, возмещением им материального и морального вреда. По признанию специалистов, исправительная система в России даже в малой степени не учитывает интересы потерпевших при условно-досрочном освобождении осужденного. В настоящее время в исправительных колониях находится 333800 заключенных, имеющих обязательства по возмещению материального вреда потерпевшим на общую сумму более 19 млрд. рублей. В прошлом году осужденными, находящимися в колониях, потерпевшим перечислено 250 млн. рублей, в 2008 — 160 млн. рублей. Цифры не требуют комментариев.

«К большому сожалению, мы не можем обеспечить работой всех осужденных, имеющих иски по возмещению», — был вынужден признать первый заместитель ФСИН РФ Эдуард Петрухин.

«Наше уголовно-исполнительное законодательство не очень-то мотивирует осужденных к возмещению материального вреда потерпевшему, — считает заместитель Директора ФССП РФ Артур Парфенчиков. — Норма о том, что при условно-досрочном освобождении учитывается объем и добросовестность возмещения материального вреда, на мой взгляд, спящая. Приведу пример. В Москве в результате махинаций неоднократно судимого «черного» риэлтора,  80-летняя бабушка осталась без жилья. После отбытия двух третей нового срока, ни копейки не возместивший делец, судом был выпущен на свободу без гарантий по выплате компенсации. Это справедливость? Это закон?… А если взять акты амнистии… Приняли решение, освободили, а потерпевшего даже не спросили, а как он-то, согласен, с тем, что преступника, искалечившего его жизнь просто так отпускают на свободу!? Ради кого суд-то собирался?»

Целый ряд проблем, связанных с защитой прав женщин и детей, пострадавших от насилия, вызвал острые дискуссии. В конце лета этого года по инициативе правозащитного движения «Сопротивление», при поддержке Общественной палаты РФ была издана книга «Криминальное насилие против женщин и детей: Международные стандарты противодействия». Автор книги, заслуженный юрист России, советник Председателя Конституционного суда РФ Владимир Овчинский, выступая на Форуме, презентовал собравшимся уникальное издание. Книга является первым в России сборником международно-правовым документов и международных исследований по проблемам насилия против женщин и детей. Как выяснил при работе над книгой автор, с мировыми правовыми и правоприменительными нормами в данной области не знакомы ни в Госдуме, ни в Совете Федерации, ни в Правительстве, ни, тем более, в российских силовых правоохранительных структурах.

«Уголовный закон в нашей стране не защищает женщин и детей, — утверждает Владимир Овчинский. —  Наказание для педофила, изнасиловавшего ребенка — 4 года. В США только за совращение двух девочек преступник получил пожизненное заключение. В феврале 2008 года ООН приняла программу по искоренению насилия над женщинами и детьми. Ее поддержал Совет Европы. В 2007 году в Европе была принята Конвенция по защите детей от сексуальных посягательств и насилия. Российские депутаты не включаются ни в какую работу европейских коллег по защите детей, женщин, жертв работорговли!»

Книга «Криминальное насилие над женщинами и детьми» не будет продаваться. Весь тираж, а это 2000 экземпляров, будет направлен в госорганы, правоохранительные структуры, общественные организации, а так же в библиотеки регионов России.  

«Сопротивление» создает площадку для конструктивного сотрудничества

Защита прав потерпевших — задача многосторонняя. Одна из этих сторон — безопасность в Интернет-сети. Российское Интернет-сообщество делает уверенные шаги вперед в данном направлении. В рамках Форума состоялась еще одна презентация. Председатель РОЦИТ (Российский общественный Центр Интернет-технологий) Марк Твердынин представил общественности Национальный узел безопасности (http://www.saferunet.ru/)  — интернет-портал, призванный отслеживать и нейтрализовывать противоправный контент в Рунете, в частности, связанный с распространением детской порнографии. Этот проект реализуется совместно с правоохранительными органами, общественными организациями, правозащитным движением «Сопротивление». Марк Твердынин отметил, что портал построен с учетом лучших наработок зарубежных коллег и отвечает всем международным стандартам.

Значительное место для обсуждения на Форуме получили психологические аспекты работы с потерпевшими. Специалисты вынуждены констатировать, что у социальных служб, государственных органов нет абсолютно никакого представления о реабилитации потерпевших — ни детей, ни взрослых. При этом опыт оказания помощи потерпевшим в разных ситуациях (изнасилование, теракт, катастрофа, криминальное нападение) у российских психологических служб крайне высокий. В судах, при работе с гражданами в милиции, прокуратуре он целенаправленно отбрасывается, как ненужный довесок к уголовному делу. О человеке никто не думает. В результате российское общество получает новых преступников-мстителей, запуганных свидетелей, деморализованных потерпевших, которые кроме физических травм долгое время, иногда всю жизнь, вынуждены лечить свои душевные раны.

Большой интерес участников Форума вызвал доклад ведущего научного сотрудника Психологического института РАО, доктора психологических наук Ирины Баевой, составленный на основе практической работы психологов МГППУ в Южной Осетии. Специалисты Московского государственного психолого-педагогического института в конце августа — начале сентября провели исследование психологического состояния детей, попавших в эпицентр военных действий, развязанных грузинской армией против мирного населения Южной Осетии. Психологи едва ли не впервые в своей практике столкнулись со 100% травматизацией детей и подростков, ставших жертвами и свидетелями военных преступлений. В ближайшее время доклад специалистов в полном объеме появится на сайтах «Сопротивления» и Общественной Комиссии по расследованию преступлений в Южной Осетии — http://www.osetinfo.ru/.

Крайне полезным для участников Форума стал обмен опытом с зарубежными коллегами. Представитель Министерства Семьи и социального обеспечения Республики Словения Марьета Истич считает, что российское правительство должно оказывать финансовую помощь неправительственным организациям, занимающимся поддержкой и реабилитацией потерпевших. Именно так происходит в Словении. Каждый год выделяются существенные суммы из бюджета для разработки и осуществления различных программ. В 2007 г&#108

Правозащитное движение «Сопротивление» и Общественная Комиссия по расследованию военных преступлений в Южной Осетии и помощи пострадавшему гражданскому населению подготовили и издали книгу-альбом «Южная Осетия. Хроника заказного убийства». Книга посвящена памяти жертв грузинской агрессии против мирного населения Южной Осетии 7 — 12 августа 2008 года и включает в себя документальные и фотоматериалы, свидетельства выживших под обстрелами людей.

Военные преступления армии Саакашвили в Южной Осетии унесли жизни сотен людей. Расследование обстоятельств гибели мирного населения — это задача не только правоохранительных органов, но и общественных организаций. Одним из первых в эту работу включилось правозащитное движение «Сопротивление». Уже 15 августа психологи движения вылетели в Ростовскую область, где начали оказывать помощь беженцам из Южной Осетии. В это же время на базе движения была организована и начала работу «горячая линия» по оказанию помощи пострадавшим. Специалисты движения  помогают в поиске людей, находят решения для передачи гуманитарной помощи в Южную Осетию, в получении компенсаций.

Очередным шагом в общественном расследовании преступлений в Южной Осетии стало издание книги-альбома «Южная Осетия. Хроника заказного убийства», которая является совместным проектом правозащитного движения «Сопротивление» и Общественной Комиссии по расследованию военных преступлений в Южной Осетии и помощи пострадавшему гражданскому населению. Книга посвящается жертвам грузинской агрессии и приурочена к 60-летию принятия Всеобщей Декларации прав человека, о которых сегодня так много говорят в Европе и Америке.

Книга-альбом разбита на главы: «Преступления», «Жертвы», «Свидетели». Первую главу составляет краткий исторический очерк о взаимоотношения Грузии и Южной Осетии, хроника событий до и после 8 августа 2008 года. В главе «Жертвы» слово дается людям, пережившим ужасы пятидневной войны, спасавшимся от зверств грузинской армии. В главе «Свидетели» представлены рассказы людей, ставших очевидцами событий: журналистов, врачей, церковнослужителей. Документальные материалы и свидетельства сопровождают фотографии, сделанные, как в дни бое в Цхинвале, так и после отражения грузинской агрессии, когда в Южную Осетию только начала поступать помощь.

Значительный тираж книги-альбома «Южная Осетия. Хроника заказного убийства» издан и на английском языке. Члены Общественной Комиссии по расследованию военных преступлений в Южной Осетии и помощи пострадавшему гражданскому населению считают, что мировое сообщество должно знать о бесчеловечных преступлениях грузинского руководства. На следующей неделе на сессии ПАСЕ члены Общественной Комиссии представят доклад о событиях в Южной Осетии и презентуют европейским читателям книгу-журнал «Южная Осетия. Хроника заказного убийства».

«Мы считаем, что страны Европы в первые дни грузинской агрессии получили колоссальный объем дезинформации о события в зоне конфликта, — заявила Председатель Общественной Комиссии по расследованию военных преступлений в Южной Осетии и помощи пострадавшему гражданскому населению Ольга Костина. — Сегодня мировое сообщество получило доступ к фото- видеоматериалам, документальным свидетельствам, которые говорят о том, что грузинские солдаты в Южной Осетии фактически осуществляли геноцид осетинского народа. Мы надеемся, что знакомство с книгой позволит европейским парламентариям, простым гражданам понять, что произошло на самом деле».

18 сентября в Варшаве состоялась 2-я международная конференция «Keeping children and young people safe on-line», посвященная интернет безопасности детей и подростков, а также разработке новых методов противостояния кибер- преступности. Организаторами конференции стали Европейская комиссия по информационной безопасности, а так же общественные организации Польши и Германии. «Сопротивление» приняло активное участие в ее работе.
 
Главной целью данного мероприятия стала выработка новых средств по борьбе с преступлениями против детей в глобальной сети и обмен опытом по защите подрастающего поколения в виртуальном пространстве. В качестве гостей на конференции присутствовали представители образовательных систем, общественных организаций, политики и даже предприниматели.

В двухдневной программе конференции состоялись выступления видных общественных деятелей Европы и США. Ежедневные выступления участников были разбиты на несколько секций, посвященных определенной тематике. Гостями конференции поднимались разнообразные вопросы, начиная с обсуждения политики школ в освещении проблем кибер-преступности, и, заканчивая, возможностями оказания помощи пострадавшим от действий Интернет-злоумышленников детям и их родителям.

Россию на этой конференции представляли Региональный общественный центр интернет технологий (РОЦИТ) и правозащитное движение «Сопротивление» по приглашению польской общественной организацией «Nobody’s children foundation».

«Нас приятно удивил теплый прием России на этой конференции и большой интерес к нашей организации западных коллег»  — комментирует глава международного отдела правозащитного движения «Сопротивление» Марина Шепп.  «Мы провели ряд бесед с представителями западных общественных организаций о возможности дальнейшего сотрудничества».